研究方法

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第三章、 研究設計

本文之研究架構將以電子化政府之發展作為論述之起點，並以民主治理、

電子治理、公民參與、電子參與以及資訊架構之角度說明政府網站架構之邏輯 與重要性，後將進行兩個案（原能會與台電公司）在核安議題上之電子參與機 制盤點，對比建構之學理指標，檢視其電子參與機制安排是否符合民主之精 神。本章即針對本文之研究方法、研究架構、研究流程進行細說。

第一節、 研究方法

本研究採用兩種研究方法，分別為蒐集與統整電子參與機制之文獻分析 法，透過五構面電子參與機制的分析歸納，系統性的區分各個電子參與的差 異，而內容分析法為本研究之核心，欲利用此研究方法進行原能會以及台電公 司兩個案，在網站內電子參與機制的資訊架構可用性分析，以下為兩項研究方 法之應用說明：

一、文獻分析法（Document Analysis）

文獻分析法，是一種根據研究目的與問題，進行蒐集、分析、整理與歸納 典籍及文本資料，由研究人員萃取出研究所需資訊，並客觀全市文獻內容的研 究方法，在社會科學研究中，是一個常見且重要的研究方式。其分析的範圍包 含公開紀錄、文檔或是物證，包含組織年度報告、政策規劃、報紙、新聞、議 程等等（O’Leary, 2014）。文獻分析法的優點在於能夠清楚了解事件的背景、發 展與變遷，對於客觀呈現客觀事實有相當大的助益，然而在進行文獻分析時仍 須留意文獻資料的質與量，以避免以偏概全的過度推論（Bowen, 2009）。

本研究之文獻分析將應用於電子參與階段與程度之歸納，文獻分析範圍包 含聯合國、OECD 所施行之電子參與評估指標，融合傳統公民參與之分階，挑 選並建構出本文評估指標構面，另也會運用此方法盤點國內外現有的電子參與

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機制，以及個案當前網站中既有的電子參與機制，以發展指標評估的內容。

二、內容分析法（Content Analysis）

內容分析法在傳播學與社會科學當中佔有相當重要的地位，其起源於18 世 紀中葉，最先被應用在報紙內容之研究，運用「定量」分析的方式解析宗教論 點的爭辯，直至1930 年代後期，才廣泛被社會科學家所應用，用以分析美國境 內周刊發展、報紙中的黑人形象以及美國戰爭新聞之分析等。然而內容分析法 蓬勃發展之實乃於第二次世界大戰，其主要目的在於分析敵情與戰爭宣傳，這 也凸顯內容分析法在軍事與政治情報分析上有著不言而喻的重要性（王石番，

1992），隨著電腦科技與資訊軟體之進步，重視計量方法的人文社會科學、語言 以及文學研究趨向科技化發展，也使得內容分析法的應用領域更為擴增。簡而 言之，內容分析是利用系統客觀和量化方式加以歸類統計，並根據這些類別的 數字作敘述性的解釋，透過量化的技巧進行質化的分析，對文件內容進行客觀 的審視與研究，具有實證主義之傾向（游美惠，2000）。而在國內政府網站的研 究與評估上，內容分析法的採用也堪為頻繁（羅晉，2008；葉蒨，2015），因內 容分析法注重在定量與客觀的分析、描述（Berelson, 1952），對於評估的內容若 有一致性標準，即有相當穩固的立基與原則，對政府提供精進網站之建議，有 顯而易見的實務幫助。

王石番（1992）根據 Bowers、Wimmer 和 Dominick 等學者提出的內容分析 操作步驟進行整合，統整出10 項步驟，分別為行研究問題與假設、界定母群 體、抽取樣本、建構類目、界定分析單位、建立量化系統、執行預測建立信 度、依照定義進行編碼、分析資料以及結論與解釋（如下圖4）。但根據許楨元

（2003）指出，將內容分析法應用於社會科學之研究，其步驟或許與傳播學相 似且能酌參，但就技術而言，更應注意其中之三，分別為建構類目、界定分析 單位以及編碼登錄。

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圖 4 內容分析法研究步驟圖 資料來源：王石番（1992）。

許楨元進一步說明類目建構應將欲分析內容進行系統性的分類，必須能夠 反映到研究問題與目的，且要符合類目間互斥、無任意內容不可分類的窮盡，

以及達到一定信度的可靠之三大原則，界定分析單位則是為了釐清研究的界 域，將研究欲觀察與紀錄的對象、目標清楚說明，最後一個是編碼登錄，編碼 登入牽涉到編碼的信效度，信度講究分析結果的穩定性、可複製性與準確信，

是社會科學研究當中非常注重的一環，內容分析法的信度會受到研究者建構的 類目、分析單元以及編碼所影響，而提高或維持一定之信度，即須透過編碼員 的訓練與編碼解說來進行。針對內容分析的信度檢測，分為兩部分，一是編碼 員之間的相互同意度，用以測量編碼員之間編碼穩定情況，二則是測量編碼員 共同信度的複合信度（composite reliability, CR），而複合信度最好達到 0.8 以 上，才能夠符合信度的水準，否則在推論時，則須謹慎避免過於武斷。而以下 為相互同意度以及複合信度之計算公式：

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相互同意度公式：

複合信度計算公式：

R=相互同意度

CR=複合信度

M=完全同意之數目

N1=第一位訪員應有同意數目

N2=第二位訪員應有同意數目

n =參與編碼人數

三、分析對象、範圍與編碼員挑選

綜上所述，本文亟欲使用由文獻探討並統整之內容，建構本文使用之指標 後進行內容分析，檢視原能會以及台電公司之網站在核能安全議題上，其電子 參與機制及其可用性之資訊架構，並在界定分析單位與範圍、編碼訪員挑選兩 部分進行說明，而類目建構與的編碼的詳細說明則在第肆章呈現。

1、 分析對象與範圍

網站為電子參與機制的陳設，提供一個良好的平台環境，讓機制的設 計得以有媒介展示並提供民眾選擇，而本文將以核能議題下的電子參與機 制進行分析，探詢台灣在核能安全議題當中，原能會以及台電公司網站中 有哪一些電子參與的機制，而這些機制的安排是否便於民眾尋找與使用，

故本文之分析範圍將聚焦於原能會以及台電公司官方網站，並進行比較與 分析，以下為兩個案之網址：

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(1) 原能會官方網站：https://www.aec.gov.tw/

(2) 台電公司官方網站：http://www.taipower.com.tw/tc/index.aspx 2、 編碼員

本文之編碼工作於指標建構完後，以具有電腦操作能力為第一篩選原 則，再以及現任或曾任原能會以及台電公司研究案專任、兼任助理為第二 層篩選，以確保編碼員對議題之熟悉度，共計挑選3 人進行（含本文作 者），其背景基礎資訊如下表9。在控制編碼信度的操作上，編碼員皆須參 與編碼解說與訓練，並於解說當中建立判斷基準，再行編碼。編碼過程 中，各編碼員都將於同一空間進行，但過程中不得交談、交換意見並進行 獨立作業，編碼完成後將所有編碼者之編碼結果進行校正與一致性之分 析，盼客觀呈現原能會以及台電公司網站內電子參與機制資訊架構陳設之 情況。

表 9 編碼員資訊表

編碼員代號 性別 年齡 備註

X 女 29 原能會研究計畫助理

Y 女 24 原能會研究計畫助理

Z 男 30 台電公司委託案助理

資料來源：本研究自行繪製