德國學徒制

但某些產業是法律強制規定的（例如：卡車司機、飛機生產線作業員、電工…

等）。而且在德國的職業價值觀裡，經過學徒制認證的勞工，是工作技能以及職 業倫理的保證，大多數雇主皆會願意進用有學徒制經驗的員工，此外學徒也經 由學徒制而對公司產生強烈的認同感。

企業在招收學徒之後，首先必須判斷學徒的哪些學習內容是他們可以提供 的、哪些是他們無法提供而必須借助第三方的訓練單位（通常由地方主管機關 協助營運）。企業之間也會聯合培訓學徒，除了產業內的共通課程之外，他們可 能經由 A 公司習得某工作技能，再經由 B 公司習得另一項工作技能。此種運作 模式對中小型企業來說相當有利，因為他們通常沒有足夠的資金、設備、場地 等資源，來提供該產業的基礎培訓課程。藉由這種標準化培訓（特定職業項目 所共享的）與模組化培訓（特定公司的作業方式）的雙重訓練模式，德國學徒 制得以提供從基礎入門到專業分工的完整職業訓練。

德國學徒制除了政府與企業的參與之外，相當重要的是各產業工商協會的 參與。他們制定學徒工作技能的評鑑標準，包括：定義工作任務、督導工作程 序以及確認成果品質等。他們同時也規範評鑑的方式，包括：評鑑的方式、評 鑑的流程以及參與評鑑的委員（最少 3 人：1 名來自企業、1 名來自協會、1 名 來自訓練學校）等。「聯邦職業教育法」規定，學徒需要通過期末測驗（Final Examination），而且有 2 種不同的方式可以選擇：1.期中測驗搭配期末測驗；2.

兩階段期末測驗，第 1 階段測驗有 20%-40%之加權。通常會選擇第 2 種測驗方 式，因為第 1 階段的測驗會評量該產業的共通性技能。

但德國學徒制近日也出現反彈聲浪，德國的職業相關法規制定嚴謹，學徒 制結訓後能夠從事的工作項目皆有管制，對學徒而言是就業保障但也會是限制，

且無形中造成類似國際間貿易保護的效果，使得歐盟跨國企業體於德國發展受 限，不利於服務業的成長。長期而言可能使得德國勞工失去競爭力，且消費者 亦需要支付較高價格來購買產品或服務，此乃德國百年學徒制所面臨之困境。

二、整體效益分析

依據德國聯邦政府 2015 年的報告（Federal Ministry of Education and

Research，2015），從 2013 年 10 月 1 日起至 2014 年 9 月 30 日止，新增的學徒 制訓練契約有 522,232 筆，略低於上一年度（-1.4%），其中與企業雇主簽訂的有 502,091 筆，非與企業簽訂的有 20,141 筆。而未完成的訓練契約則創下 2009 年 以來的新高，達 37,101 筆，比上一年度增加了 10%。

再依據簽約的產業別來看，貿易與工業職類為最多，達 310,760 筆，但比上 一年度略少（-2.1%）。而公共產業職類則是略有成長（+1.6%）達 12,416 筆。居 家清潔職類則比上一年度下降（-4.9%）只有 2,432 筆。船運職類則增加了 17.2%，

達 184 筆。而其餘職類，像是：技術工、專業服務以及農業則皆維持沒有變動 的狀態。但是這些產業類別會因為地區的不同而有所差異，以上數字皆是德國 全國整體性的指標。

2015 年的報告顯示，參與雙軌學徒制仍以男性居多（312,694 名，佔 59.9%）、

女性較少（209,538 名，佔 40.1%）。這種男性偏多的比例，德國歷年的統計資料 一向如此，這是因為學校教育所提供的工作，像是：健康照護、教育專業等，

對女性比較有吸引力之故。而兩性在職類的選擇上亦有所差異，統計資料顯示，

有將近 75.5%的女性僅選擇少數的 25 種職業項目，其中前 6 名分別為：辦公室 經理人、推銷員、百貨職員、醫學助理、牙醫護士以及工業職員等（以上皆超 過 10,000 筆的申請）。而男性的選擇較為分散，只有 61.7%的男性選擇集中於 25 職類，同樣前 6 名分別為：汽機車技工、工廠設備裝配工、百貨職員、電氣技 工、冷暖空調設備工、推銷員等（以上皆超過 10,000 筆的申請）。

此份報告也提到，訓練期間在 2 年以上的契約，2014 年有 45,040 筆佔整體 的 8.6%，比上一年度少了-2.5%。若再以申請者的學歷背景來看，有 25.3%的申 請者具有高等教育的學歷、42.3%的申請者具有高中學歷、29.5%的申請者具有 國中學歷以及 2.9%的申請者不具有國中學歷，此一分佈模式與往年差異不大，

唯一較為顯著的變化是高等教育申請者的增加。此外，各產業申請者的學歷分

佈差異也相當大，在貿易與工業職類，申請最多為高中學歷者、高等教育者次 之；在技術工職類，最多者為國中學歷、高中學歷者次之；在專業服務職類，

最多者為高中學歷、高等教育者次之；在公共產業職類，高等教育者申請最多、

高等教育者次之；在農業職類，高中學歷者最多、國中學歷者次之；在居家清 潔職類，國中學歷者最多、無國中學歷者次之；而船運職類則無相關統計資料。