第四章 胡錦濤時期外交戰略與中印關係之發展
第三節 軍事交流
http://in.chineseembassy.org/chn/zygx/zywx/ (檢索日期:2015年1月10日)。
第三節 軍事交流
國家安全觀是國家對自身所處安全環境的認識和對威脅來源、種類的判斷
,以及基於國家安全利益維護所採取應對之政策。國家安全觀與國家的總體發展
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目標決定一國的外交與國防政策,也決定其軍事交流的拓開形態和方式。56
軍事交流是一個主權國家硬實力的展現,中印軍方互訪交流增多,藉共同舉 行海軍聯合演習、陸軍聯合訓練、反恐演習等,有助於增進彼此瞭解,建立軍事 安全磋商機制。表明兩國在建立政治和軍事互信方面已有明顯改善。
壹、戰略對話
中印兩國在軍事領域交流與合作進一步發展。2006年5月印度國防部長普拉 納布慕克吉(Pranab Kumar Mukherjee)訪問中國,雙方簽署《中印防務領域加強 交流與合作的諒解備忘錄》。57同意召開軍事與安全年度國防戰略對話,以加強雙 方軍事交流與互信。2007年11月在北京舉行中印首屆軍事與安全戰略對話。58雙 方同意進一步軍事交流合作及軍事聯合演訓。2008年11月在印度貝爾高姆舉行第 二屆軍事與安全戰略對話。59同意在軍事合作上加強互信與合作。2010年1月在北 京舉行第三屆軍事與安全戰略對話。雙方就如何提高中印軍事交流實施討論。60
第三屆軍事與安全戰略對話後,因中國拒絕向一名在爭議地區克什米爾工作 的印度將領發放簽證,導致兩國軍事交流中斷。612011年因中國與越南南海爭端 問題,印度在9月無視中國外交部的警告插手中越南海爭端,造成雙方關係緊張
。62第四屆軍事與安全戰略對話如期在2011年12月印度新德里舉行。63雙方就區域 和全球安全觀點、兩國軍事交流與合作交換意見,有助於增進雙方瞭解和互信。
56韓獻棟、金淳洙,〈中國軍事外交與新安全觀〉,《現代國際關係》,第2期(2008年),頁54。
57同前註2。
58同前註51,頁104。
59Annual-Report-2008-2009, 6.
60Annual-Report-2010-2011 (New Delhi: Ministry of External Affairs, Government of India., 2012), 7.
61〈中印兩國防長同意恢復聯合軍事演習〉,《BBC中文網》,
http://www.bbc.co.uk/zhongwen/trad/chinese_news/2012/09/120904_india_china_talks.shtml(檢索 日期:2015年5月30日)。
62吳兆禮,〈中國與印度:包容、關切與挑戰〉,收錄《亞太地區發展報告(2012)》,李向陽主編
(北京:社會科學文獻出版社,2012年),頁221。
63Annual-Report-2011-2012 (New Delhi: Ministry of External Affairs, Government of India., 2013), 6.
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2013年1月中印第五次軍事與安全戰略對話在北京舉行。64雙方就國際和地區反恐 形勢及雙邊反恐合作等問題交換意見。就中印雙邊透過機制性的戰略對話,對於 軍事交流與合作方面,有助雙方互信與理解,更有助地區維穩,建立安全信任措 施與機制。
貳、交流互訪
2003年4月印度國防部長喬治費爾南德斯(George Fernandes)應邀訪中,雙 方同意發展友好關係。費爾南德斯回到印度後,代表印度政府和國防部致贈中國 抗「非典(SARS)」藥品。兩軍加強交流,互訪團增多。印度陸軍第四軍軍長馬 亨德拉。辛格中將訪問中國西藏自治區。65中國人民解放軍副總參謀長吳銓敍上 將訪印,中國空軍代表團和中國國防大學代表團分別訪印。66
2004年3月中央軍委副主席、國務委員兼國防長曹剛川上將出訪印度,雙方 為進一步加強軍事友好合作達成共識。中國軍事科學院和國防大學代表團分別訪 印。6712月印度陸軍參訪長維吉上將訪中。印度空軍、陸軍代表團分別訪中。68
2005年5月中國中央軍事委員會委員、中國人民解放軍總參謀長梁光烈上將 對印度進行非正式友好訪問。兩國同意在軍事領域加強交流合作,繼續推動兩國 睦鄰友好與互利合作。12月中國海軍艦艇編隊對印度科欽港進行訪問。699月印度 內政部長帕蒂爾訪中,公安部與印度內政部簽署《兩部會合作備忘錄》。70
64Annual-Report-2013-2014 (New Delhi: Ministry of External Affairs, Government of India., 2015), 5.
65Annual-Report-2003-2004, 15-16.
66同前註46,頁140。
67中華人民共和國外交部政策規劃司編,《中國外交2005年版》(北京:世界知識出版社,2005年)
,頁130。
68Annual-Report-2004-2005 (New Delhi: Ministry of External Affairs, Government of India., 2006), 3.
69同前註44,頁129。
70Annual-Report-2004-2005, 3.
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2007年5月印度參謀長委員任主席兼陸軍參謀長辛格上將訪中。712008年中國 海軍訪問印度1-5空軍參謀部,11月印度首席參觀珠海航展。722009年,印海軍參 謀長梅赫塔上將訪中,並參加中國海軍成立60周年慶典活動。印東部軍區司令維 傑庫馬爾辛格率印度高級軍事代表團訪中。中國人民解放軍副總參謀長葛振峰上 將和西藏軍區司令員舒玉泰分別率團訪印。中國海軍「深圳號」導彈驅逐艦訪印。
732011年6月印邊防部隊代表團訪中。742012年5月中國海軍「鄭和」號訓練艦訪印
。6月印度4艘海軍艦艇訪問上海。9月國務委員兼國防部長梁光烈訪印。752013年 3月中國人民解放軍副總參謀長戚建國率團訪印。7月印國防部長安東尼訪問中國
。76
中印雙方在戰略對話之後,透過實質的交流、互動,增進各軍種、兵種間認 知與效能,在軍事層面加強各種軍事作為透明度的呈現,對於雙方建立軍事互信 機制,以及未來各項合作以應對非傳統安全與傳統安全問題,有實質上的助益。
參、聯合軍事演習
2003年11月14日,印度海軍艦艇編隊對上海進行友好訪問,中印海軍軍艦在 上海附近和東海海域進行演習代號「海豚0311」聯合搜救演習。772004年8月28日 中國人民解放軍和印度軍隊邊防部隊在西藏自治區普蘭縣境內舉行聯合登山訓 練活動。這是中印兩軍邊防部隊首次在邊境地區舉行聯合登山訓練。78 2005年12 月1日中國海軍由「深圳」號導彈驅逐艦和「微山湖」號綜合補給艦組成的艦艇 編隊,在印度洋北部海域與印度海軍舉行代號為「中印友誼-2005」的聯合搜救
71Annual-Report-2007-2008, 7.
72Annual-Report-2008-2009, 7.
73Annual-Report-2009-2010, 8.
74Annual-Report-2011-2012, 7.
75Ibid., 8.
76Annual-Report-2013-2014, 5.
77Annual-Report-2003-2004, 19.
78Annual-Report-2004-2005, 3.
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演習。中國海軍第二次與印度海軍舉行非傳統安全領域演習。79
2007年12月19-25日在昆明中印雙方陸軍舉行「攜手—2007」聯合反恐訓練,
訓練共分展示交流、共同訓練和綜合演練三個階段。這是中印陸軍首次實施。80。 2008年12月6-13日中印陸軍在印度貝爾高姆地區舉行代號為「攜手—2008」,這是 中印實施第二次聯合反恐訓練。812013年11月5-15日在四川成都中印陸軍分遣隊舉 行代號「攜手-2013」聯合反恐訓練。代表中印軍事交流恢復熱絡。82
中印間戰略對話層級互動良好,雙方軍事互信增加,對於雙方邊界與爭議領 土問題有正面助益。各軍種部隊演習交流、參觀活動等,有助於雙方互信的建立
。另外,聯合演訓可以增加磨合、互信與瞭解,對於非傳統安全問題的處理、應 對上,透過雙邊的協調合作,有助於確保周邊地區的穩定,亦可展現崛起大國與 負責任大國的地位。如中印海軍探討聯合打擊索馬利亞海盜等。83(見表4- 7)
綜上分析,從中印軍事交流中可以看出幾個重點。一、中國軍事外交的行為 不再侷限於傳統思維,除了傳統安全的軍事交流外,也包含非傳統安全的不同形 式軍事合作。二、中國可以透過聯合軍演手段建立軍事溝通管道,有助於建立互 信及瞭解。確保雙方的互信與穩定,有助確保地區穩定,創造和平發展環境。而 軍事實力的發展對區域或全球而言確是兩面刃,一面可以透過交流維持地區與區 域穩定,並建立軍事互信措施。另一面則受到現實主義的影響,軍事發展的硬實 力對區域與全球維穩影響甚鉅。因此,中國針對國際對其軍事發展的硬實力感到 恐懼,只能積極、持續透過交流與建立互信,並更加公開、透明的軍事建設,使 地區或國際對中國的和平崛起更具信心,如此方能得到國際對其發展的助益,與 世界各國共同發展、共享成果。
79同前註47,頁133。
80同前註51,頁104。
81Annual-Report-2008-2009, 8.
82Annual-Report-2013-2014, 7.
83〈印度媒體稱中印海軍探討聯合打擊索馬利亞海盜〉,《華夏經緯網》,
http://big5.huaxia.com/zt/js/08-069/1444820.html(檢索日期:2015年5月30日)。
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2015年4月29日)。