第四章 胡錦濤時期外交戰略與中印關係之發展
第二節 政治外交
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第二節 政治外交
中印政治關係是亞洲地區各國間雙邊關係最為複雜其中之一。由於雙方在地 緣上是鄰居，也是地區內最大的開發中國家，崛起的時期也相近，因此很容易由 自身的利益角度去處理雙邊關係的發展。印度是第一個承認接受中國這個社會主 義的國家，並與中國在1950年建立正式外交關係。說明在上世紀中印間發展應朝 良性互動發展，但事與願違，兩國之間有著諸多的不確定潛在因素橫亙，如邊界 與領土問題，以及在地緣政治立場之爭等，使雙方的合作前景更加脆弱。
因此，雙方在面對潛存難解的問題，應擇選擱置，加諸一些新的觀點或概念
，如温家寶在2005年訪印時雙方決定將雙邊關係定調為面向和平與繁榮的戰略作 夥伴關係，雙方重新啟動互信機制建設進程，在西藏問題上簽署諒解備忘錄，在 邊界問題上雙方建立代表會晤機制。雙方由政治角度尋求爭端解決方案。中印雙 方都希望周邊情勢穩定，也存在共同利益，雙方在面對影響地區穩定與安全議題 時，都能協調彼此立場，對於未來發展良性雙邊關係將有明顯助益。
壹、高層互訪建立共識
2003年，印度總理瓦傑帕伊（Atal Bihari Vajpayee）訪問中國，這是自1993年 以來印度首位訪問中國的總理，雙方對國際新秩序的建立、發揮聯合國的作用，
以及伊拉克戰爭及其影響，和反恐合作等交換意見。兩國在新德里首次對邊界問 題啟動特別代表機制舉行會談。422006年胡錦濤對印度進行國事訪問，這是中國 國家元首自1996年以來首次訪問印度，也是中印建立戰略合作夥伴關係後第一次 訪問。雙方發表《聯合宣言》，制定十項深化戰略合作夥伴關係的戰略要項，並 簽署涵蓋政治、經貿、文化等各領域的13份合作文件。43胡錦濤並在印度科學宮 發表了題為《攜手拓展合作，共創美好未來》的政策演講，指出中印關係具有全
42Annual-Report-2003-2004 (New Delhi: Ministry of External Affairs, Government of India., 2005), 16.
43Annual-Report-2006-2007 (New Delhi: Ministry of External Affairs, Government of India., 2008), 7.
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球性意義，早已超出雙邊範疇，強調歡迎印度發展，印度的發展對中國不是威脅
，而是機遇。44印度回應，互利合作而不是相互競爭的態度來看待、處理印中關 係。印中加強友好合作對世界形勢產生正面的影響，印度重視印中關係，同中國 發展穩固、友好關係是印度的共識。印方認為任何力量都不會阻礙印中關係的發 展。45
貳、建立戰略夥伴關係
2003年雙方就雙邊關係和共同關心的地區及國際問題簽署《中華人民共和國 和印度共和國關係原則和全面合作宣言》，確認發展長期夥伴關係。印度在《宣 言》中承認西藏自治區是中華人民共和國領土的一部份，為雙方在領土及邊界爭 端上創造和解契機。雙方由政治角度出發，任命特別代表處理邊界問題，探討解 決邊界問題框架。46雙方同意續持良性發展關係，睦鄰友好與互利合作。2005年4 月9-12日，溫家寶訪問印度，簽署《中印聯合聲明》，宣佈建立面向和平與繁榮 的戰略合作夥伴關係，並訂定2006年為「中印友好年」，顯示雙方進入戰略合作 夥伴關係。47
參、加強合作共同發展
2008年，印度總理曼莫漢辛格（Manmohan Singh）訪問中國，雙方簽署《的 共同展望二十一世紀》，內容函蓋各領域合作的十個文件。482009年，雙方領導人 認同現階段外交成果，並同意繼續努力，及在戰略合作夥伴關係上建立政治互信 和理解。強調世界有足夠空間供中印共同發展，也有足夠領域供中印開展合作。
44中華人民共和國外交部政策規劃司編，《中國外交2007年版》(北京：世界知識出版社，2007年)
，頁128。
45Annual-Report-2006-2007, 6.
46中華人民共和國外交部政策規劃司編，《中國外交2004年版》(北京：世界知識出版社，2004年)
，頁7，139。
47中華人民共和國外交部政策規劃司編，《中國外交2006年版》(北京：世界知識出版社，2006年 )，頁132。
48Annual-Report-2008-2009 (New Delhi: Ministry of External Affairs, Government of India., 2010), 6.
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492010年12月中國應印度總理曼莫漢辛格之邀，由溫家寶正式進行訪印行程。期 間溫家寶在印度世界事務委員會發表題為《共鑄東方文明新輝煌》的重要政策演 講。雙方發表《中華人民共和國和印度共和國聯合公報》，雙方認為世界有足夠 空間供中印共同發展，也有足夠領域供中印開展合作。雙方決定加強戰略溝通，
建立兩國領導人定期互訪機制和外長年度互訪機制。50
肆、區域合作交流對話
胡錦濤與印度總理曼莫漢辛格在2007年八國集團同開發中國家領導人對話 期間會晤。51溫家寶與印度總理曼莫漢辛格分別於1月、11月宿務東亞峰會和新加 坡東亞峰會期間會晤。雙方認為兩國關係已超越雙邊範疇，具有全球性和戰略性
。兩國不是對手，是朋友和夥伴。雙方決定繼續推進「十項戰略」，更加深化發 展關係。52
胡錦濤上任之後與印度五次主要關鍵互訪所累積的成果，使雙方在政治交流 互動中關係有所改善。分別為印度總理瓦傑帕伊2003年訪問中國，中國總理溫家 寶2005年、2010年訪印，中國國家主席胡錦濤2006年訪印，印度總理曼莫漢辛格 2008年訪問中國等。雙方至今已建立了近40項涵蓋不同部門的對話機制。印度和 中國領導人也已在區域、多邊等區域、國際性場合會晤，其目的不外乎增加交流 與瞭解，為中印共同發展帶來契機。53（見表4- 5）
綜上分析，中印在地緣政治關係上的本質是「共存」，而共存的主要表形式 是合作或是競爭。其結果端看雙方決策而決定，對於中國對外政策來說，中印關
49Annual-Report-2009-2010 (New Delhi: Ministry of External Affairs, Government of India., 2011), 8.
50Annual-Report-2007-2008 (New Delhi: Ministry of External Affairs, Government of India., 2009), 7.
51中華人民共和國外交部政策規劃司編，《中國外交2008年版》(北京：世界知識出版社，2008年)
，頁4。
52同前揭註，頁103-104。
53〈政治關係〉，《印度駐華大使舘》，
http://www.indianembassy.org.cn/Chinese/DynamicContentChinese.aspx?MenuId=2&SubMenuId=0（檢索 日期：2015年4月20日)。
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係是較難處理解決的其中之一，其主要原因是歷史遺留的邊界問題，以及後續因 發展衍生的國際地位雙方認知上的問題。如果雙方僅從地緣政治競爭的角度來處 理雙方事務，則雙方的關係將陷入囚徒困境中。其結果是雙方利益都受到一定程 度的損害，這也不是雙方所樂見的。「共存」就必須面對雙方的問題加以解決，
就雙方目前而言所面對的問題不能說不重要，但共存顯示兩國最適合的相處方式 是在可能合作的領域尋求機會，在矛盾和分歧的地方力降低摩擦、擱置爭議，對 雙方未來前景至關重要。54因此，胡錦濤自2003年起即持續與印度簽署相關宣言 與聲明，為中印關係改善與合作深化，謀求最佳契機。（見表4- 6）
54同前註51，頁170-173。
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55中華人民共和國外交部政策規劃司編，《中國外交2008年版》(北京：世界知識出版社，2008年)
，頁103-104。
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http://www.showchina.org/zwgxxl/zgyd/200706/t117104.htm (檢索日期：2015年3月 16)。
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2003～2013年中印雙方簽署宣言
簽署時間 協議 內容概要
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http://in.chineseembassy.org/chn/zygx/zywx/ (檢索日期：2015年1月10日)。