政策建議

環，選擇進入學徒制的青年可能有較明確的人生規劃。2.師傅訓練技巧不足，符 合申請本計畫師傅資格者，須為「10 人以下事業單位之雇主、受僱勞工或自營 作業者」，雖然他們在各該職類中享有聲譽，但這些師傅是否具備有效的訓練 規劃或技巧，讓徒弟在訓練期間能充分學習，仍不無疑問。

（三）本計畫就業率低

本計畫就業率與其他職業訓練計畫相較，就業率較低，將近 5 成（一般有 8 成），本研究問卷調查亦顯示，徒弟結訓後師傅直接僱用者僅有 38%，且若有中 途離退訓，則多會轉換至不同職類單位，可見能夠經由本計畫師徒制訓練而於 訓練職類從業者僅有 4~5 成，促進就業之成果有限。

二、現行可實施建議

曾參與本計畫之師徒均表示，本計畫立意良好，藉由制度化將過去隱沒於 民間傳統之師徒制，青年不僅習得相關技藝，亦能熟習該職類生態、獲取實務 經驗，更重要的是經由師徒關係之潛移默化，徒弟吸收師傅之工作態度、職業 精神，如此所養成之待人處事原則，更能讓青年在未來人生路途上取之不盡、

終生受用。然而本計畫在執行過程中，仍有部份可以改善之處。其中立即可行 的是計畫辦法的修正，本研究提出具體建議如下。

（一）關於適用對象

1.確認徒弟之參訓動機：部份師傅反應，徒弟參與本計畫並非為學習技能，

而只是想請領訓練補助，雖然本計畫已有適訓評估協助監控參訓徒弟之品質，

但應加強建立青年之參訓門檻。

2.加強師傅帶訓能力：本研究發現，徒弟有適訓評估機制可進行初步篩選，

然而師傅只要具備資格且招收到徒弟，即可進入本計畫訓練徒弟，並未特別要 求師傅具有基礎之訓練能力。此外於問卷調查中亦發現，部份徒弟反應雇主主 動要求青年進入本計畫才能僱用之，可見徒弟處於相對弱勢之情境中。因此建 議能針對師傅進行基礎之教育訓練培訓，如辦理師傅研習營等類活動，使之具 備訓練觀念與技巧，以便能增進訓練徒弟之效率。

3.建立反應不適任師傅之管道：部份徒弟反應，若有師傅未能盡訓練責任，

並未有管道可加以反應，因各分署執行人員進行實地訪視時，往往是師徒同在 現場，徒弟若有問題恐難以直接反應，因此建議能建立反應不適任師傅之管道，

更有效率且直接地處理此問題。

4.採行僱用前訓練期：參與本計畫之師傅若欲採僱用制者，可先進行為期 3 個月的訓練期，其間師徒之津貼補助下修（如師傅 4 千元、徒弟 8 千元），然而 師徒若能共同通過此訓練期，則調升津貼補助（如師傅 6 千元、徒弟 1 萬 2 千 元），作為鼓勵。如此一方面能以訓練期之方式協助青年認識該職類工作環境、

作業模式，避免因貿然進入該職類而有興趣期望不合之憾，亦能減低師傅帶訓 徒弟額外增加之成本。

5.優質師傅長期訓練規劃：本研究問卷調查顯示，師傅申請延長訓練之比例 只有十分之一，其中通過比例稍多於半數，可見能進行兩年訓練期間之師傅只 有 5%左右。因此建議能建立評估優質師傅之評選標準，使優質師傅能透過本計 畫長期培養該職類產業人才，不僅能強化師傅訓練意願，亦可增進師傅帶訓能 力。

6.訓後就業追蹤：本研究發現，部份職類徒弟結訓後，仍需於師傅身旁繼續 學習，假以時日才能成為獨立作業者。因此建議於結訓後，進行就業追蹤調查，

必要時可協調師傅輔導其就業或創業。

7.辦理職類說明會：建議加強辦理職類說明會，以增進青年對各職類之熟悉 與興趣。

（二）關於津貼補助

1.提高訓練補助並改善發放不穩定之問題：根據本研究所採用之數種調查方 式均顯示，徒弟提前離退訓之一大主因即是「經濟因素」，可見徒弟於訓練期間 之收入不敷使用，為徒弟在訓之隱憂。問卷調查發現有將近半數之徒弟，師傅 並未僱用亦未給予額外津貼福利，純粹依據每月 1 萬元之訓練補助。亦有徒弟 反應補助發放方式不穩定。如此多方原因交替影響之下，造成徒弟無法忍受經 濟壓力而提前離退訓。因此建議若能適度開放徒弟能有額外之薪資來源，或是 在減少參訓人數之前提下增加訓練補助，都是可行的方式，唯有能先暫時解決 徒弟之經濟問題，才能讓徒弟安心受訓，完整習得該職類技能。

2.簡化計畫文件規定：參與本計畫師徒反應，申請進入本計畫後，等待結果 通知之期間過久，且請領訓練津貼所需完成之文件繁瑣，例如訓練雙週誌，師 傅不會每週有新的教學項目，建議可改為一個月填寫一次或依據訓練大綱進度 撰寫即可。

（三）關於訓後就業

1.搭配政府創業計畫：由本計畫結訓之青年，可連結至政府現有之創業資源

（如：勞動部微型創業鳳凰、經濟部青年創業貸款…等），進行創業輔導或辦理 事業經營相關課程，增強青年創業之知識、技能與信心。

（四）本計畫其他建議

1.改善師徒交流平台：本研究之問卷調查，師傅、徒弟、就服人員一致顯示 師徒交流平台之滿意度分數是最低的，顯示其有改善之空間。部份師傅反應，

師徒交流平台須於特定網站登入才能觀覽，不夠普及。亦有師傅反應，師徒交 流平台過於偏重文字描述，若能輔以多媒體影音會更佳，也應能將師徒訓練過 程影像化，讓大眾瞭解該職類之工作內容，如此一來，或可增加部份職類對青 年之吸引力。

2.建制維護師徒資料庫：本研究在分析次級資料之時，因師徒資訊有所缺漏，

導致無法有效分析，如：青年訓後就業率、是否同職類就業以及就業薪資…等。

若能建立完整的師徒資料庫，日後本計畫之績效指標、就業追蹤將更為確實，

亦能經由分析過去累積之資料，發現本計畫優劣強弱之處。

三、中長期建議

（一）控管師徒訓練品質：部份師傅反應執行單位進行之訓練過程訪視，

僅具形式，然因各職類專業有所不同，單一執行單位可能無法擔負各職類之訓 練管理過程，因此本研究建議能加強與各產業工會合作，請其協助制定訓練大 綱、篩選師傅資格以及監控訓練過程等，期望短期間內加強控管師徒訓練品質。

（二）補助獎勵缺工職類：以符合產業發展需求：根據國外學徒制文獻分 析顯示，澳洲政府針對國家產業缺工情形進行調查，不定時公佈於政府網頁，

並針對此類產業之學徒給予額外補助。因此建議可對目前之 30 種訓練職類進行 篩選，對有發展必要性卻面臨缺工之產業，給予各式之補助加給、結訓獎金或 免稅額等。

（三）建立職能認證制度：針對各職類建立循序漸進的技能等級架構，並 對進入本計畫青年進行職能門檻分級，此機制一旦建立，徒弟將可依據訓練目 標縮短訓練時間，結訓後亦可獲得認證，為徒弟日後就業提供更有保障之憑證。

（四）制定質量併具指標：本計畫已初步建立量化指標，例如：離退率、

結訓率、就業率…等，建議可逐年設定此類量化指標，以檢視本計畫之執行成 效。亦應就師徒訓練關係、訓練成果，以書面文字或影音紀錄等方式，建立本 計畫質化指標，以加強量化指標之不足。

（五）保存傳統技藝職能：藉由本計畫中訓練大綱的撰寫，可將師傅的技 藝書面化及電子化，並透過有效性的知識管理，得以將傳統技藝加以延續保存，

進而達到流傳傳統文化之目的。

（六）提高計畫參與榮譽：根據國外文獻分析顯示，德國雙軌學徒制之社 會地位非常高，學徒莫不以出身頂尖企業之學徒制為榮。因此建議，可建立我 國明師高徒計畫之結訓認證，亦可以成功案例或辦理競賽等方式，提高參與計 畫之榮譽感。