第四章 個案分析
第一節 公營文化機構-臺北市立社會教育館
劇場在臺灣發展的時間較晚，約在日據時期才開始興建劇院，臺灣 的第一座劇院是 1897 年於台北城開幕的「浪花座」，其專供演藝、集會之 用，以當時代最流行的浪花節(三弦琴)為主要演出內容，提供日本人休閒
24 臺北市立社會教育館第 11 屆第 8 次議會工作報告，頁 24，次表 A1：各劇場使用觀賞情形。
25 表 1：臺北市 101 年各行政區戶數、人口數統計表。(臺北市政府民政局網站)
26 表 2：臺北市 102 年底各行政區戶數、人口數統計表。(臺北市政府民政局網站)
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娛樂及聚會的場所。同年 12 月，另一座劇院「台北座」於西門外街(今內 江街)落成，演出內容以新劇為主，鼓吹新時代的思想。而後因為經濟逐 漸繁榮，各地的劇院也漸漸興起，整體而言，日據時期最具代表性的劇場 空間莫過於「臺北公會堂」，即現今之臺北中山堂，1945 年抗戰勝利台灣 光復後「公會堂」更名為「中山堂」並由臺北市政府接收，內部的「大集 會場」、「大宴會場」「普通集會室」也同時改為「中正廳」、「光復廳」、及
「堡壘廳」。其後中山堂的主要功能之一即為召開國民大會之場所，並且 成為政府及各界舉辦重大集會之空間。1970 年代臺北市立國父紀念館落 成，1979 年因為文化建設計畫的擬定，政府在臺灣各縣市積極地興建文 化中心，而後，國家戲劇院於 1987 年正式啟用。
社教館沿革與現況介紹
臺北市立社會教育館為 1961 年 4 月時由當時的臺灣省政府於臺北市 政府教育局成立了籌備委員會，交由省立新竹社教館輔導籌設，後於 1964 年元月正式成立，曾借用臺北市中山大樓（今中山市場）及臺北孔廟作為 臨時辦公空間，於 1983 年 10 月進駐目前位於臺北市松山區八德路 3 段 25 號的建築空間，當臺北市政府文化局於 1999 年成立後，社教館於當年 11 月便由原教育局改隸屬於文化局管理。
在文化局對於社教館部分的工作報告中，對社教館的緣起與沿革有 一段言簡意賅的介紹：
「社教館係一綜合性之文化藝術推展中心，對於本市藝文之推動兼 具多方面的功能，歷年來為適應社會的發展，業務和功能亦不斷在成長、
轉型與創新。現今主要業務包括專業劇場的演出、藝文教育的推廣、視覺 藝術的展覽、社區文化的推動、傳統藝術的推展、親子藝術的展演，以及 其他相關事項等……」
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該段介紹明白點出社教館雖出身於教育體系之公務機關，但歷年來 隨著管理機關的變動、社會文化的轉變、藝文活動的發展及民眾消費習慣 的提升，漸漸地轉型為一專業的北市藝文行政與第一線執行活動的公務機 關，亦是文化局視為藝文推展的重要據點。
從社教館的官方網站上，可以看到社教館對於自身的創建與從教育 體系的公部門機關逐漸轉變成文化體系的過程如下表所述：
時期 重要事項
1961 年（民 50）4 月 臺灣省政府於臺北市政府教育局成立臺北市立社 會教育館籌備委員會，由省立新竹社教館輔導籌設 社教館。
1964 年（民 53）1 月 借用臺北市中山大樓（今中山市場）辦公。
1967 年（民 56）1 月 借用臺北孔廟明倫堂為臨時館址，並規劃供市民休 閒活動之場所。
1967 年（民 56） 隨臺北市政府改制，社教館脫離省立新竹社教館輔 導範圍，並擴充經費、設備及編制。
1976 年（民 65）至 1983 年（民 72）
決定於臺北市五號公園預定地興建館舍，68 年 3 月開工，72 年 6 月完工，同年 10 月 22 日正式啟用。
1987 年（民 76）2 月 於延平區行政中心九樓（現大同區永樂大樓），成 立社教館延平活動中心，主要負責民族藝術活動的 推廣。
1999 年（民 88）
11 月 6 日
因組織編制調整，社教館由教育局改隸文化局督 導。英文名稱經市府核定為 Taipei Cultural Center。
2003 年（民 92）3 月 本館市民活動中心原為綜合性藝文場館，民國 92 年 3 月整修完竣後更名「城市舞台」，成為一專業 劇場，並致力於各項藝文表演活動。
2004 年（民 93）1 月 原景美區公所之舊址，改建成為社教館文山分館，
以兒童親子藝術為主要推廣業務。
2008 年（民 97）1 月 社教館接手市府 2 樓親子劇場整體營運管理。
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時期 重要事項
2009 年（民 98）
10 月 31 日
文山分館更名為文山劇場、延平分館更名為大稻埕 戲苑。
2010 年（民 99）3 月 大稻埕苑戲苑整建完成試營運。
2011 年（民 100）3 月 大稻埕苑戲苑正式營運。
2014 年（民 103）6 月 市府親子劇場整修工程完成，7 月重新開幕。
2015 年 預計正式更名為「臺北市藝文推廣處」。
圖表 11 臺北市立社會教育館沿革表
資料來源：社教館網站
從表格中可見，社教館規劃在 2015 年的重要事項為「預計正式更名為『臺 北市藝文推廣處』」，亦即如社教館正式更名之後，該單位即不再冠有「社會 教育」之名，轉而以「藝文推廣」為主軸。政府機關名稱變更是極為正式且 重大的變化，因其大多代表著該機關的組織定位、核心價值、行政功能、人 員編制、預算規模、業務內容等等面向皆會面臨大幅度的變動，在面臨社教 館即將改名之際，本篇研究將針對社教館仍為「臺北市立社會教育館」時期 之各方面發展及其轄下四座劇場目前之經營現況，試圖提供一個全面性的介 紹。
社教館既然為一個公部門機關，自然是依循著相關政府法源設立，其內 部組織人員及相關經費預算，一如其他臺北市政府的公部門機關一樣，必須 受到相關法令限制與受到臺北市議會等民意代表所監督。
55 第 8805327600 號令修正發布第一條、第二條、第四條、第十條、第十一條條文。
臺北市法規查詢系統：
http://www.laws.taipei.gov.tw/lawsystem/wfLaw_Information.aspx?LawID=P31A1007-19990818&RealID=31-01-1007(2015.03.15)
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皆須具備政府公務人員身分，此外，因為社教館最初隸屬於教育局，為教 育體系之政府機關，所以在社教館館長的任用條件上有一項「必要時得依 教育人員任用條例28規定聘任」的規定，意即社教館的最高管理階層除了 文化體系的公務人員可出任外，亦可考量教育體系的公務人員，明白凸顯 出在政府部門的專業與性質劃分當中，教育與文化被視為同一領域。
在這樣的歷史背景之下，社教館自 1983 年 10 月進駐目前位於臺北 市松山區八德路 3 段 25 號的建築空間時，同時也設立了一個有著 1,158 席位的文化活動中心，也就是本篇研究範圍城市舞台的前身。依據社教館 第 12 期館刊內容，對於這個文化活動中心的描述如下：
本館文化活動中心為一專業之演藝廳，可供音樂、戲劇、舞蹈等表 演藝術演出，演藝廳內觀眾席分為三層，第一層有七一一席，第二 層有二一六席，第三層有二三一席，總計共有一一五八個座位。現 場並配置有專業的工作人員負責舞台、燈光、音響器材的操作，演 出時亦有親切大方的服務員小姐於現場服務，相關設備的完善及工 作人員服務的專業，使得本館文化活動中心成為臺北市重要的表演 場地之一。(社教館第 12 期館刊，頁 32。)
城市舞台前身既為社教館文化活動中心，早期即成為臺北市多種藝文 表演活動與首演的重要場所之一，如中國電視公司曾於 1984 年在此錄製 大型電視綜藝節目《黃金拍檔》，該節目在臺灣 1980 年代紅極一時，亦造 就許多位知名的演藝人員與表演藝術人才。1989 年 7 月，臺灣最重要的 舞團之一-雲門舞集的創辦人林懷民先生編作的《今天是公元一九八九年 六月八日下午四時…》（輓歌）在此首演，由羅曼菲女士擔綱，該舞碼成 為她舞台生涯的代表作29；1998 年 1 月，林懷民作品《白》，由台北越界
28 教育人員任用條例，制(訂)定時間： 中華民國七十四年五月一日，沿 革： 中華民 國一百零三年一月二十二日總統華總一義字第一０三００００八九四一號令修正 公布第三十一條條文。
29 雲門舞集網站，http://www.cloudgate.org.tw/cg/about/index.php?about=history&p=02 (2015.01.18)
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舞團於社教館首演，該舞碼於 1999 年由雲門演出。30
社教館文化活動中心於 2002 年 7 月起封館整修，並於 2003 年 3 月 改名為「城市舞台 The Metropolitan Hall」重新開幕，有別於過往經營文化 活動中心的性質，2003 年是社教館經營專業劇場空間的起點，目前城市 舞台的節目及演出性質多為現代戲劇、少數為傳統戲劇與舞蹈。
親子劇場的前身為臺北市政府大禮堂，於 2008 年移撥給社教館經營 管理，於 2013 年下半年進行內部整修，後於 2014 年 6 月底重新開幕營運，
觀眾席位變為 903 席，主要提供給藝文團隊申請租用檔期及配合臺北市政 府各局處辦理相關活動或會議。
文山劇場的前身為社教館的文山分館，位於臺北市南方的文山區，這 棟藝文館所緊鄰景美捷運站一號出口左側，是社教館四座劇場中距離捷運 出口最近、交通最為方便之劇場，其主體建築為一棟地上 12 層、地下 3 層的新興建築大樓，擁有一座 240 個觀眾席的小型劇場，於 2003 年完工 落成，2004 年 1 月 17 日開館營運，相關演出節目主要為親子及兒童戲劇。
大稻埕戲苑位於臺北市大同區的永樂市場 8、9 樓，前身為社教館的 延平活動中心，於 2009 年更名為大稻埕戲苑，後於 2010 年整建完成重新 開幕營運，主要負責傳統藝術活動的推廣。
30 雲門舞集網站，http://www.cloudgate.org.tw/cg/about/index.php?about=history&p=03 (2015.01.18)
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