第四章 原住民族圖畫書的出版社趨勢
第二節 出版社出版
1980 年代出版社開始嶄露頭角出版原住民族圖畫書，第一家為幼獅文化事 業公司的【幼獅少兒叢書】《山地故事》，而若依美國布魯克林公共圖書館圖畫 書類分類標準，該書是屬於「圖畫故事書」（pictuer story books）類；依分類標準 第一本「圖畫書」（picture books）是信誼基金出版社的【幼幼圖書】《阿蘭與彩 線》。
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編號 出版單位 所在
區域
出版
數量 出版族群 備註
25. 藝術家出版社 台北市 2 排灣族、鄒族 【悅讀台灣人文系列】(2009 年)
26. 世一文化事業股份有限公司 台南市 11
魯凱族、太魯閣族、邵 族、阿美族、噶瑪蘭族、
賽夏族、達悟族、布農 族、排灣族、泰雅族、卑 南族
【臺灣故事繪本館】(2009 年、2010 年、2011 年)
27. 玉山社出版事業股份有限公司 台北市 1 無法界定 【鄭清文童話繪本】(2010 年)
28. 愛智圖書 高雄市 1 魯凱族 2010 年
29. 采泥國際文化事業有限公司 新北市 1 排灣族 2011 年
出版社會在 1980 年代才出版原住民族圖畫書，是因為戰後到 1970 年代的社 會政策氛圍與出版因素，致使在 1980 年代前無原住民族圖畫書之出版。在政策 的部分，高德義認為在 2000 年以前，原住民政策經歷了五個階段的變遷：一、
中國化時期（1945 年~1950 年）；二、一般化時期（1951 年~1952 年）；三、山地 平地化時期（1953 年~1962 年）；四、社會融合時期（1963 年~1987 年）；五、社 會發展時期（1988 年~1997 年）。7簡述如下：
一、中國化時期（1945 年~1950 年）：以同化政策求社會的均質化和一體化，
例如：「改漢姓」、「一條鞭式的教育體制」、「引介國家地方行政制 度」、「高山族改稱為『山地同胞』」等等。
二、一般化時期（1951 年~1952 年）：改善原住民生活、提高知識水準與生 活技能為主的「山地施政要點」與山地三大運動8，在 1950 年公布的「台 灣省山地人民生活改進運動辦法」，分別推行國語、改進衣著、飲食、
居住、日常生活、改革風俗習慣等六大目標。這時期的政策主要想以最 快的速度及低廉的成本，將山地整合入大社會，而因為當時行政當局尚 缺乏「文化相對觀」，故「提升山胞文化」其實乃在推展「國家文化」，
而非維護及發展山地文化。
三、山地平地化時期（1953 年~1962 年）：1953 年 12 月 14 日，省政府訂 頒「台灣省促進山地行政建設計畫大綱」，施政重點為：改善山胞經濟、
7 引自林益陸，《台灣原住民族行政體制之研究》。
8 山地三大運動為「山地人民生活改進」、「定耕農業」、「育苗造林」。
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提高山胞文化水準及充實山地自治財源。重要的是，明確地提出政策的 總目標：「山地平地化」，也就是極力推展公共造產，加緊培育山胞的 經濟能力，以建立山地鄉自主財源。
四、社會融合時期（1963 年~1987 年）：1963 年 9 月 3 日，政府頒發實施
「台灣省山地行政改進方案」，明確提出「社會融合」的政策目標9， 1984 年雖擬定「山地發展政策與行政措施方案」，但並未提出具體計畫 加以落實，且政策性質與目標仍未改變，仍是過渡性及社會融合。
五、社會發展時期（1988 年~1997 年）：1988 年推出「台灣省山胞社會發展 方案」，當中提出以「種族平等」為依據與原則，決策似乎也有了較為 清晰的「文化相對觀」，然而仍然把原住民問題視為「社會問題」，而 非「族群」問題。在 1994 年 8 月 1 日政府第三次修憲，「將『山胞』改 為『原住民』，以示尊重。」
1980 年代以前的原住民政策，從追求到均質化和一體化到社會融合，其政 策取向缺乏「文化相對觀」，「提升山胞文化」實乃推展「國家文化」，且仍把 原住民問題視為「社會問題」。此外，這段時期的教育政策主要為擺脫共產黨威 脅與去除日本殖民影響，政府對於社會的管制相當嚴密，在 1949 年 5 月 20 日，
台灣開始戒嚴後，此時是國家支配與主導著政治、經濟、社會、文化的走向，為 反攻復國而做準備，其具體的作為是藉由教育的管道，灌輸愛國思想與民族意識，
使得教育政策停留在國家化、一元化的規劃上10。（劉玉惠，2011，頁 24~25）
在出版社的部分，日治時期為徹底同化台灣人，而積極推廣日語，並將「日 本語」改稱為「國語」，在二次大戰氣氛升高之時，1937 年起更全面取消公學校 與書房的漢文課程，並廢除報刊的漢文欄，僅有日文著作得以刊行與出版。戰爭 結束後，國民政府為擺脫日本統治色彩，將推廣中文視為當務之急，並發起一連
9 基本政策（一）：基於三民主義種族平等之基本國策，繼續保護扶植山胞，積極發展教育與經 濟，以提高其文化經濟水準增進其社會福利，促使早日與一般社會融合。
10 1950 年 6 月教育部頒發「戡亂建國教育實施綱要」、1952 年「戡亂時期高中以上學校學生精 神、軍事、體格及技能訓練綱要」、1962 年「第四次全國教育會議」的生活方案、1970 年「第 五次全國教育會議」的「富國建國綱領」、「民族精神教育實施方案」、1973 年「青年報國教育 實施方案等。（劉玉惠，2011，頁 28）
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串措施，取締日語發行品、禁止日語教學與刊載日文欄。二二八事件後，更嚴禁 民眾使用日文（語）。致使許多台籍知識份子頓成喑啞，也因為改變了台灣原有 的語言閱讀結構，使得中文圖書出版事業重新出發，也造成文化上青黃不接的時 代。11
其次，民間出版社缺乏圖書生產所需的設備，日治期間大多數為日人掌握的 圖書生產設備與物資，戰後皆由台灣行政長官公署接收。再者，國民黨中央宣傳 部亦要求台灣行政長官公署對各類出版事業進行檢查與限制，形成政府對出版事 業的控制。光復初期台灣本地的出版商還是以出版作業簿、教科書等學生用品為 主，中文圖書的出版極度依賴中國大陸的輸入。1950 年代「匪酋匪幹及附匪份子 著作查禁標準」公布，更徹底斷絕 1949 年之後中國大陸出版的圖書在台灣發行 的可能，使得台灣的圖書出版事業幾乎呈現真空狀態的發展。12
由於短期內缺乏自行創新的能力，業者便以重印既有且不違反政府法令的中 文圖書，以及引入國外新知（翻印或翻譯）的方式經營圖書出版事業。總之，1950 年代初期，台灣的圖書出版事業呈現三股新趨勢：一、文化遺產的整理（含古籍 之編纂與重印）；二、世界思潮的採擷（含世界名著與學術的翻譯和引介）；三、
世界新知的探究（包含各種知識叢書和辭典的編纂）。在經過短暫的低潮期之後，
圖書出版事業開始緩步成長。而因為影印古籍、舊版書與翻印西書既不需要尋找 作者、譯者，也可省略繁複的編修潤稿程序，更無須支付稿費、版稅，生產成本 至為經濟，因而在出版資源貧瘠的 1950 年代和 1960 年代成為最主要的圖書出版 活動。進入 1970 年代後，圖畫書出版事業開始蓬勃發展，主要原因為：一、經 濟快速成長13；二、教育建設有成14；三、政府的態度15由監控轉變為鼓勵輔導。
11 引自陳俊斌，《台灣戰後中譯圖書出版事業發展歷程》，頁 8~14。
12 同上，頁 9~11。
13 1960 年代以前，台灣的經濟處於奠基階段，國民所得不高，購買力薄弱，不力於圖書出版事 業的發展。但在美援挹注下，自 1953 年開始實施「四年經濟建設計劃」，1961 年第二期四年 經建計劃完成後,經濟開始繁榮；1963 年台灣首度出超，工業生產淨值亦首度超過農業。經濟 起飛後，國民所得與消費能力隨之提升，出版事業亦逐漸蓬勃。（陳俊斌，2002，頁 26）
14 台灣接受大學教育的年輕人於 1970 年代大量進入出版業，年輕是 1970 年代中期台灣圖書出 版業的特徵，只要具有理想語足夠資金的人，都可以從事出版或發行的工作，年輕人投身圖書 出版事業的數目因而激增。這些生力軍饒富活力，打破大陸來台出版社、文人學者與黨、公營 機構獨霸的局面，也將出版界帶入戰國時代。（陳俊斌，2002，頁 27）
15 政府對於出版事業的態度由管理監控轉為獎勵輔導，則是促成圖書出版事業快速發展的第三 項因素。1973 年，主管出版事業的機觀由內政部出版事業管理處移轉至新聞局出版事業處；
前者注重於出版事業的管理，而後者則輔以獎勵與補助，顯見政府次實已對圖書出版事業採取
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在圖畫書出版部分，因為早期對「圖畫書」認知的不足，故並沒有「圖畫書」
的出版；或者說，即使出版了「圖畫書」，卻未冠上「圖畫書」之名。再加上，
在圖畫書的呈現上，所要求的遠比單純文字印刷來的多。其生產程序較一般文學 作品的要求複雜許多，所以在發展上較其他類作品遲緩。因為必須要求的條件多，
相對成本也較高，因此圖畫書的成熟條件除一般文學作品的要求外，還必須有更 多消費者經濟上的考量。唯有當印刷條件成熟，可以完美且快速的印製出圖畫書 作品；唯有當經濟許可，人們有能力購滿較高成本之文化消費產品時，才真正具 備成熟圖畫書生產的市場環境。（賴素秋，2002，頁 24~33）
在 1970 年代出版業在得到較多的發展空間，圖畫書的出版條件似乎已臻成 熟，但由於此時期政府之原住民政策尚缺乏「文化相對觀」，且以「社會融合」
為主要目標，因而不利原住民族圖畫書之出版。直至 1980 年代初，一連串的社 會運動與原住民族運動的興起，才醞釀開啟了出版社出版原住民族圖畫書，第一 本出版社出版的原住民族圖畫書《山地故事》於焉誕生。而在閱覽 1990 年代前 的原住民族圖畫書（含【中華兒童叢書】），可以發現書名或內頁多使用「山地 同胞」、「土著」、「山胞」、「山地人」、「先住民」，從這些政治名詞也可 看到原住民族圖畫書間接顯現了台灣原住民政策與原住民正名運動的演化。
由表 4-2 中可看到原住民族圖畫書出版最多的出版社為遠流出版事業股份 有限公司，其次為世一文化事業股份有限公司，而原住民族圖畫書的出版大多為 套書出版中的一部分，且其套書大多為和台灣有關之鄉土文化故事，可見出版社
由表 4-2 中可看到原住民族圖畫書出版最多的出版社為遠流出版事業股份 有限公司，其次為世一文化事業股份有限公司，而原住民族圖畫書的出版大多為 套書出版中的一部分，且其套書大多為和台灣有關之鄉土文化故事，可見出版社