兼任輔導教師與專任輔導教師

第三節 兼任輔導教師與專任輔導教師

本節在接續前一節之雙師合作相關研究探討，釐清專任輔導教師在國內的演 變背景脈絡，包含從學校輔導工作中輔導教師的角色演變、法治與政策層面的演變，

並定位本研究指稱的「專任輔導教師」以與兼任輔導教師做區分。

一、從「指導活動課程教師」到「輔導活動課程教師」

民國五十七年，我國實施九年國民教育，在國民中學正式設置指導活動課程及 指導活動執行秘書，後來於民國七十二年更名為輔導活動教師及輔導教師。國中輔 導教師是以輔導活動科教師的身分聘用，其主要工作內容為輔導活動科教學，透過 班級輔導方式協助學生成長，並以部分時間從事輔導行政與協助行為偏差之輔導。

此時的「專任輔導老師」，或稱「輔導老師」，係指國民中學中具備中等學校合格輔 導教師資格之學校輔導人員，其主要工作內容為「輔導活動科」課程教學，以及部 分時間之輔導行政與學生輔導工作（林家興、洪雅琴，2001）。

林家興（2002）針對國高中輔導教師與輔導人員之工作內容進行時間分析，研 究結果就發現國中輔導教師平均每週花 17.04 小時在教學工作，10.70 小時在行政 工作，對於學生的直接或間接服務每週平均只有 10.25 小時，僅佔每週工作時間的 18.09 %左右。研究者認為此階段國民中學輔導教師定位偏向「授課教師」，課程教 學為主、學生輔導為輔；並且指導活動名稱的初始讓輔導教師帶有指導性或教育性 意涵。

二、從「輔導活動課程教師」到「綜合領域輔導活動課程教師」

教育部自九十學年度起逐年實施九年一貫課程，對以「授課」為主的輔導活動 課程教師有個衝擊是，九年一貫課程將原本的「輔導活動」拿掉、以「綜合領域」

意圖取代，此時輔導教師的危機是除了授課時數不變其角色定位仍是「授課教師」

外，另一個危機便是「輔導」二字的「被去名」，校園中的「輔導教師」在教授「綜 合領域課程」，此階段讓輔導教師的角色定位再度令人堪憂（周明蒨，2002）。

如同陳採卿和張景媛（2005）提到九年一貫課程「綜合領域課程」所帶給輔導 教師的衝擊，包含分成輔導活動課程、童軍及家政課程等三個科目的情況下，輔導 活動課程是否與其他兩個科目合科或分科授課之紛擾，並且也牽涉到輔導教師角 色定位以及學生輔導職責劃分之議題。此階段可說是輔導教師在「教學角色」與「輔 導」角色兩者之間的拉扯與掙扎。

三、從「綜合領域輔導活動課程教師」，再加入編制外「專任輔導教師」

除上述九年一貫政策帶來的衝擊外，而本來要在國民中學階段依賴以授課為 主的輔導教師來進行二級及三級心理衛生預防工作是不切實際的，不僅加速輔導 教師耗竭速度、要求輔導教師兼顧教學、行政或輔導亦是難為。於是教育部為改善 國中輔導工作，自八十六學年度起，在國民中學擇校試辦設置專任輔導教師或專任 輔人員，以加強輔導及行為偏差困難的學生（林家興、洪雅琴，2001）。此階段開 始國民中學教師定位偏向「與專業輔導人員合作聯繫」的角色，開始有許多「專業 輔導人員」進駐校園。

許多的「專業輔導人員」包含社工師或心理師等進駐校園，可能以鐘點聘任的 方式或是駐校駐區服務，這也讓「專業輔導人員與專任輔導教師」開始磨合；教育 部亦自民國 97 年起，即陸續於國中小設置減授時數的兼任輔導教師（依據《國民 中小學教師授課節數訂定基準（2015）》明訂，兼任輔導教師之減授節數，國民中 學教師以十節為原則，國民小學教師以二節至四節為原則。）；並於民國 100 年根 據《國民教育法》第十條的修正條文，以外加編制方式，增置專任輔導教師以及專 任專業輔導人員。

所謂的「輔導教師」逐漸從「兼任輔導教師」和「綜合領域輔導活動課程教師」， 朝往「專任輔導教師」，授課節數漸減，開始以學生輔導為主、教學授課為輔；並 且同時讓更多的專業輔導人員進入校園，「專任輔導教師」更扮演個案管理與系統 聯繫整合之角色。漸與「兼任輔導教師」有所區分，「兼任輔導教師」在教學授課 比例較高、相對地學生輔導工作較低，甚至各級地方學校會由校長等行政人員透過 行政裁量權來選擇有學生輔導熱忱的非本科系教師來兼任。

研究者認為專任輔導教師正逐步朝往「授課節數減少、學生輔導工作為主責」

的方向邁進，而以研究者過去擔任「兼任輔導教師」的實務經驗來看，對於「輔導 更專職化」一方面感到期待、但另一方面也為這個位置可能被孤立在輔導處室內而 感到憂心，因此認為「系統合作」必定會是輔導工作推動的一把鑰匙，並且在國中

小最擁有這把鑰匙的關鍵人便是各個班級的導師。對於專任輔導教師與導師的合 作經驗中其彼此共同經驗和建構出什麼，便是本研究者在因應國內輔導體制有關 於學生輔導工作發展趨勢下最想在實務現場探究的。

專任輔導教師若希望學生輔導工作能夠真正落實幫助到有需要的學生身上，

與導師的合作便成為必要培養的實務能力，且專任輔導教師的「教師身分」其實是 更有利於我們在學校系統中的滲入或融入，其擁有「地主優勢」，這將有別於學校 社工師或是學校心理師。

綜觀上述，國內雙師合作之相關文獻，較少著墨在學校生態系統中的雙師合作 歷程、較多聚焦在專任輔導教師之個人專業成長與發展；另外少數幾篇提到雙師合 作之文獻，較是從專任輔導教師或導師之其中一方來探究雙師合作歷程，較少去同 時呈現雙師合作中雙方雙方各自的合作經驗。因此，本研究力求「進入田野」、「探 究合作雙方（專任輔導教師與導師）的經驗」，並且回到輔導工作中主要服務對象 仍是以學生為主的學生本位立場來納入「學生的受服務經驗」，以上將成為本研究 的研究焦點，在下個章節「研究方法」將說明研究將如何納入「專任輔導教師、導 師、學生」三方的經驗來探究其交織出什麼樣的雙師合作圖，以及本研究將選擇什 麼樣的研究方法來進入田野進行資料蒐集與分析以回應研究主題。