加拿大學徒制

下表整理出 2013-2015 年度，美國學徒制的執行概況（ETA, 2016）：

表 3-4-1 美國 2013-2015 年度學徒制執行概況

年度 2011 2012 2013 2014 2015 新進入學徒制人數 130,391 147,487 164,746 170,544 197,535

受訓中人數* 357,692 362,123 375,425 410,375 447,929 結訓人數 55,178 59,783 52,542 44,417 52,717 新申請計畫數 1,409 1,750 1,540 1,623 1,898 執行中計畫數 24,967 21,279 19,431 19,260 20,910

*註：包含暫停以及重啟之訓練計畫

從表中可知，美國學徒制的規模正逐年成長中，雖然如此，總體的學徒仍 然只佔美國全體勞動力的 0.3%。而且美國政府對學徒制的支援也相當稀少，並 沒有針對僱用學徒的雇主提供任何獎金、補助或是免稅額等。

即使如此，Reed（2012）的研究顯示，經過 6 年左右的學徒制訓練，學徒 所獲得的薪水是沒有參與學徒制的 1.4 倍。他的研究也顯示，學徒制每投入 1 美 元的成本，將可獲得將近 28 美元的回報，而且每位學徒所獲得的淨收入達 125,000 美元。也有相關研究顯示，學徒制對雇主而言也是成效良好的訓練模式。

而美國於 2007 年所舉行的問卷調查，也有高達 86%的學徒計畫發起者（雇主）

願意推薦學徒制給其他同業。

加拿大學徒制論壇（Canadian Apprenticeship Forum，CAF）將學徒制定義 為：「由學徒、企業以及訓練/工作所在地的主管機關，三方所共同簽訂的合約。」

學徒必須先找到願意僱用他為學徒的企業雇主，而雇主的角色則像是贊助者，

提供工作場所的訓練，而且，企業內部須有一定比例的員工，他們通過認證可 執行學徒之招募、培訓工作。加拿大學徒制還有一個比較特別之處在於，它作 為成人繼續教育的一種方式，不像其他國家學徒制主要為青年。

一般而言，加拿大的學徒是交替進行著兩種不同的訓練期間，某一段期間 內，學徒於工作場所進行在職訓練；在另一段期間，學徒則是去大學上課，或 是到訓練中心、私人訓練機構、或網路課程等。上課期間每年約為 4-8 週不等，

且依職務需求不同需要 2-5 年來完成課程，學徒上課期間則由聯邦政府為其投保 僱用保險。當學徒分別完成工作場所訓練以及課程兩方面的需求後，若是紅印 計畫涵蓋的職類，則可申請該計畫的職類認證測驗，只要通過測驗，學徒即成 為該職類的認證人士，此認證可通行於加拿大全境。若非紅印計畫職類，則由 各地方政府負責認證測驗的資格審查、內容流程等，並為通過者發給認證資格

（Certificate of Qualification，CQ）。

加拿大學徒制對於進入學徒制的資格，會依據職業類別、13 個地方政府之 規範而有所差異，有些地方政府會要求學徒必須先完成試用期的訓練課程，而 某些訓練機構更提供「學徒前」訓練計畫，來幫助學徒具備某些職類的基礎技 能。無論如何，進入這些訓練計畫的學徒，還是必須盡早尋得願意僱用他們的 企業雇主。此外，針對各職類的學徒資格，加拿大發展出「Ellis Chart 計畫」，

為 13 個地方政府提供共同的標準。

加拿大聯邦政府是學徒制資金的主要提供者，針對學徒方面，他們提供以 下的援助（以下皆以加幣計算，匯率為 1 加幣：24.7 新台幣）：

1.學徒激勵獎金：在紅印計畫認可的職類中，只要完成第 1 年與第 2 年的學 徒制，即可獲得 2000 元獎金。

2.學徒結業獎金：自學徒制結業，可獲得 2000 元獎金。

3.職業人士工具優惠：學徒或是經過認證的職業人士，可獲得職業工具購入 減免，每年最多 500 元。

4.學費免稅額：自 2011 年起，學徒在申請相關認證測驗的費用時，可使用 此免稅額。

除了聯邦政府的補助，加拿大各地方政府也提供其他的補助，且針對非紅 印計畫納入的職類，亦有相關補助。此外，企業雇主也可獲得各種補助，以安 大略省為例，就有以下的補助項目：

1.學徒工作成立的免稅額：企業提供學徒工作的前 2 年，每位學徒每年有 2000 元的免稅額。

2.雇主註冊學徒制獎金（Apprenticeship Employer Signing Bonus）：雇主成功 申辦學徒制，得以開始招募、僱用與訓練學徒時，將可獲得 2000 元的獎金。

3.訓練學徒免稅額：雇主在訓練學徒的前 4 年，總計可獲得 4 萬元的免稅額

（或是學徒薪水的 35%-45%），以 4 年分攤。

二、整體效益分析

過去十年以來，加拿大學徒人數增加了一倍以上，從 2000 年的 160,690 人 增加到 2010 年的 327,339 人，2013 年的最新統計資料更是到達 469,680 人，比 2012 年增加了 5.6%（Statistics Canada, 2016）。其中前五大的職類為：電氣工

（71,646 人）、木工（49,620 人）、水管工（48,948 人）、汽車修護（48,683 人）、

客戶技術支援（28,491 人），此五大職類自 2009 年以來始終維持前五名的趨勢。

再以年齡層來看，15-44 歲的學徒佔了將近九成（2013 年為 409,041 人，佔了 87%），

45 歲以上的學徒僅有 60,216 人，約佔 13%。

若以性別來看，可發現加拿大學徒制男性佔了大多數，有 403,572 人、約 86%，女性只有 66,111 人、約 14%。其中 63%的女性進入食品與服務的職類，

而且只有不到 3%的女性進入建築業，而且在其他職類也可發現，女性的比例也 通常少於 5%。這種女性過度集中於特定職類的現象，反映了傳統文化的刻板印

象，若無適當的角色楷模（例如：於建築業職類成功的女性學徒案例），恐怕無 法改善這種性別比例分配不均的現象。

再來檢視學徒的結訓率，加拿大以成年人為主體的學徒制，某種程度造成 了不佳的結訓率，2013 年僅有 46,998 人結訓，若以該年度新進入學徒制的人數 來比較，只有 10%的結訓率。許多成年學徒因為負擔家庭經濟的壓力，加上有 較多的工作經驗，使得他們常常來不及完成學徒訓練，就尋得其他薪水更高的 工作。完成高中學業後即進入學徒制的青年並不多，自 2010 年以來，進入學徒 制的平均年齡為 27 歲，通常在他們完成學業或從事一陣子的工作之後。不過，

近年來各地方政府也紛紛推出計畫，促進青年自學校畢業後，立即進入學徒制，

像是安大略省的「青年學徒計畫」，學生在學的最後一個學期即可註冊進入學徒 制，並完成他們第 1 階段的訓練認證。