第四章 戰後的農業土地利用與變遷
第一節 農業土地利用的分區變化
筆者根據表4-1 之各年度作物組合雜異化情形，分別繪製出該年度之作物組合類型 圖（如圖4-1、圖 4-2、圖 4-3、圖 4-4、圖 4-5、圖 4-6、圖 4-7）。整個作物組合類型，
可以說是延續日本時代的發展，在昭和10 年（1935）時，農業土地利用之雜異化程度 有提升的趨勢。因此，戰後的整個農業土地利用為雜異度先提升後再下降的過程。
而整個戰後的農業變化極為劇烈，以耕地面積為例，整個彰化平原的耕地面積在民 國59 年（1970）達到高峰點，在此之前，耕地面積逐年提升；但在此之後，耕地面積 逐年下滑，流失情形相當嚴重。至民國99 年（2010）止，在此 40 年間，共流失了約 12,720.69 公頃的耕地（如表 4-2）。
另外，從上表中（如表4-1）可清楚的發現，戰後的作物具有以下特徵：
一、 水稻種植面積比例逐漸提升
戰後初期，大批農民投入農作物生產的行列之中──這從耕地面積的 增加中可略知一二（如表4-2）。因此，在戰後初期時，其他作物與水稻 相互競爭下，相對壓縮了水稻的種植比例，使得水稻種植比例相較於後期 來得低。尤其是該時期以農產品外銷政策主導下，現金作物成為此時種植 之作物，使得雜異度大為提升。在此影響下，也讓戰後初期的彰化平原農 業土地利用，呈現較為多樣化的利用型態。而後期，在耕地面積大幅流失 後，水稻的栽培依然維持一定的面積，這也讓水稻地種植比例相對於前期 提升許多。
二、 甘藷、小麥等普通作物種植比例逐漸下滑
在戰後初期，甘藷與小麥都曾經是不少地區作物選擇的第二順位──
尤其是甘藷。但隨著時間的推移，甘藷的重要性逐漸降低，逐漸淡出本區 的重要作物之中。而小麥的情形更甚，在民國39 年（1950）時，小麥為 不少地區的第三種作物，但到了民國59 年（1970）以後，小麥以不復見。
同樣的情形亦發生在其他的普通作物上，只是情形較為緩和，不若甘藷、
小麥劇烈。
三、 花生、亞麻、樹薯等特用作物重要性逐漸降低
在民國39 年（1950）時，花生、樹薯常出現在縣內各區的作物之內。
而在 10 年後（1960），樹薯便消失在作物的行列中，而作物也轉換為亞 麻，但在 20 年後（1980），亞麻等特用作物亦逐漸在榜上除名，僅有花 生仍在此地佔有一席之地，但其重要性也不復以往。
四、 園藝作物從鳳梨轉為番石榴、葡萄、龍眼、荔枝
戰後初期，鳳梨為彰化平原境內最主要的園藝作物。從日本時代延續 下來的鳳梨罐頭工廠以員林為核心持續發展，（夏鑄九，1988：286）也 讓附近農民紛紛選擇種植鳳梨。但伴隨著鳳梨罐頭外銷市場的蕭條、工廠 的沒落，使得本區的園藝作物亦產生變化。部分地區轉為種植龍眼、荔枝 等果樹。除此之外，番石榴與葡萄也逐漸影響彰化平原的部分地區，甚至 形成了地方的農特產（例如：大村巨峰葡萄、社頭番石榴等，皆是以該地 為名的品牌）。
這主要反映整個園藝作物市場的轉變，在戰後初期，由於鳳梨罐頭工 廠的復甦，使得以鳳梨罐頭為主的食品加工業成為當時主要的出口項目。
不過，隨著產品的競爭優勢逐漸被取代、國內之外銷政策的轉變，使得食 品加工業漸趨沒落，園藝作物的種植也趨向滿足國內市場。
五、 蔬菜從蘿蔔、甘藍、荷蘭豆三種逐漸轉向多樣化
戰後初期，本區農民所種植的蔬菜多為蘿蔔、甘藍與荷蘭豆三種類型。
此三種作物多為冬季裡作，為水稻輪作下的產物。而後期除了蘿蔔、甘藍、
荷蘭豆外，又逐漸出現白菜、蘆筍、葉菜類、根菜類等，最後又出現胡蘿 蔔、西瓜等作物，顯示出本地農民在蔬菜的選擇上更趨向多樣化，農民的 選擇也與本地市場波動更為密切。
六、 雜異度呈現的變化趨勢
從上表（如表4-1）中可明顯的看出整個彰化平原土地利用的變化趨 勢：從以水稻為主的多種（通常為七種類型以上）複雜土地利用型態逐漸 趨向以水稻為主、其他作物為輔的單一或二種作物組合類型。雜異度從高 轉低。
即使是同樣一種作物，在整個戰後的 60 餘年間，隨著時間的改變，亦具有不同的 性格。以水稻為例：水稻作為糧食作物，在戰後初期扮演非常重要的食物來源及政府獲 取農業利潤的重要工具，在「田賦徵實」政策的影響下，農民為了繳稅，幾乎都種植水 稻，除了繳稅給政府外，又用以提供家庭糧食，滿足家庭需求，經濟性相對而言較低。
而隨著時間的發展，隨著從事農業的人口不斷的降低，水稻亦逐漸擺脫原本的糧食作物 的角色，轉而投入市場之中，提供廣大的都市居民日常生活之需求，相對而言經濟性較 高。
而根據上述諸項，可歸納出彰化平原的作物變化趨勢，同時也反映了整個臺灣農業 活動環境的改變——從糧食作物逐漸轉換為經濟作物——不再以「填飽肚子」作為農民 選擇作物的主要考量。相反的，以一些蔬菜、園藝作物等具有較高經濟價值、能獲利作 為本地農民的選擇依據。
不過，即使知道作物的變化趨勢，對釐清彰化平原內部農業土地利用變遷與是否有 地區差異的情形仍較少幫助，因此，後文根據前文所述作物組合類型，針對彰化平原內 部區域之共同性進行分區，企圖透過其各區域內一致，區域外有所差異，而判定自我與 他者間的農業土地利用與差異。
由於整個戰後的農業土地利用呈現極大的變化，原本日本時代所劃分的農業土地利 用分區已無法精確表達戰後的農業土地利用形態，故筆者將在以下進行農業土地利用分 區調整。
在民國69 年（1980）以前，整個彰化平原的作物組合，呈現極為多種作物組合的 土地利用情形，因此分區較不明顯。不過，自民國79 年（1990）以後，漸漸趨向單一 化的作物組合，整個作物組合的雜異化大為降低，此一現象與水稻的種植面積比例大為 提升有極大的關係。且這個提升僅集中在部分地區，也讓本時期作物組合的區域性分布 逐漸明朗化。
因此，由圖4-5、圖 4-6、圖 4-7 中可清楚的發現：扣除彰化平原境內唯一位於八 卦山麓的芬園鄉，以及位於八堡圳的分界點二水鄉之外，可分為：北部有一以水稻為主 的單一作物組合區，其範圍包括：線西鄉、伸港鄉、和美鎮、鹿港鎮、秀水鄉、花壇鄉；
中部水稻多種作物組合區：大村鄉、埔鹽鄉、溪湖鎮、埔心鄉、員林鎮、社頭鄉、永靖 鄉；南部水稻單一作物組合區，包括：田尾鄉、田中鎮、北斗鎮、埤頭鄉、竹塘鄉、溪
州鄉；西南部水稻高雜異度作物組合區：福興鄉、芳苑鄉、二林鎮、大城鄉，共四區（如 圖4-8）。而此四區皆有其特性與其發展脈絡值得進一步探討。因此，以下就各分區做 一深入論述。