核能安全議題電子參與機制

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第二節、 核能安全議題電子參與機制

在分析完一般電子參與機制的內容後，接下來將針對原能會以及台電公司 在核能安全議題上設列的電子參與機制進行探討。不同於一般電子參與機制有 一致的評估標項目與標的進行比較，核安議題的電子參與機制為參酌兩個案之 施政報告與網站規劃，進行指標設計，故在此一部份之比較分析，除比較原能 會與台電公司在核安議題所設置的電子參與機制之整體表現外，如整體之尋 獲、資訊架構，在進行完廣泛的討論比較後，接下來將深入討論兩者在核安議 題上相同或相似的機制有哪些？而這些共有的機制在兩個網站的編排又是如 何？相同或相異的地方又在哪裡？用以析論兩者間的差異。

一、整體機制陳設表現

原能會以及台電公司除一般電子參與機制的設置外，兩者分別針對核安議 題設置了18 項以及 11 項的電子參與機制，將有關核能安全議題的資訊與參與 管道置於網站中供民眾使用，且皆有進行定期的更新與維護，而機制多數皆為 E-告知層級的資訊交流。細究原能會與台電公司之差別（如表 22），原能會在 18 項的核安議題電子參與機制中，其中 16 項為 E-告知層級，占所有機制的 89%，但也另設有兩項分別落於 E-諮詢以及 E-合作程度的參與機制，台電公司 則皆為E-告知的呈現，為與原能會相比之下最大的不同。

整體核安電子參與機制的資訊架構上，原能會平均位於3.52 層，台電公司 則為2.82 層，雖然台電公司平均資訊架構較低，但評估結果卻顯示原能會所陳 設機制之資訊架構，其符合標準比例高於台電公司（合格率：原能會83%、台 電公司64%），而在尋獲度的評估上，兩者評估結果平分秋色，未有顯而易見的 差異。

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原能會為輿情回應，平均設於網站第2.67 層，屬於容易尋獲之機制，

台電公司則為即時說明，平均設於網站第2.33 層，同屬非常容易尋獲的機 制，但是，兩者在此機制上的資訊架構設計皆未符合2 層的標準。

3、 提供核能電廠及其機組即時概況的機制：

原能會為核電廠即時訊息，平均設於網站第1.67 層，屬非常容易尋獲 之機制，台電公司則為核電廠機組即時發電情況，平均設於網站第2.33 層，同屬於非常容易尋獲之機制。

4、 針對核電廠除役計畫，包含計劃書、審查報告等資訊公開之機制：

原能會為核電廠除役計畫書，平均位於網站第3.67 層，屬容易尋獲之 機制，台電公司則為核電廠除役計畫，平均位於網站第3 層，屬不容易尋 獲之機制。

5、 針對用過核廢料乾式貯存設施相關計劃內容的資訊公開機制：

原能會為核廢料處置管制計劃書，平均位於網站第6.33 層，其資訊架 構不符合3 層的標準，但屬於容易尋獲之機制，台電公司則為用過核燃料 乾式貯存計畫，平均位於網站3.33 層，屬不容易尋獲之機制。

6、 提供民眾有關核能議題之懶人包：

在懶人包較為不同的呈現是原能會以三大議題進行懶人包的劃分與呈 現，分別為除役、核廢料乾式貯存、核廢料處置管制，而台電公司則以懶 人包涵蓋所有議題，而在原能會三項懶人包的呈現上，除役懶人包平均位 於網站第3.67 層，核廢料乾式貯存懶人包以及核廢料處置管制懶人包則平 均位於網站第3 層，皆屬容易尋獲之機制，台電公司之懶人包機制則平均 位於網站第3 層，亦屬容易尋獲之機制。

7、 提供民眾查詢輻射安全相關資訊的機制：

原能會為輻射防護管制報告，平均位於網站第3.67 層，屬非常容易尋 獲之機制，台電公司則為輻射安全報告，平均位於網站第4 層，雖符合資 訊架構6 層的標準，但卻是屬於不容易尋獲之機制。

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從兩者網站內相同或類似的機制角度切入，可以發現不管是原能會還是台 電公司，拜網際網路發達之賜，更有機會快速回應民意，如常見問題以及輿情 回應，解答民眾的疑惑與問題，且在針對當前重大議題上的資訊公開，如除役 計畫、核廢料管理以及輻射防護，亦成為兩者在進行網站電子參與機制設計的 重要考量。

而在此七項類似機制的設計當中，除了紙本計畫書、報告上傳與透明公開 外，可以發現兩者亦開始致力於懶人包的製作與推廣，其中懶人包的內容差 異，也凸顯了兩者在相同機制呈現上的不同，原能會在懶人包的影片當中，透 過簡單的文字與簡報，陳述有關核安議題的重點內容，而台電公司則透過卡通 動畫以及對話的呈現核安議題的「起承轉合」，相形之下，台電公司的懶人包製 作與推廣，得能因為活潑而富具童稚的風格，獲得更多的關注，也是原能會得 以參考並精進懶人包的地方，但是原能會將懶人包依除役、核廢料乾式貯存、

核廢料處置管制三個主題進行拆分，相比之下台電公司僅使用一項懶人包綜括 所有議題，可能會造成閱覽上的混淆，此部分則是台電公司可向原能會學習之 處。

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表 23 原能會、台電公司核安議題相似電子參與機制比較表

機制名稱 更新維護狀況 資訊架構（單位：層） 尋獲度

原能會 台電公司 原能會 台電公司 原能會 台電公司 原能會 台電公司

常見問答集 常見問題 有 有 2 2 容易 非常容易

輿情回應 即時說明 有 有 2.67 2.33 容易 非常容易

核電廠即時訊息 核電廠機組即時發電情況 有 有 1.67 2.33 非常容易 非常容易

核電廠除役計畫書 核電廠除役計畫 有 有 3.67 3 容易 不容易

核廢料處置管制計劃書 用過核燃料乾式貯存計畫 有 有 6.33 3.33 容易 不容易 除役懶人包

懶人包

有 有 3.67

3

容易

容易

核廢料乾式貯存懶人包 有 有 3 容易

核廢料處置管制懶人包 有 有 3 容易

輻射防護管制報告 輻射安全報告 有 有 3.67 4 容易 不容易

圖例說明：「黑底」─不符合資訊架構 資料來源：本研究自行繪製

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