農民於冬季種植荷蘭豆，拍照時農民正在收成

照片 4 農民於冬季種植荷蘭豆，拍照時農民正在收成 資料來源：毛嬿媖，2013.02.04。

就整個人力資源而言，本區的農民多為獨立耕種的老農，年齡普遍在 60 歲以上，

且多為獨立種植少有人幫助，這也顯現出臺灣農村勞力資源不足之一大問題。由於農村 人力不足，因此農民多採用農業機械（如：耕耘機、插秧機、割稻機…等），使得農民 得以用機械代替人力，減緩其工作量。而在進行「機械化」生產時，水稻便成為農民選 擇作物的主要考量。整個平原的機械化情形極為普遍，幾乎所有農民皆會提及其運用農 機進行耕種的相關情形，亦會交代其機械來源，多分為二種類型：自有或者雇請擁有者 代為駕駛。而在機械的輔助下，農民平常主要負責除草、「顧田水²¹」等較輕鬆的工作，

其他較大型、繁重的工作，則多交給機器代替。因此，透過以上敘述，可以發現：原本 農村的人力外移以及老化情形，在機械的加入後，得以稍微舒緩。不過，僅能透過降低 集約度的方式暫時解決此一問題。

這種人口老化的情形在臺灣相當普遍，本區之情形如上所述亦相當嚴重。而使得本 區農民選擇水稻作為其作物選擇主要原因為：在人力不足的情況下，農民的創新性會大 幅下降轉而趨向保守。水稻作為本區農民長期種植的作物——自清代八堡圳修築以降至 今，又可大規模機械化自然而然便成為本區農民的不二選擇。在此一環境下，使得本區 成為水稻單一作物組合區。

另外，本區農民亦談論到關於灌溉水源主要為地下水。因為本區大部份位於和美沖 積扇內，土壤孔隙較大、地下水含量豐富。再加上只要用馬達即可將水源抽出，成本相 對而言低廉，以及路面水圳的汙染等因素，使得本區農民多以地下水做為其灌溉用水。

除了水源以外，本區的農民亦多提及收成後的穀物繳交情形。由於農會在收受穀物 的規定較多（穀物需要烘乾等）且手續繁雜，因此多將收成後之穀物，直接交給「生意 人²²」或民營穀場而不交給農會。而這種情形，似乎極為普遍。不僅出現在本區，筆者 在其他地區進行田調時，農民有多有論及（如下節訪談資料）。不過，也有農民持相反 的立場，認為有些生意人會「偷斤減兩」，因而選擇將穀物交給農會。而將穀物交到農 會或生意人，似乎有極為強烈的區域性，通常都是一個村莊共同的選擇結果，且會影響 其周遭地方。而農會在收受穀物時，透過「收」與「不收」的過程，亦扮演著影響農民

21 由於水稻在生長時需要一定的水量，因此農民的工作之一就是確保其水量足夠。

22 生意人是當地人的說法，指的是從事穀物買賣者，且會直接到當地收受穀物，對穀物的要求也較少，

頗受當地農民的喜愛。另外，亦有一些在地方的穀場，當地人亦會以「商人」稱之。而這些人，多屬私 人的公司，與農會象徵公家機關有所差別。

種植某項作物的角色。在戰後初期，小麥為彰化平原常見的糧食作物，次於水稻、甘藷 的第三種作物。不過在民國59 年（1970）以後便不復見小麥的蹤跡，實地訪談後才知 道與當地農會不收有極大的關係。由於在生產端的農民無法知道其販售對象，故僅能透 過農會、生意人…等中介者進行銷售。但在這些中介者不再進行銷售後，農民只能以其 他作物因應。

而本區的種植形態，也與政府近年來推行的「小地主大佃農²³」政策相符。根據訪 談資料發現：本區的農民，多向人承租或借用²⁴土地，平均每人耕種之土地面積約1 甲 餘地。不過，在耕種年齡上老化的情形則未得到舒緩，與其政策之勞動力年輕化仍有一 段差距。因為在機械的幫助下，老農可獨立種植如此大面積的土地。在農村人口外流的 情況之下，農民僅能選擇較「粗放」的種植形態，且其種植亦會受到其鄰近地區的農民 相互影響。

整體而言本區的耕作環境為：以水稻為主，機械化程度高。機械使用的普及，主要 是因為農夫年齡偏高，需獨立負擔約1 甲的耕地，在地廣、人稀且老的情況下，僅能選 擇過去以來一直種植又可使用機械的水稻，作為其選擇依據。

貳、區域內部變遷

本區自民國39 年（1950）始即呈現較複雜的土地利用形態，直至民國 79 年（1990）

才轉較單一的土地利用方式，當中以民國49（1960）與民國 69 年（1980）為土地利 用雜異化的高峰期。不過，這波高峰期不僅僅出現在本區，而是整個彰化平原普遍的現 象。但值得一提的是：即使在民國69 年（1980）的高雜異度土地利用形態中，本區境 內的鹿港自該年起開始呈現水稻單一作物組合，且亦逐漸影響整個彰化平原北部。鹿港 作為開發悠久的歷史古城，其水稻種植亦有相當久遠的歷史，自清代即有本地種植水稻 的相關記載。而後，不論日本時代或是戰後，其水稻種植面積皆維持在65%之上，以

23 小地主大佃農指的是政府輔導無意願或無法耕作之農民或地主，將其土地承租給有意願擴大其經營規 模之農人，可促進農業勞力年輕化，並使老農安心享受離農或退休生活。同時，擴大經營規模，可進一 步降低生產成本，並由政府輔導、改善其經營設施，提高農業經營效益及其競爭力。（資料來源：行政院 農委會，http://www.coa.gov.tw/view.php?catid=19096 下載日期：2013.04.19）

24 筆者在進行田調時，當地農民常表示此塊田地是向其朋友借來的，這種情形似乎極為普遍。承租與借 用最大的差別就是租金的有無，通常若是親朋好友借來的，幾乎不用負擔任何費用；而若是向別人租來 的，也多支付租金即可。而這也顯示出本區農村極為重視社會關係，且這種關係使得無償借用在當地極 為合理，亦不足為奇。

民國49 年（1960）為其水稻種植面積比例的最低點，以後節節高昇，至最近（2010）

甚至以96%以上的種植面積比例獨佔該區作物。

全區中較特別的就屬日本時代的線西庄——也就是今日的線西、伸港兩鄉最為與眾 不同了，尤其是伸港鄉更為獨特。而其位於烏溪出海口，為水尾地區；又靠海，風沙大。

因此環境較其鄰近鄉鎮差，故自戰後初期便以多種作物組合類型為其種植形態，以蔬菜、

甘藷作為其當時主要的種植作物。即使至今日雖以水稻為主，顯示出其環境已有所改變。

不過，仍需要靠（第二期）休耕作為養地之用。

其餘的和美、秀水、花壇等地之變化，便與整個彰化平原以及本區的變化較為雷同。

皆是從較高雜異度的利用形態，逐漸轉為低雜異度的類型。也因為這些地方的自然環境 較為相近，都為和美沖積扇，且在清代即有八堡一圳、二圳可供灌溉，八堡圳從早期便 影響本區極為深遠。而這些內部較均一的性質，也使其變化亦較為一致。

第三節 中部水稻多種作物組合區之區域特色與原因 壹、區域特色與原因

相較於其他地區的作物組合有潛在的一致性，本區的作物組合則呈現較為多元的變 化。自民國79 年（1990）起到民國 99 年（2010）止，作物種類也從單一作物至十種 作物組合皆有。不過，正因為這種「不穩定性」而使筆者將其獨立劃出，成為另一地區。

此外，可明顯地發現本區內部朝向專業化的發展模式。區域內部除了水稻外，分別選擇 蔬菜（花椰菜等）或是園藝作物（葡萄等）作為其農民種植之作物。例如，位於本區內 的農民曾提及：

「我目前種植番石榴、葡萄二種作物，以前曾種植龍眼、鳳梨、甘藷、水 稻、蔬菜等，我在選擇作物時會參考附近其他農民種植項目而避開。種水稻可 以用機械，不然你看我們這些老農，身體都種田種壞了。…然後我自己的地，

只有 5 分，但是我現在種的地有一些是共同持有的，總共有 50 甲，這個要付 租金向人家租才能種。」——大村鄉 黃先生

「我一直以來都種水稻，而且我們這一帶的人也都種水稻。因為種水稻可 以使用機械，不然我今年 85 歲了，哪可以獨立種 1 甲地？（如照片 5）」——

埔鹽鄉 黃先生

「我目前種植水稻，約 2 分地，這是我自己的田。而我現在 45 歲了，之 前曾種植蔬果：椪柑、大頭菜…等作物，主要是用來賺錢。…水稻主要在收割 後，直接包給穀場。其實，農業本身是我的副業，我另外有一個正職工作。」——

員林鎮 游先生

「我的地只有 1.5 分，種香瓜、酪梨、黑松（松樹的一種），然後我爸爸 還有 3 分地租給別人，我最近想把他拿回來自己種。我現在 50 幾歲快 60 了，

我從民間企業退休後才開始種田。而種植香瓜主要是因為我們這邊有農會的產 銷班可以幫我運到臺北的果菜市場去賣，不用我自己處理銷售。因為我以前曾 經種過花苗，像是芙蓉等等，但是因為數量少，不知道要拿去哪裡賣，而放棄。

當然也可以拿去田尾的公路花園請他代售，但是不好賣。而我所種的這些作物，

都無法使用機械，所以都我自己一個人照顧。而我們五福村附近的農田，大部 份都種花苗、果苗，花苗有桂花、櫻花。果苗有芭樂、柑橘。這邊很少種水稻，

不過再過去一點的地方，都種水稻、花椰菜等蔬菜。」——永靖鄉 高先生

照片 5 彰化水稻地景