第五章 胡錦濤時期中印關係發展評估
第二節 印度對中國的觀感
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（一）印度認為國家國家利益是國家安全的首要，在積極與中國交流的狀況 下，雖可以達到交流的目的，但過度的交流，可能使本身的文化特質被稀釋，甚 至有一天可能消失，因此，在推廣中國的漢文化時仍有所保留，持文化上充分交 流，政治上堅守立場的態度，反而限縮文化交流的層次與面向。
（二）中印之間不存在文明衝突，雙方是世界二大文明古國代表，從未因文 明問題產生衝突，如中國的佛教始於印度，流傳到今就是最好例子，中印之間的 衝突始於1962年英國殖民時代所遺留下的問題，而不是文明所引發的衝突。25
第二節 印度對中國的觀感
評估中印間胡錦濤外交戰略的實踐成效，以文字來表達說服力似有不足，本 章以第三方國家單位問卷調查數據，以指數立論基礎加以評估與分析，以求得較 為接進事實的解答。
壹、民調指數分析
美國皮尤研究中心（Pew Research Center）自2005年開始調查印度對中國民意
，反映出印度對中國態度的變化，其中調查問題主要區分為三個面向，一是中國 是不是印度戰略夥伴或敵人，二是中國經貿發展對印度的影響，三是對中國軍力 增長的觀感等實施綜合評估，經調查顯示：26
第一面向問題，中國是不是印度的對手或敵人。在2009年只有23％，2010年 44％，漲幅將近一倍。認為中國是印度的戰略夥伴比率，在2009年是43％，2010 年降為32％，降幅將近1/3。另外印度人42％認為中國的威脅非常嚴重，28％的人 認為中國的威脅有點嚴重，11％的人認為中國只有一點威脅，8％的人認為沒有
25同前註6，頁332。
26"India and the World," Pew Research Center
http://www.pewglobal.org/2010/10/20/chapter-2-india-and-the-world/ (2015.4.18).
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威脅。
第二面向問題，印度對中國經貿發展也在憂心。在2008年的45％。到2010年 上升到56％，認為中國的經濟增長對印度而言並非好事。（見表5- 1）
表5- 1 印度對中國經貿發展觀感
印度對中國經貿發展觀感
時間 正面觀感 負面觀感
2005年 53 36
2006年 40 50
2007年 42 48
2008年 42 45
2010年 34 56
資料來源："India and the World," Pew Research Center
http://www.pewglobal.org/2010/10/20/chapter-2-india-and-the-world/ (2015.4.18).
第三面向問題，中國不斷擴大的軍事力量被認為是不好的。自2008年以來，
62％的印度人認為中國的擴軍是不利雙邊關係發展，只有24％的人認為是中國加 強軍事發展對地區維穩有正面幫助。2010年仍有64％的印度人認為中國不斷增長 的軍事實力對印度而言是不好的。只有27％的人認為這是一件好事。因此，針對 中國擴軍對印度而言意見起伏並不大，多數認為是負面的，有威脅感。（見表5- 2
）（見圖5- 1）
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中國政府預算和國防經費（2003-2013年）
類別 GDP
檢索日期：2015年4月20日)。
圖5- 1 中國政府收支和國防經費開支(2003-2013年)
資料來源：〈中國軍費歷年一覽〉，《網易》，http://news.163.com/special/junfei/（檢 索日期：2015 年 4 月 20 日)。
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調查顯示，2005年印度民眾對中國經貿發展持正面觀感56%，負面觀感20％
。2006-2010年正面觀感逐年下修，負面觀感逐年上調，此段時期負面觀感比率 高於正面觀感。印度對中國整體觀感自2003年迄2010年間，正面觀感持續下降，
負面觀感則持續上升，此段時期負面觀感比率高於正面觀感，尤其是2010年負面 指數52％最高。2011-2012年負面指數大幅下降，2013年負面指數又大幅上升至 41％。27以2013年調查結果印度認為中國是夥伴佔21％、敵手佔37％，認為中國 的軍事發展現況是正面的佔19%、負面高達65％，認為印度與中國領土問題是輕 微的佔11％、很嚴重的高達70％。28分析其主要原因為中國軍事力量不斷擴大所 造成的負面觀感指數持續上升，2010年指數高達52％，探究其原因在於中國拒絕 發給在主權爭議地區克里米亞工作的印度將領簽證，致使雙方軍事交流中斷，爾 後在雙方外交斡旋下，負面觀感雖有些許下降，但正面觀感上升仍有限。就胡錦 濤對印度外交戰略整體而言，自2003年迄2013年來觀察，正面觀感自56％下降至 35％，負面觀感自20％提升至41％。顯見胡錦濤對印度的外交戰略並未如預期改 善。（見表5- 3）（見圖5-2）
27〈人民論壇發佈交大全球民意研究中心實證調研成果－印度民眾看中國崛起〉，《上海交通大學
》，http://iah.sjtu.edu.cn/cn/home/highlights.asp?ID=349（檢索日期：2015年4月20日)。
28"India and the World," Pew Research Center
http://www.pewglobal.org/2014/03/31/chapter-2-indians-view-the-world/ (2015.4.18).
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表 5- 3 印度對中國整體觀感
印度對中國整體觀感
時間 正面觀感 負面觀感
2005年 56 20
2006年 47 39
2007年 46 43
2008年 46 45
2009年 46 39
2010年 34 52
2011年 25 35
2012年 23 32
2013年 35 41
資料來源："India and the World," Pew Research Center
http://www.pewglobal.org/2010/10/20/chapter-2-india-and-the-world/；"India and the World," Pew Research Center
http://www.pewglobal.org/2014/03/31/chapter-2-indians-view-the-world/ (2015.4.18).
圖5- 2 印度對中國整體觀感曲線
資料來源："India and the World," Pew Research Center
http://www.pewglobal.org/2010/10/20/chapter-2-india-and-the-world/；"India and the World," Pew Research Center
http://www.pewglobal.org/2014/03/31/chapter-2-indians-view-the-world/ (2015.4.18).
0 10 20 30 40 50 60
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013年
印度對中國整體觀感曲線
印度對中國整體觀感 正面觀感 印度對中國整體觀感 負面觀感
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另外，就皮尤研究中心對全世界國家間威脅程度調查結果，中國認為主要威 脅國為美國，其威脅指數36％，印度對其威脅指數僅2％。印度認為主要威脅國 為巴基斯坦，威脅指數45％，中國對其威脅為9％。巴基斯坦認為主要威脅國為 美國，威脅指數38％，印度對其威脅指數32，中國對其威脅指數為0。依威脅指 數來看，就中國而言，主要威脅是美國，印度對中國的威脅感並不大；就印度言
，主要威脅是巴基斯坦，中國對其威脅程度並不高；就巴基斯坦言，主要威脅是 美國，印度次之。中國與巴基斯坦友好，中印間關係改善，有助印巴關係改善。
（見表5-4）
表5- 4 那些國家或集團是未來的最大威脅
那些國家間認為彼此在未來是威脅
國家 美國 巴基斯坦 中國 日本 印度 伊朗 北韓 俄羅斯 中國 36 0 0 33 2 1 1 1 印度 2 45 9 1 0 1 1 1 日本 6 0 68 0 1 0 11 2 馬來西亞 26 1 5 1 1 2 3 3 巴基斯坦 38 0 0 0 32 0 0 0 菲律賓 2 3 58 2 1 3 3 2 南韓 8 0 17 33 0 0 36 1 泰國 7 4 4 2 2 5 2 3 美國 2 6 19 2 0 16 7 23 越南 3 0 74 1 0 0 1 1 資料來源："What Countries or Groups Pose the Greatest Threat to (Survey Country) in the Future?," Pew Research Center
http://www.pewglobal.org/question-search/?qid=1866&cntIDs=&stdIDs= (2015.4.15).
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貳、綜合評述
印度是中國地理位置上的鄰居，雙方雖自1950年建交起，因受邊界、領土問 題、區域安全與國際地位影響，發展期間經過友好期、緊繃期、突破期、起伏期 等。胡錦濤自接任國家主席，為拓展中國與周邊國家的合作、努力樹立一個善於 協調、建設性的、負責任地區大國形象。堅持「大國是關鍵、周邊是首要、開發 中國家是基礎」的外交戰略布局與指導。2003年為改善中印關係，雙方簽署《雙 邊關係原則和全面合作宣言》，對任命特使以解決有爭議的邊界問題達成共識，
中印關係有了具有重大意義的突破。29
2006年在胡錦濤在訪問印度發表的《中國和印度聯合宣言》強調：中印關係 具有全球和戰略意義。應抓住歷史機遇尋求共同發展。兩國共同發展前景，不是 對手或競爭者，而是互利合作夥伴。地區或國際事務中有足夠的空間共同發展與 發揮各自的作用。面對全球化環境，雙方在所有重大問題上的參與力度合作用增 大，中印夥伴關係對國際社會應對全球挑戰和威脅至關重要，也對未來國際體系 產生積極影響。」30中印關係發展逐漸提升，呈現良好競爭態勢，在地緣政治上 發生碰撞、在經濟上惡性競爭，在邊境問題上難解難纏，也都以合理、公平方式 逐步解決。31
中國的崛起，在各方面、各領域均有相當的成果，經第三方問卷調查指數分 析，結果確與中印雙方官方公開的文獻有所出入，但仍是顯而易見問題，甚至部 份未提及確隱含在其中的問題，往往因牽一髪動全身而產生聯動效應。如中國的 軍力發展，雖對外宣稱永不稱霸，先不論軍力發展的針對對象為何，就鄰國而言
，能不加強軍備以應對嗎？我們可以由中國政府預算與軍費開支來看，雖軍費開 支佔預算比率逐年下降，但中國的經貿發展GDP確是逐年增加，致使軍費開支比
29李國環，〈中國和平崛起的機遇與挑戰〉，《安徽大學學報》，第29卷第2期(2005年)，頁55。
30〈中國和印度發表《聯合宣言》（全文）〉，《新華網》，
http://news.xinhuanet.com/world/2006-11/21/content_5359594.htm（檢索日期：2015年4月11日)。
31鄭永昌，《中國和平發展與西方的戰略選擇》(北京：社會科學文獻出版社，2008年)，頁177。
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率雖下降，實際金額確是不減反增，逐年增加。
因此，我們可以預判中國的經貿發展，進一步將擴充、強化軍備，間接也造 成印度的不安與戒懼，雖然雙方官方表面均認同目前的發展、交流成果，針對尚 未處理完畢的問題，也依公平、理性方式處理，但彼此間仍存在問題：32
一、邊界問題尚待解決。達賴流亡政府在印度進行反對中國的政治活動仍是 中國的關切重點。
二、雙邊經貿產品品種相對單一，高附加價值產品比例偏低，雙向投資數額 不大，例如中國對印度出口的主要商品是：生絲、煤、醫藥品、絲綢、布料、顯 示器、機電設備零配件、機電產品等。 中國從印度進口的主要商品是：鐵礦砂
、硌礦砂、氧化鋁、成品油、初級塑膠、棉紗線、鋼材、高新技術產品等，均屬 較低階產品。另外印度貿易保護主義比較嚴重，中國是印度反傾銷立案最多的國 家。簽證問題仍困擾中國訪印人員。
三、相互信任基礎仍然薄弱。印度對中巴合作仍有疑慮，擔心中國在南亞擴 大影響。中國威脅論在印度仍有市場。中國也擔心印美對中國的意圖。缺乏互信 已對經貿合作形成一定制約。
中印兩國歷史背景、文化傳統、社會制度、價值觀念方面存在差異，存在不 同看法和利益摩擦衝突是自然的現象。重要的是雙方如何以友好為前提，謀求共 同發展。