第一章 緒論
第二節 文獻評論
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目的一:探討胡錦濤時期外交戰略理論構建與內涵。
目的二:探討胡錦濤時期外交戰略在政治、經濟、安全、文化等層面實踐作 為。
目的三:藉中印關係的案例,檢驗胡錦濤時期外交戰略實踐成效。
第二節 文獻評論
有關胡錦濤時期外交戰略相關文獻多為期刊論文、研究報告或研討會論文,
甚少專書,坊間專書仍以中國大陸出版品為大宗,且中國相關研究機構、智庫的 研究成果文獻眾多。歐美國家研究方向則以中國威脅論、責任論、崩潰論等文獻 為主,研究成果資料也相當豐富。因此,本論文依文獻主題歸類為五類加以評論
:
壹、國際關係理論與中國崛起
為觀察中國的崛起,以國際關係理論來檢證中國的崛起對國際社會的影響。
依據權力轉移理論(Power Transition Theory)22和攻勢現實主義( Offensive Realism)23 的論述,強調因中國的潛在軍事能力,以及領土擴張的實質利益,對中國崛起的 結果是悲觀的。相互依賴理論(Interdependence Theory)認為中國走上武裝鬥爭,領 土擴張的實質利益有限,著重中國與國際社會的經濟互賴,對中國的崛起較為有 信心與樂觀。24因為權力轉移理論或攻勢現實主義的學者在檢證中國的崛起時,
經常是以中國潛在的武裝或軍事威脅為著眼。相較之下,中國在全球化、相互依 賴的經濟體系環境中,軍事武裝的手段將付出較高的代價。
22Mark Abdollahian and Kang Kyungkook, "In Search of Structure: The Nonlinear Dynamics of Power Transitions," International Interactions 34, no. 4 (2008): 333-357.
23Kazuhiko Noguchi, "Bringing Realism Back In: Explaining China's Strategic Behavior in the Asia-Pacific," Asia-Pacific Review 18, no. 2 (2011): 60-85.
24M. Taylor Fravel, "International Relations Theory and China's Rise: Assessing China's Potential for Territorial Expansion," International Studies Review 12, no. 4 (2010): 505-532.
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新自由制度主義(Neoliberal Institutionalism)認為中國的崛起離不開世界,與地 區國家經濟的相互依存將進一步產生合作與認同,中國的民主法治建設也拉近周 邊國家距離,軍事現代化也顧及周邊國家感受,逐步融入、參與及加強國際制度 的作用,透過國際制度的力量,避免、降低安全困境對其發展產生負面影響,增 加中國與國際社會合作,和平崛起機率較為樂觀。25
建構主義(Constructivism)認為無政府狀態是國際體系客觀的事實,不僅會被 軍事鬥爭驅使,也會因經貿、文化交流影響與改變,以國際社會共有的概念,無 政府狀態可形成霍布斯結構、洛克結構、康得結構等三種模式,也就是衍生敵人
、對手、朋友三種關係的國際體系。因此,中國是否能和平的崛起就非僅由中國 自身的層面來觀察,如何消弭因崛起的安全困境,仍需由國際社會的演變,以及 中國在國際社會所擔負的角色決定。26
上述文獻分別從權力轉移理論、攻勢現實主義理論、相互依賴理論、新自由 制度主義理論及建構主義理論等五種理論檢視,理論基礎完整。權力平衡理論、
攻勢現實主義理論對中國和平崛起持悲觀態度,新自由制度主義則重國際體制。
建構主義除以中國自身的態度,同時也考量國際社會共同觀念、共同價值、共同 規範的演變,對中國的和平崛起較為樂觀,仍無法解釋全球化對中國崛起的作用
。相互依賴理論雖重經貿依賴,但藉由經貿全球化發展,將敏感議題擱置,有助 於中國的和平崛起。
貳、中國崛起對國際社會的影響
中國的崛起將衝擊現有國際機制,世界秩序即將面臨重組,國際社會對崛起 的中國一直存在兩種意見:即是遏制與接觸。接觸派認為,遏制中國只會讓中國
25胡敏遠,〈中國構建「和諧世界」的戰略意涵--「新自由制度主義」的觀點〉,《國防雜誌》,第 27卷第4期 (2012年),頁3-16。
26李華、閻海東,〈中國的和平崛起與和平戰略-一種理論分析〉,《上海大學學報》,第14卷第4 期(2007年7月),頁119。
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與西方漸行漸遠,只有保持與中國接觸,才能促使中國融入國際體系,推動中國 的和平發展,與中國共同分享發展的利益。27
中國以社會主義模式崛起,將衝擊西方資本主義模式,國際社會因意識形態
,認為中國的軍力快速發展對區域或全球造成軍事威脅,以及意識形態的對立。
28而兩種主義的表現本就形式不同,各有殊異,應從國家體制、財富、收入、失 業率及資源分配等多面向觀察,體認中國是以社會主義大國崛起,有助於消除彼 此認知差異,以及威脅感與對立。29
另外,中國隨著國家實力的崛起,承擔國際責任成為中國在外交戰略的主要 課題,中國應建立負責任大國的認知,共同承擔國際責任,將有助於融入國際社 會。30
基此,中國的崛起對國際社會的影響區分為融入國際體系、意識形態對立、
軍事威脅、擔負國際責任等四個面向,上述四個面向有助於觀察中國如何落實和 平崛起。
參、胡錦濤外交戰略理論
戰略是根據對國際形勢和敵對雙方政治、經濟、軍事、心理、科學技術、地 理等諸多因素的分析判斷,據以制定戰略方針,指導遵循的原則和方法。31胡錦 濤在面對國際社會的演變,遂由鄭必堅在2003年博鰲亞洲論壇演講中首次提出「
和平崛起」,批駁「中國威脅論」和「中國崩潰論」等諸多不利中國發展的國際
27倪世雄,〈中國的和平崛起:特徵、含義及影響〉,收錄《從國際關係理論看中國崛起》,朱雲 漢、賈慶國主編(臺北:五南出版社,2007年),頁95-115。
28鄭永年,《大格局:中國崛起應該超越情感和意識形態》(上海:東方出版社,2014年)。
29戈雷(Jane Golley)、宋立剛主編,《崛起的中國︰全球機遇與挑戰》(北京:社會科學文獻出 版社,2012年)。
30徐正源,《中國負責任大國角色的構建:角色理論視角下的實證分析》(北京:人民出版社,2015 年)。
31鈕先鍾,《戰略研究入門》(臺北:麥田出版社,1998年),頁1。
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輿論,為中國「和平崛起」闡述其發展的理論基礎。32
因「和平崛起」語意上易引起誤解,故以「和平發展」代替。33中國國務院 辦公室頒布《中國的和平發展道路》白皮書,闡釋與各國互利、合作、共贏,共 同建設「和諧世界」外交戰略。實現和平發展所採取的戰略方針與政策措施。34
而「和諧世界」就是胡錦濤在「和平崛起」理論基礎上,所採行的外交戰略
,認為中國走和平發展道路,有利營造和平穩定的國際發展環境,其關鍵就在於 中國特色社會主義的理論。35
國際社會對胡錦濤的崛起理論與外交戰略仍存疑慮,認為中國崛起是「機遇
」、「不是障礙」、更不是「威脅」,是爭取和平的國際環境來發展自己,來維護世 界和平,那為什麼需要喊出「和平崛起」口號,以及將「和平發展」一詞取代「
和平崛起」,更一再向國際社會表明中國是走和平的崛起路線。36顯示中國意圖避 免國際社會對中國的軍備發展、稱霸意圖加以防備與圍堵。37
就外交戰略理論而言,胡錦濤的「和平崛起」、「和平發展」理論的構建,係 依國際社會看待中國崛起的演變,並在理論支持下推動「和諧世界」的外交戰略
,創造適合中國發展的理論與環境。因此,本論文探討胡錦濤時期崛起理論構建 內涵,期能瞭解「和平崛起」理論全貎。
肆、胡錦濤外交戰略實踐
國家戰略是基於國家生存發展,認清戰略利益與目標,構建符合自己發展的
32同前註7。
33同前註12。
34同前註15。
35同前註9,頁304-305。
36同前註8。
37賴昱安,〈和平崛起:大國外交與睦鄰戰略〉,收錄《胡溫體制下的平衡戰略-思維與政策》, 朱新民主編(臺北:遠景基金會,2005年),頁198。
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戰略,指導整體外交作為的必要作為。胡錦濤由安全與外交的角度考量,中國的 綜合國力不斷增強,已具全球影響力的世界大國,必須制定符合中國的發展戰略
,以指導中國在國際社會中扮演更為積極、更具建設性的角色,並以多邊外交,
構建和平崛起平臺。38
融入國際體系是胡錦濤認為中國的發展無法獨立實施,需要藉由國際體系創 造適合發展的國際環境,遵循聯合國憲章的宗旨和原則,遵守國際法和國際公認 的準繩,推動國際秩序朝公正合理的方向發展。39更藉由中國崛起經貿實力為後 盾,加強與國際社會經貿合作,擴大對國際社會的影響力;同時承擔更多的國際 使命和任務,解決、消弭中國在和平發展過程中面臨的問題與矛盾。40
西方國家基於意識形態,對社會主義的共產集權、軍事威脅等認知,以懷疑 的眼光看待中國崛起,胡錦濤對中國的崛起堅持走法治國家,融入國際體系,加 強各國互信、對話與文化交流,實現共同安全。41
由外交戰略實踐作為觀察,胡錦濤必須面對西方國家意識形態的不利外在環 境,堅持融入國際體系,走法治路線,以經貿實力為後盾,運用國際體系創造發 展環境與空間,加強與各國對話與交流,有助於中國和平崛起的外交戰略實踐。
伍、中印關係
中印自1962年邊界戰爭後,即陷入緊張局勢,胡錦濤本著和平共處五項原則 和互諒互讓精神,企圖通過談判合理解決問題,確因國家利益分歧兵戎相見。42邊
38門洪華,《構建中國大戰略的框架︰國家實力、戰略觀念與國際制度》(北京:北京大學出版社
,2005年)。
39胡樹祥主編,《中國外交與國際發展戰略研究》(北京:中國人民大學出版社,2009年)。
40梁守德,《中國與世界:和平發展的理論與實踐》(北京:世界知識出版社,2008年)。
41高全喜主編,《通向大國之路的中國策》(北京:人民日報出版社,2009年)。
42鄭宇碩,《印度:崛起中的亞洲巨象》(香港:香港城市大學出版社,2009年),頁154-170。
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境領土歸屬、西藏流亡政府等問題仍懸而未決。43兩者間須擴大和深化雙邊和多 邊各領域合作,才能降低威脅感,雙方應優先加強在沒有直接衝突地區的合作關 係。44
中印在經貿發展上,中國經貿發展主要依賴製造業,印度主要得益於軟體服 務業,中國和印度經濟崛起的道路雖然有所不同,但在發展過程中產生競合。45只
中印在經貿發展上,中國經貿發展主要依賴製造業,印度主要得益於軟體服 務業,中國和印度經濟崛起的道路雖然有所不同,但在發展過程中產生競合。45只