第二章 胡錦濤時期外交戰略理論構建
第二節 和平崛起理論構建
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
體主張：40
第一，建立和平、穩定、公正、合理的國際政治經濟新秩序。國際舊秩序不 合時宜，且具有不合理性，是形成矛盾、衝突、危機的因素。建設和諧世界，就 必須改革不合理的舊秩序，建立公正合理的國際政治經濟新秩序。
第二，支持和促進開發中國家加快發展，減少和消除貧困。國際社會不和諧 的根本在發展不平衡、不和諧。多數未開發國家、開發中國家經濟發展困難，面 臨被邊緣化。完善國際金融體制，維護多邊貿易體制，為開發中國家營造穩定的 貿易和金融環境，促使經濟全球化朝著共贏的方向發展。
第三，新安全觀的樹立。軍備擴充為手段的舊安全觀，無助於維持國際安全
，無法營造世界持久和平。要摒棄冷戰思維，樹立「互信、互利、平等、協作」
的新安全觀，建立公平、有效的集體安全機制，方能共同防止衝突和戰爭，維護 和平與安全。
第四，文明多樣性與包容性。文明多樣性是人類發展的基本特徵，文明進步 的動力。各種文明唯有以對話和交流才能良性發展。不同文明的對話、溝通、理 解和包容代表文明的進步，也是維護世界和平與發展所必需。
第二節 和平崛起理論構建
和平崛起的理論論述，是基於胡錦濤對時代發展潮流趨勢的認識，以及全球 化的發展背景剖析後的產物，認為中國只能走和平的崛起之路，回顧近代發生第 一、二次世界大戰，帶來了國際社會的龐大財政損耗及人員傷亡。未來要走戰爭 的崛起之路，損耗是難以估計。胡錦濤提出的和平崛理論是根據中國本身的發展 需求與國際的利益潮流所做出的抉擇。
40胡錦濤，〈努力建設和諧世界－胡錦濤在聯合國成立60周年首腦會議上的講話〉，《人民網》，
http://theory.people.com.cn/GB/49150/49152/3756998.html（檢索日期：2015年3月6日)。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
壹、理論提出
胡錦濤對當代發展潮流趨勢分析，認為國際社會的矛盾與問題包括兩方面，
一是和平安全方面的矛盾，二是經濟社會發展方面的矛盾。這些傳統與非傳統安 全威脅的問題，都是國際社會必須共同面對，共同維護世界和平，共同維護開發 中國家權益、共同建立公正合理的國際政治經濟秩序的目標。41並認為理論創新 是國家、民族、政黨生存發展的動力，社會進步的表徵，必須將馬克思主義基本 原理與中國發展具體結合，創新實踐基礎的理論。42
鄭必堅在1997年至2002年間擔任中央黨校常務副校長、中國改革開放論壇理 事長、中國科學院人文社會科學研究生院院長。43適值胡錦濤1993年至2002年任 中央黨校校長，44銜命對中國當前情勢做詳細的研究。452003年11月3日，鄭必堅 在亞洲博鰲論壇發表了「中國的和平崛起與亞洲未來的新道路」為題的演講，闡 述了在國際關係中被稱為中國和平崛起的新概念，就是：「走出了一條不僅符合 中國國情，也順應了時代潮流新的戰略路線。這路線是透過獨立自主地建設中國 特色社會主義，參與經濟全球化，而不是分離。」46
鄭必堅認為中國雖然主要依靠自身的力量，但它需要一個和平的國際環境條 件來完成解除其龐大的人口不發達的問題。另外，他還表示，中國將是一個崛起 的大國，但不會衝擊國際現有秩序或壓迫周邊國家。雖然一個大國的崛起往往都 會導致國際格局和世界秩序的急劇變動，甚至引發世界大戰。這背後的一個重要
41同前註24，頁37-42。
42任理軒，〈理論創新：偉大的歷史性創造—寫在紀念改革開放30周年之際〉，《中國共產黨新聞 網》，http://cpc.people.com.cn/BIG5/64093/64094/8544901.html (檢索日期：2015年3月20日)。
43〈鄭必堅〉，《互動百科》，
http://www.baike.com/wiki/%E9%83%91%E5%BF%85%E5%9D%9A&prd=so_1_doc(檢索日期：2015 年3月21日)。
44〈胡錦濤〉，《互動百科》，
http://www.baike.com/wiki/%E8%83%A1%E9%94%A6%E6%B6%9B&prd=so_1_doc(檢索日期：
2015年3月21日)。
45李雨寧，〈中國倡提「和平崛起論」之研析〉，《國防雜誌》，第25卷第5期(2004年)，頁40。
46同前註25，頁150。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
原因是這些大國依循戰爭侵略和對外擴張的道路選擇。如此的路線註定要失敗。
今天包括中國在內的世界各個國家，會選擇損害全世界的錯誤方式來崛起嗎？中 國唯一的選擇是爭取和平的環境，更重要的是以和平的手段，達到崛起的目的。
47
溫家寶在2003年12月10日哈佛大學演講時也使用了「和平的崛起」一詞。他 告訴聽眾：今天的中國正處於一個改革開放的狀態，一個致力和平的大國。它不 應該依靠國外來發展自己。雖然持續擴大對外市場開放，更須依靠自身體制的改 革，以及轉化龐大儲蓄為投資，並改善人民素質，和先進科技與技術解決因發展 造成資源與環境問題。482004年3月14日在中國第十屆人大二次會議記者會上，温 家寶重申中國和平崛起的五要點：1.融入世界和平的優勢促進中國的發展，又透 過中國的發展維護世界和平。2.中國自身的實力和獨立的發展工作為基礎。3.持 續開放的外交政策，而且要積極促進國際貿易和經濟交流。4.這需要幾代的發展 時間。5.不會影響或威脅其它國家的發展道路，或以任何國家的代價來實現。49
胡錦濤在2003年12月26日毛澤東誕辰110周年慶祝研討會，強調中國必須堅 持走和平崛起的發展道路，堅持和平共處五項原則與國際社會和平共處、相互尊 重，和共同利益的基礎上與其它國家溝通、合作，為國際社會的和平與發展作出 貢獻。50和平崛起理論的提出，基於和平共處五項原則的外交理念，與歷史上西 方大國崛起模式不同，主因為中國與西方國家具有不同的外交理念。西方國家的 外交理念是以實力為優先。51正因中國有這樣的理念和原則，古代中華帝國周邊 的小國才得以長存。這種情況在西方人看來是不可思議的，因為這不符合西方的 外交理念。也正是由於理念的差異，當前西方國家不相信中國能夠和平崛起，認
47Robert L. Suettinger, "The Rise and Descent of “Peaceful Rise”," Hoover Institution 12, (2004): 2.
48Ibid.
49溫家寶，〈中國的崛起不存在任何威脅〉，《人民網》，
http://people.com.cn/GB/shizheng/1024/2389785.html（檢索日期：2015年3月6日)。
50Suettinger, "The Rise and Descent of “Peaceful Rise”,"
51李寶俊、王彬若，〈美國外交：從現實主義到進攻性現實主義的路徑〉，《教學與研究》，第12期 (2006年)，http://risechina.blogspot.tw/2006/12/blog-post.html（檢索日期：2015年5月26日)。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
為中國的崛起，必會與他們崛起時走同樣路線，一樣對世界造成威脅。
貳、戰略抉擇
和平崛起是中國的戰略抉擇，其抉擇的出發點考量是主動也是被動，主動方 面是因為中國人口多，整體經貿發展狀況不發達，需要靠自己的改革開放來發展
，更需要依靠外在環境來發展。被動方面是因為國際大環境的制約，在過去以侵 略、擴張方式的崛起路線已不可行，中國只能選擇和平的方式崛起，也是唯一的 選項。
一、中國不能以戰爭模式崛起
2004年胡錦濤在亞洲博鰲論壇年會開幕式上說：「中國人口多、底子薄，生 產力不發達，發展很不平衡，生態環境、自然資源與經濟社會發展的矛盾比較突 出。雖然中國人均生產總值已經突破1000美元，但仍排在世界一百名以後。中國 要實現現代化，使全體人民都過上富裕生活，還需要進行長期奮鬥」。52以中、美
、日三個的軍事投資規模來看，中國在2000年軍事投資146億美元，2001年增加 11.7％，軍事投資達162億美元，2003年軍事投資增加至243億美元，且軍事投資 每年以9％左右速度增長。中國國防預算自從1986年第七個五年計畫開始，逐年 下降，七五時期為1.7％，八五時期為1.29％，九五時期為1.19％，目前保持在1
％左右。美國在2001年佔全球軍事投資36％，2002年佔全球軍事投資43％，2003 年因反恐戰爭需求，軍事投資增至3156億美元佔全球58％，2004年3900億美元、
2005年4000億美元，同樣佔全球軍事投資50％以上；日本自20世紀60-70年代開始 軍事投資每年以10-15％的速度增長，80年代其軍事投資總增額達87％，迄2000 年軍事投資484億美元，是世界軍費開支排行第二的國家。中國的國防投入規模
52胡錦濤，〈中國的發展亞洲的機遇〉，《新華網》，
http://news.xinhuanet.com/zhengfu/2004-04/26/content_1439621.htm（檢索日期：2015年3月6日)
。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
為日本1/3，美國1/20。53
就軍隊現代化來看，中國要在2050年前54軍事實力要趕上美國是不可能的。55 中國與日本差距會縮小，但日本的軍事實力在2025年之前都會對中國保持優勢，
國防經費挹注武器研發、高素質軍人培訓是軍隊現代化的條件，世界各國忙於裁 軍、讓軍隊走上正規化、職業化道路。中國現階段軍隊250萬人，屬數量型軍隊
，人數上有一定程度彌補美、日軍力上的差距，但在官兵教育程度上則落後美、
日。武器研發上受限於尖端科技、武器採購的外在環境制約，多以自行研發為主
，軍隊現代化進展緩慢。56因此，中國當前仍未具備「軍事崛起」的軍事實力，
中國企圖以戰爭手段來達到崛起的目的機率較小。
二、國際社會不會容許中國的威脅
未來的國際格局可能演變為單極格局，或是多極格局，中國在國際社會制約 下，不可能對世界造成威脅。如果將來國際社會演變為美國主導的單極世界，中 國如何能構成威脅？如果是多極格局，國際力量相互制約，充其量中國也只是國 際戰略力量之一。在這種相互制約的國際結構中，不論國家間意識形態、價值觀 相同與否，都將因自身利益關係，不會容忍對方的擴張而損害到自己利益。以地 緣政治經濟利益來看，中國與周邊國家有著複雜的地緣政治利益和地緣經濟利益
。如果中國向外擴張，必然會優先損及他國利益，招致其他國家的制約。目前中 國各方面的發展基礎薄弱的情況下，周邊國家已對中國保有一定的戒心與疑慮。
53〈中美日印四國軍力比較中國國防總實力列第二位〉，《新華網》，
53〈中美日印四國軍力比較中國國防總實力列第二位〉，《新華網》，