第四章、 原能會與台電公司網站內容分析
第一節、 原能會網站
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第四章、 原能會與台電公司網站內容分析
本章將利用五構面的評估指標，分別進行原能會以及台電公司網站內電子 參與機制，以及各機制之資訊架構的討論，最後於第三節進行兩網站一般電子 參與機制陳設的比較分析，藉此討論原能會以及台電公司在一般電子參與機 制，是否符合法律規範以及與時俱據進。
第一節、 原能會網站
本節進入原能會網站電子參與機制之分析，依五構面電子參與程度分述，
各構面指標數目如右：E-告知內有 19 項；E-諮詢有 5 項；E-涉入有 4 項；E-合 作有4 項；E-賦能有 2 項。脈絡安排上首先依照編碼結果，探討原能會網站在 一般電子參與機制上的呈現，並與文獻進行異同之比較，後再針對有關核能安 全之電子參與機制設計分論。
一、一般電子參與機制剖析
針對與文獻比較之一般電子參與機制的分析，原能會在16 類的一般電子參 與機制，共呈現了RSS/電子報訂閱、佈告欄/即時資訊、分機列表、首長信箱、
電子郵件、Facebook、Youtube 等 7 項機制，未呈現的一般電子參與機制計有：
電子調查、回饋表/留言板、聊天室、線上論壇、線上會議、線上公民陪審團、
電子辯論、電子請願、電子投票等9 項，整體的一般電子參與機制程度落在 E-涉入的構面。
將原能會在五構面的呈現分之討論，在E-告知構面中，原能會已完整陳列 出在文獻所盤點的內容，包含RSS/電子報訂閱、佈告欄/即時資訊、分機列表三 項，且皆有定期更新其內容，在尋獲度的評估上，屬於非常容易尋獲的機制。
資訊架構層級評估部分，RSS/電子報訂閱平均位於 1.67 層；佈告欄/即時資訊平 均位於1.33 層；分機列表則平均位於 3.67 層，而根據評估標準此三項機制的資
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訊層級架構為2 層，顯然的，分機列表之資訊架構已超出標準範圍。E-諮詢構 面中，該網站並未有電子調查、回饋表/留言板之設計，但在首長信箱以及電子 郵件之陳設則顯示有該機制的陳設，除了有定期更新外，亦屬於非常容易尋獲 的機制，資訊架構層級方面，首長信箱平均位於2.33 層，電子郵件平均位於 4 層，相比2 層的資訊架構層級標準，首長信箱以及電子郵件之陳設，其設定分 別高於標準0.33 層以及 2 層，未符合其資訊架構之標準。E-涉入構面中，原能 會網站並未有聊天室與線上論壇的設計，但其在社群媒體Facebook 以及
Youtube 的陳設，不僅有持續更新內容外，且非常容易於網站尋找到連結點，資 訊架構層級也屬符合標準2 的 1.67 層。E-合作構面中，則未有線上會議、線上 公民陪審團以及電子辯論的機制設計或連結提供，E-賦能構面，也未有電子請 願以及電子投票相關機制與其連結的陳設。
二、核能安全電子參與機制剖析
根據原能會其施政報告所盤點出之18 項，針對核能安全議題所設列的電子 參與機制，整體而言在E-告知構面當中，原能會有較多相比一般電子參與機制 的呈現，而在核能安全的電子參與機制設計，民眾得以透過網站達到E-合作程 度的參與，也就是得以透過網站內的公眾參與平台，與原能會針對核安議題進 行深入的討論甚至研商。而此18 項機制，經編碼評估後，皆能於網站當中尋 獲，這也說明原能會網站內容的設計，能與其施政報告搭起連結，並有實際施 行之作為，以下即細論各機制之資訊架構、維護更新以及尋獲難易之評估結果
（如下表14、表 15）。
E-告知構面中的各項指標，計有常見問答集、輿情回應、核安管制紅綠 燈、核電廠即時訊息、各式會議紀錄、懶人包、計劃書、報告書等16 項，此 16 項內容經評估過後，皆有進行定期的更新與維護，然在資訊架構層級與是否 易於尋獲的評估上則有些差異，資訊架構部分，根據編碼員編碼結果之平均數 顯示：常見問答集2 層、輿情回應 2.67 層、核安管制紅綠燈 3.67 層、核電廠即
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時訊息1.67 層、核安會議記錄 4.33 層、核子反應器設施安全諮詢會議紀錄 4.33 層、核能四廠安全監督委員會會議紀錄4 層、乾式設施會議紀錄 4.67 層，核電 廠除役計畫書3.67 層、核廢料處置管制計畫書 6.33 層、除役懶人包 3.67 層、
核廢料乾式貯存懶人包3 層、核廢料處置管制懶人包 3 層、環境輻射即時監測 2 層、核電廠用過核燃料貯存表 5 層、輻射防護管制報告 3.67 層，而從標準論 之，除應於2 層內的輿情回應、6 層內的核廢料處置管制企劃書、2 層內的核電 廠用過核燃料貯存表，分別超出標準0.67、0.33 以及 3 外，其他項目之資訊架 構層級的陳設，皆與標準相符。
針對此16 項參與機制是否易於尋獲的評估，非常容易尋獲之機制有 3 項：
核電廠即時訊息、環境輻射即時監測、輻射防護管制報告；容易尋獲之機制有 6 項：常見問答集、輿情回應、核電廠除役計畫書、除役懶人包、核廢料乾式 貯存懶人包、核廢料處置管制懶人包；不容易尋獲之機制有3 項：核安管制紅 綠燈、核子反應器設施安全諮詢會議記錄、核能四廠安全監督委員會會議紀 錄；非常不容易尋獲之機制有4 項：核安會議記錄、乾式設施會議紀錄、核廢 料處置管制計劃書、核電廠用過核燃料貯存表。
另外2 項針對核能安全議題所陳設的電子參與機制，分為落在 E-諮詢程度 的核電廠除役公眾參與，以及在E-合作程度的公眾參與平台，兩機制編碼結果 皆顯示有定期更新與維護。在核電廠除役公眾參與此機制，其平均資訊架構層 級為3 層，符合評估標準，然卻屬非常不易尋獲的機制；公眾參與平台方面，
其資訊架構層級為2.67 層，也符合標準，在尋獲度的分析上，也屬容易尋獲的 機制。
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表 15 原能會核安議題電子參與機制更新維護、尋獲度評估結果表
構面 核安電子參與機制 更新維護 尋獲度
E-告知
常見問答集 有 容易
輿情回應 有 容易
核安管制紅綠燈 有 不容易
核電廠即時訊息 有 非常容易
核安會議記錄 有 非常不容易
核子反應器設施安全會議紀錄 有 不容易
核能四廠安全監督委員會會議紀錄 有 不容易
乾式設施會議紀錄 有 非常不容易
核電廠除役計畫書 有 容易
核廢料處置管制計劃書 有 非常不容易
除役懶人包 有 容易
核廢料乾式貯存懶人包 有 容易
核廢料處置管制懶人包 有 容易
環境輻射即時監測 有 非常容易
核電廠用過核燃料貯存表 有 非常不容易
輻射防護管制報告 有 非常容易
E-諮詢 核電廠除役公眾參與 有 非常不容易
E-涉入 無機制設置
E-合作 公眾參與平台 有 容易
E-賦能 無機制設置
資料來源：本研究自行繪製
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總結而言，分析結果顯示，原能會針對核安議題增設的十八項機制多以會 議記錄、計劃書以及懶人包為主，而除了有關核能安全議題的資訊公開資料 外，原能會也因應核電廠機組運轉年限到期的規定，更陳設了針對核電廠除役 的參與機制─核電廠除役公眾參與，將核電廠除役的資訊歸納，讓民眾能更系 統性地找到除役相關的政策訊息，且其參與程度位於E-諮詢層級。除此之外，
原能會所設立的公眾參與平台，更是與民眾進一步連結的參與機制，該平台更 是原能會與民間團體、一般民眾共同設立的溝通平台與機制，除實體的會議、
參訪等活動之外，原能會亦在該平台透過線上會議直播、答覆民眾有關核安議 題的相關問題並製成書面回應公告，為原能會一個透過實體以及網路參與達到 E-合作的參與機制，且為所有機制當中，參與程度最高的機制。
三、小結
原能會在一般電與機制陳設之表現，在總共16 項的機制中，呈現 7 項電子 參與機制，而未呈現者有9 項，整體成設完整度為 44%，所陳設機制皆有進行 定期更新與維護。其中在E-告知構面中，陳設完整度為 100%，E-諮詢構面 4 項機制呈現2 項，陳設完整度為 50%；E-涉入構面的 4 項機制也呈現 2 項，陳 設完整度為50%；E-合作構面以及 E-賦能構面，則未有任何機制呈現，陳設完 整度為0%，故原能會網站在一般電子參與機制的設計，其程度得以讓民眾達到 與政府的雙向往來，但無法讓民眾透過網站對政策，與政府有近一步的互動。
而在資訊架構層級上，分機列表、首長信箱以及電子郵件，皆未能與標準相 符。但在尋獲度分析上，一般電子參與機制設列皆屬於易於尋獲評估結果。
原能會針對核能安全議題所陳設之18 項電子參與機制，主要為 E-告知構 面之設計，另有在E-諮詢與 E-合作的機制呈現，相較於一般電子參與機制，原 能會針對核安議題所設計之電子參與機制，得以讓民眾在其網站內，達到與原 能會深化交流，並因此握有影響力的程度，而所有機制評估結果為皆可於網頁 內找到，且皆有定期更新與維護，在資訊架構層級部分，計有輿情回應、核廢
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料處置管制計劃書，以及核電廠用過核燃料貯存表未符合標準。尋獲度分析 上，按分析結果顯示在不易尋獲及非常不易尋獲的機制共有8 項，皆集中 E-告 知層級（約佔該構面機制的44%），其中有 4 項之評估為非常不易尋獲。