賴岳聰
國立臺北科技大學技術及職業教育研究所碩士班研究生
一、前言
學校行政人員是校內外業務之交 流窗口，在公立學校之行政工作，部 份 由 公務 人員 擔任 ， 其餘 由教 師 兼 任。唯公務人員皆曾受訓相關課程，
而教師兼任行政人員卻往往僅有短暫 之研習及簡單的業務交接，便立即上 線工作。
教師兼任之行政工作為推動教育 政策及承辦各項業務，但其也常身兼 教學工作，在學校和家庭中兩難。筆 者最近在一場研習中，主講人臨時調 查與會之教師兼任行政人員，竟有超 過一半為新任者。筆者也時有耳聞各 校教師兼任行政工作人員流動情形，
而教師兼任行政人員流動所引發之問 題，值得教育主管機關及校長們重視 並解決之。
二、公立高級中等以下學校教師 兼任行政工作現況
教師兼任行政工作流動率高與學 校以新任及代理教師擔任行政職務有 關。每年鳳凰花開時，學校面臨新任 教師兼任行政工作的退休潮與代理教 師聘約已滿的問題。一波前浪從行政 崗位上畢業，在勸進合適教師無功而 返下，迫於新學年度即將開始，為解 燃眉之急，只得再找下一批新任或代 理教師成為後浪。在歷經一年行政工 作後，能得心應手者，將持續在行政 崗位上奉獻，但大多數人在接受到行 政工作的震撼下，往往早已萌生退意。
在教育部大刀擴斧推動各項專案 計畫下，並無新增學校人員編制，故
行政人員除原本各自承辦之業務外，
更得配合推動各項專案，形成負擔今 非昔比。且伴隨部份專案而來的是讓 人聞之色變的諮詢輔導訪視，從召開 訪視相 關會議、填 報 表件到 準備資 料，此工作量及壓力讓人深覺度日如 年，得等至訪視結束，才能一解身上 背負之枷鎖。
當教師開始兼任行政工作時，並 無接受太正規之教育訓練，又因學校 類型或學校教師員額受控管之故，得 肩負教學及行政工作，使其無法專心 學習行 政工作。而 在 處理行政業務 時，也有更多機會接觸到學生、家長、
教師及長官等對象，但其往往在溝通 時，因技巧不純熟而形成誤解，衍生 不必要問題造成困擾，使其受挫而失 去自信。
教師在接受師資培育時，大多不 曾修習有關學校行政課程，即使選修 學校行政課程，也缺乏對行政工作的 實務及教育政策之認知，使教師對行 政工作產生距離感。可知教師兼任行 政工作 所造成的角 色 衝突及 工作壓 力，易造成其在工作意願及工作士氣 低落，導致教師兼任行政工作之人員 年輕化且流動率上升，若能對教師兼 任行政工作建立妥善完整之配套，或 許能將此一現況做改善。
三、評論與建議
在現今社會中，教育議題深受民 眾關心，教育政策眾多且執行不易。
教師兼任行政人員外須承受家長及上 級長官的期盼壓力，在校內又得面臨 教師同儕對推動業務之各項意見，在
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第 110 頁 缺乏相關專業知能下，疲於應付各方
需求，政策也未能在第一線教師上得 到落實。
教師兼任行政人員在薪資上雖有 主管加給，但與一般教師在導師加給 或 兼 課鐘 點費 挹注 下 ，並 無太 大 差 距。尤其寒暑假需上班，平日及假日 偶爾也須加班，更是讓人聞之怯步。
而學校組織編制固定，無法如一般公 司對其承諾加薪及升遷，故在行政崗 位 上 僅憑 服務 熱忱 及 自我 成就 來 支 撐。其也常在學校與家庭中抉擇，另 一半則在其犠牲家庭時間下，大多好 言勸退、壞言告誡，請早日回歸教學 本業，也使不少優秀行政人才急流湧 退。故筆者提出以下五點建議。
(一) 於師資職前培育階段增列相關課 程
建議教育部應在師資培育的教育 學分中將「學校行政」改列必修課程，
因教師除擔任教學及導師工作外，也 有兼任行政工作之機會；若未能兼任 行政工作，在修課後，可促進其對行 政業務之瞭解，有助於提升教師與行 政人員之合作。另在「學校行政」課 程中，除介紹行政理論方面外，更應 加強實務方面，使未來的教師們更進 一步瞭解學校運作，將來不致抗拒兼 任 行 政工 作並 能加 速 融入 任教 學 校 中。
(二) 於在職訓練階段規劃教師兼任行 政人員教育訓練課程
二級主管的流動率向來高於一級 主管，故教育主管機關應更重視二級 主管培訓，統籌轄下學校一級及二級 主管之教育訓練課程，包含專業知能 及實務分享等，因研習除增進專業知 能並能拓展人際，有利推動業務及解
決業務推行問題。校長也可請學校人 事室針對校內之教育訓練安排研習，
如業務辦理、公文系統操作、經驗傳 承等課程。
(三) 強化公共關係概念
行政人員在處理業務中，經常運 用公共關係課程所學之表達、傾聽、
壓力及情緒管理、時間管理及危機處 理等技巧，建議也可納入師資培育必 修之教育學分，或在教育訓練中加重 此部分課程，並多以實例說明，使教 師易於吸收理解，以便在日後的行政 工作中實踐活用。
(四) 主管之輔導重任
單位主管應肩負輔導新任教師兼 任行政人員之責，協助其角色轉換，
適應業 務工作，並 訴 以團隊 合作理 念。主 管也應藉分 配 人力及 彈 性支 援，使教師兼任行政人員之工作能及 早步入正軌，其若業務量過大，主管 未能及時發現協助，本身也應立即反 應處理。
(五) 增進兼任行政工作的誘因
為增進優秀教師兼任行政工作之 誘因，主管機關或可參考已實施之大 專校院「專業技術人員」升等辦法，
訂定教師兼任行政工作人員之升等辦 法。若教師兼任行政工作滿 5 年以上，
再加以期刊、升等報告等條件，便可 申請比照碩士學歷敘薪；教師兼任行 政工作滿 10 年以上並符合條件也可比 照博士學歷敘薪。若此辦法能實施，
相信定能激勵教師兼任行政工作人員 的士氣，給予實質之鼓勵。
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四、結語
筆者提出之建議，希冀能建立起 教育訓練、輔導及福利機制，也期盼 教育先進們能不吝提供良策，來改善 此現象，讓教育主管機關及校長們能 勇於面對此日趨嚴重之問題。
我們更應給長期在教育行政崗位 上 奉 獻的 教育 先進 們 給予 肯定 及 掌 聲 ， 各校 若能 號召 優 秀教 師挺 身 而 出、勇於接棒行政工作，不以新任教 師或代理教師以服義務役之方式解決 暫時困境。有朝一日，在校校培養出 優質行政團隊，則教育政策之目標將 更易實踐。
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