國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
文化創意產業園區 (洪祺森, 李蘊琪, & 邱順應, 2018)，以及透過創意園區 5P 理論，探討高雄 駁二藝術特區分析形成產業群聚要素 (陳昊, 2013)，由國內外成功案例個案比較發現，創意人 與創意機構間之擴散關係、高度連結性為重要影響因子。
該理論目前廣泛被應用於台灣文創園區之個案分析研究，以及國內外文創園區比較之框架，
由於該理論提供較為系統性的比較準則，便於研究者分析個案間的同質性與差異處，進而快速 釐清個案整體樣貌，探究關鍵差異或成功要素。然而，現有研究較少針對文創園區5P 理論的 內涵提出新的見解，以及尚未針對五個分析面向，探討在不同文化脈絡、地區差異下的適用性 及衍伸性，故該研究缺口亦成為本研究的研究目的之一。
第四節 台灣文化創意產業群聚與文創園區之研究 一、台灣文化創意產業趨勢
根據財政部財政資訊中心資料，剖析台灣文創產業發展現況，發現 2017 年台灣文創產業 廠商家數以六都直轄市最高，依序分別為台北市（18,979）、新北市（9,634）、台中市（7,145）、 高雄市（5,723）、台南市（4,108）及桃園市（3,537），此外，六都廠商家數合計共占整體文創 產業家數的78.29%，相較 2016 年之占比增加 0.26%（參見表 6）。營業額則同樣以六都直轄市 最高，營業額共占全台文創產業營業額的 90.28%，可見台灣文創產業呈現高度集中化趨勢，
其中廠商家數以及營業額又以台北市大幅領先其他城市，分別占30.24%及 58.87%。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
表 6 2017 年臺灣各縣市文化創意產業廠商家數及營業額
資料來源：財政部財政資訊中心，引自文化部 (2019, p. 31)
張婷媛 (2014) 在針對台灣文化產業趨勢之研究結果，同樣點出城市間文創產業群聚 (Clustering)、及人才凝聚 (Agglomeration) 效應分布不均；然而人才是影響地方文化創意產業 經濟最大因素，地區性文化創意活動舉辦的頻率、文化活動參與人數、文化企業家數，均明顯 影響高教育人口流入。其次，地方政府的文化預算，對舉辦地方文化活動頻度，以及地方人才 增加有顯著的影響力，對地方產業經濟影響效果相對有限。而 2006 年後產業重心亦出現朝向 台北縣市（現新北市、台北市）集中發展之趨勢，顯示各縣市地方政府爭取資源分配的能力，
可能影響了文化產業的發展結構，間接造成文化產業空間分布不均的現象 (施昱均, 2010)。
除了產業與經濟觀點外，本研究整理台灣目前針對文化創意產業群聚之相關學術研究成果
（如表 7 所示），發現其中主要研究對象的所在地，或研究場域同樣以台北市居冠，其餘則以 台中市、台南市等都會區為主，較少以非都會區進行的研究，場域分布不平均，無法驗證過去 理論在非都會區的適用性，亦無法確認過去於都會區進行文創園區之研究結果，是否具有作為 都會區外之文創園區制定相關政策參考依據的代表性。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
表 7 台灣文創產業群聚研究場域統計表
資料來源：本研究整理
二、台灣文化創意產業群聚相關研究
文化創意產業和一般高科技產業的性質不同，並非以土地、勞動力或生產技術取勝，而是 憑藉人才、文化和創意確立優勢，故在文化創意產業表現上較佳的縣市，以相關人才較集中且 已趨於轉向三級產業發展的縣市為主 (工業技術研究院, 2015)。由 2014 年的《台灣產業群聚 發展地圖》分析結果可以發現，台北市、新北市、台中市及高雄市廠商數多且銷售額高，可見 此四個縣市聚落趨於成熟，同時也突顯創意經濟發展在臺灣的城鄉差異及南北差距非常明顯
（參見下圖 10 及圖 11），相較之下，中南部縣市雖然有較多文化創意產業廠商，但規模普遍 較小，屬於微型工作室，有待逐步整合與串聯各地微型能量。
台北 台中 台南 全台 高雄 新北 苗栗 嘉義 花蓮
合計 25 8 7 7 3 2 1 1 1
0 5 10 15 20 25 30
註 1：統計對象包含已發表之期刊論文及學位論文。 （統計至 2019 年 11 月）
註 2：本表之全台係指該論文之研究場域以全台灣為研究範圍，未局限於特定縣市。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
圖 10 台灣文化創意產業家數示意圖 圖 11 台灣文化創意產業銷售額示意圖 資料來源：工業技術硏究院產業經濟與趨勢
硏究中心 (2014)
資料來源：工業技術硏究院產業經濟與趨勢硏 究中心 (2014)
如今，台灣不乏以群聚角度進行文化創意產業之相關研究，過去的研究多以特定「街區」
作為研究範圍，其中有關注自發形成區域的研究並且多集中在台北市、台中市與台南市等主要 都會區(朱茜儀, 2012; 祁政緯, 2011; 蔡夙涵, 2016)。此外，諸多學者則針對特定產業進行文化 創意群聚之研究，其範疇包含了數位內容產業、電影及流行音樂文化產業 (林政逸 & 辛晚教, 2009; 施韻茹, 2004; 韓明文, 2004)、由供應鏈與永續性角度切入工藝產業的研究 (范燕芬, 2012;
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
童政嘉, 2015)、或是針對建築設計產業、視覺傳達設計等與生活時尚相關產業之研究 (謝馨儀、
胡太山、游振偉，2017;簡曉芸, 2013)。隨著文化部（昔文建會）將菸酒公司減資後繳回國家的 酒廠舊址與限制倉庫群規劃為「創意文化園區」，希望以產業帶動區域發展，其後台灣學者亦 陸續投入文創園區之群聚研究。
三、台灣文化創意產業園區與產業群聚相關研究
即使目前文化創意產業園區群聚之研究各大都會區為主，但亦有研究發現台北市發展文創 群聚面臨之其最大的問題在於，策略雖以扶植文創產業發展為重，但實際執行卻未能產生帶動 文化創意產業之效益，使創意文化園區與創意產業群聚效果之關連有限 (曾憲嫻 & 蔡依珊, 2011)。台北市做為都市中心，其地理與整體環境具備市場所在、便捷的資訊取得與流動、創意 及研發人才豐沛與跨產業的觀摩學習、豐富的產業活動與展覽設施、藝文設施以及文化氛圍、
多元複雜的社會網絡關係、較多教育訓練資源等多項優勢條件，對創意形成或產品創新有正面 之助益(金家禾, 2007)，有利創意產業之群聚發展，除了地理政經優勢外，在群聚形成的過程中，
政府與商家及在地居民的互動關係亦備受關注。
台北市有諸多以華山創意文化園區為個案研究對象，相關的研究方向包含以文化創意園區 5P 理論分析創意政策、創意人、文化與創意歷程、創意氛圍和創意產出，指出華山文創園區以 大量且多樣的藝文活動為手段，成為活動舉辦者的首選之處，在累積展演經驗的同時也能創造 經濟價值，使藝術與商業巧妙共存 (劉芊雅, 2013)。另外，若由「群聚」觀點出發，觀察華山 創意文化園區團隊回應整體時空條件的過程，以及分析園區政策實踐，王柏鈞 (2011) 認為在 政策層次之考量下，不應只侷限於「園區」，而是促成「群聚」，建議跳脫「園區」的思維，則 政府在扶植文化創意產業群聚時將有更多可能性。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
至於透過華山創意文化園區的營運與互動關係，觀察創意文化園區與台北市創意產業群聚 發展，研究發現業者的空間分布與選擇，以及透過企業合作、連結支援性產業而衍生出的群聚 現象，更多來自於外部區位優勢、市場條件、以及當地的歷史脈絡 (曾憲嫻 & 蔡依珊, 2011)。
設置創意文化園區帶動文創產業群聚的觀念雖然已行之有年，但若缺乏整體環境與產業關係的 評估與考量，則促成創意群聚的成效仍然有限。
施昱均 (2010) 指出，在文化產業空間分布不均之下，以中小企業為主體的文化產業結構 更有策略彈性，並具備組織靈活的優點。因此，未來各縣市必須結合自身文化產業的優勢，以 都市行銷策略積極推動各類型「創新產業園區」設立，形成產業群聚以小搏大。有鑑於此，本 研究以非都會區之個案，透過初級與次級資料蒐集與分析，探索文化創意產業群聚在非都會區 之關鍵影響要素，以及地方文化政策執行所產生之實際效果。