第五章 台灣創新制度之現況 …
第一節 台灣當前之科技政策
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第五章 台灣創新制度之現況
台灣正值創新改造之重要時期，本章將介紹台灣當前之科技政策、台 灣現行科技發展組織體系、以及目前為止台灣創新與科技發展之總體積效。
第一節 台灣當前之科技政策
台灣當前之科技政策以「第八次全國科技會議」訂定的「國家科學技術發 展計畫（民國 98∼101 年）」，以及「中華民國科學技術白皮書（民國 100 年至 103 年）」為主，分別敘述如下：
一、 「國家科學技術發展計畫（民國 98∼101 年）」112
「全國科學技術會議」是我國制訂有關科技政策的重要平台。八十八年公 布的「科學技術基本法」明訂行政院應每四年召開一次，討論「國家科學技術 發展計畫」，再根據會議結論，訂定國家科技發展總目標、基本策略，以及具體 執行措施，經行政院核定後，作為政府相關部門擬訂科技政策與推動科技研究 發展的依據。民國九十八年一月召開的「第八次全國科技會議」以「追求科技 創新與價值創造，構建優質生活與永續社會」為主題，並根據會議決議，訂定
「國家科學技術發展計畫（民國 98∼101 年）」。
「國家科學技術發展計畫（民國 98 年至 101 年）」於九十八年七月報經行 政院第 3150 次會議通過，由二十三個部會署及相關機關執行共一百四十四項 措施，設定六大總目標和六大策略如下：
（一）六大總目標
目標一、強化知識創新體系 目標二、創造產業競爭優勢 目標三、增進全民生活品質 目標四、促進國家永續發展 目標五、提升全民科技水準
112 國家科學技術發展計畫（民國 98 年至 101 年）（核定本），行政院第 3150 次會議核定，98 年 7 月 2 日， https://nscnt07.nsc.gov.tw/tc/DOC/附件二_9807 院會後_國家科學技術發展計畫 _98~101_附錄.pdf（最後瀏覽日：2012/11/06）。
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目標六、強化自主國防科技
（二）六大策略
策略一、結合人文科技，提升生活品質 策略二、培育科技人力，有效運用人才 策略三、完備法規制度，整合科技資源 策略四、追求學術卓越，強化社會關懷 策略五、加強技術創新，完善產業環境 策略六、結合科技能量，促進永續發展
（三）六大策略下之重要措施112
「國家科學技術發展計畫（民國 98 年至 101 年）」提出 144 項措施，
分屬六大策略，以實踐設定的六大總目標。茲將六大策略下之相關重要 措施分述如下：
1. 「策略一、結合人文科技，提升生活品質」之相關重要措施
（1）因應社會變遷，發展人性關懷相關科技
i. 促進通用化設計發展（主辦：內政部、勞委會）
ii. 推動未來想像教育（主辦：教育部、國科會）
（2）在地生活系統之規劃與設計
i. 在地生活系統之規劃與設計統合推動發展（主辦：經濟部）
ii. 在地生活系統之規劃與設計應用發展推廣（主辦：內政部、
衛生署、經濟部）（主辦：內政部）
（3）因應多樣化的民眾需求，並兼顧產業發展，亟須建構符合在 地生活需求的智慧型運輸系統（ITS），使台灣成為智慧運輸 島（主辦：交通部、行政院科顧組、經濟部）
（4）發展促進生活安全之科技
i. 減少職場危害因子，建構人本安全的職場環境（主辦：勞委 會）（協辦：國科會、經濟部、衛生署)
ii. 善用科技，提升鑑識偵防及司法追訴效能，保障人民生活安 全、建構先進鑑識偵防、刑事偵防與法醫研發體系，提升研 發品質與應用效能；研究並建立適當之基層鑑識制度；落實 法醫鑑識制度；研究並推動人別鑑識資料庫和犯罪偵防資料
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庫之法制化；提升司法追訴與刑事政策的品質與效率，保障 司法人權。（主辦：內政部、法務部）
iii. 促進建築及都市安全之科技發展（主辦：內政部）
（5）提升國民素養與公共知識基礎建設，是達成結合人文科技，
提升生活品質的重要方案
i. 積極發展適合本國使用之科技與語文素養指標（主辦：國科 會）
ii. 推動學校閱讀運動，運用科技，建立數位閱讀環境充實學校 圖書資源與設備，建構學校優質的閱讀環境；改造語文課 程；設置專職圖書教師，管理圖書與利用教學資源；建置數 位資源共享與閱讀服務平台，進行閱讀資源之探究與推廣。
（主辦：教育部）
iii. 培養兼備科技與人文素養人才，發展結合人文與科技之數位 教材，針對大學通識教育、基礎課程與實作課程，結合教學 內容與教學教法，培養學生核心能力與跨領域整合能力。（主 辦：教育部）
iv. 促進全民對科學的關切、理解與支持，全面提升國民科學素 養辦理各類科普活動；規劃「臺灣科普傳播事業催生計畫」， 培養科普專業人才；要求國家型計畫等重大科技研究計畫，
增列科學知識普及推廣的相關計畫，以促進國民對科學的興 趣。（主辦：國科會）
（6）結合人文藝術與科技創新，推展具國際競爭力之文化藝術 i. 推動台灣生活美學運動計畫，從生活層面著手提升民眾美學
素養。在學校教育方面，推動藝術教育之改進，鼓勵大學設 置文化藝術/科技跨領域學位學程或學分學程。（主辦：教育 部、文建會）
ii. 在推動數位典藏與數位學習國家型科技計畫時，加強推動藝 術學習資源數位化，結合藝術工作者、藝術團體、藝術展演 單位、教師和教育團體，開發藝術學習教材並且透過網站整 合，以科技協助彌補藝術學習的資源落差。（主辦：文建會、
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國科會）
iii. 推動科技與藝術結合的大型「旗艦」創作展演計畫，突出台 灣科技實力，並且透過藝術展演向世界展現。（主辦：文建 會）
iv. 推動結合經濟、社會、教育、商管等領域與文化藝術的跨界 合作研究計畫，了解政府文化藝術投資與社會、經濟發展的 關聯性，文化建設需求之相關統計分析，以及投入、產出的 相關數據以及對國家未來發展的影響。（主辦：文建會）
2. 「策略二、培育科技人力，有效運用人才」之相關重要措施
（1）建立具有特色之大學校院系所
i. 各大學應明確其特色或定位，策略性運用資源，引導大學分 類，並促進大學多元發展與結盟合作。（主辦：教育部）
ii. 改進教師升等制度，發揮大學校院特色。（主辦：教育部）
（2）強化產學互動之整體規劃
i. 推動技職校院發展特色導向的科技課程，進一步落實院系科 本位課程發展機制，代替以師資為本位的課程發展機制。（主 辦：教育部）
ii. 改進技職校院評鑑考核制度，以促進特色科技課程品質之提 升，發展技職校院之特色。（主辦：教育部）
iii. 促進大學校院依研發潛能、研發特色、產業服務潛能及結合 地區經濟潛能，分別發展產學合作機制。（主辦：教育部）
（3）促進科技教育之品質管制
i. 推動以「學生學習成果」為導向的系統化品質管制機制，訂 定學生在畢業時所應具備的專業知能。重視基礎核心課程，
定期檢討實驗課程內容及教材，強化基礎課程教學實驗設 備，以穩固學生的基礎學科能力。（主辦：教育部）
ii. 推動科技教育改進及研究；推動通識教育及品格教育，加強 學生的誠信意識、專業倫理、人文素養及社會關懷。（主辦：
教育部）
（4）提升我國學術研究及人才之國際競爭力
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i. 培育具備國際競爭力的科技人才（主辦：國科會、教育部）
（i）推動大型研究計畫、培育具跨領域整合能力之人才，藉由 共同的遠大目標與協同合作，吸納跨領域的人才及具有整合 能力之領導人才。
（ii）改進研究所招生考試制度，以利跨領域人才培育。（主辦：
教育部）
（iii）強化大學生實作、創新及設計能力，並提升學生資訊/奈 米/生物/能源等跨領域知識與能力以解決二十一世紀人類 所面臨的問題。（主辦：教育部）
ii. 推動並落實大學研發成果之評估及後續萌芽（主辦：國科會、
教育部）
iii. 以大學系所為單位，建立研究成果之評鑑機制與體系為集中 資源，加強我國研究與人才國際競爭力，建議檢討大學系所 評鑑，尤其是博士班評鑑。評鑑內容可以考量應納入研究產 量、影響力及以成果之質、量及畢業生的成就作為評量教學 成就等指標。（主辦：教育部）
iv. 協助博士人才專業發展
（i）透過制度或經費規劃，支持新進教師及研究人員有三至五 年保護時間，進行創新性研究。（主辦：教育部、國科會）
（ii）跨部會檢討從博士生到博士後研究之養成制度，以協助博 士人才之專業發展。（主辦：教育部、國科會）
（5）創新突破教育機制
i. 建立親產學校園文化，推動產學發明與創業競賽，提供教師 及產學合作推動人員足夠誘因與獎勵措施，建立師生創業機 制，活絡校園師生創業風氣。（主辦：教育部）
ii. 建構「政府－產業－大學－研究」連結之科技人才培育模式，
擴展科技人才之創新知識面向與社會功能。（主辦：教育部）
（6）擴建全球科技與產業人才網絡
i. 配合我國產業發展策略，明確界定我國所需科技與產業人才 種類，並據此建立國外科技與產業人才之篩選與分類機制。
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（主辦：經建會、國科會、經濟部）
ii. 強化現有 Hirecruit 之資訊平台功能，促進民間與政府各單位 將資訊傳輸至此平台，以發揮資訊共享之效能。（主辦：經 濟部）
（7）檢討與改善目前國外科技與產業人才之延攬
i. 彈性化國立大學教研人員薪資制度，期能符合國際水準及競 爭力，並吸引優秀人才來台服務。（主辦：教育部）(協辦：
人事局、主計處)
ii. 彈性化研究機構研究人員薪資結構，使其待遇具有國際競爭 力，期鼓舞士氣，並吸引優秀人才來台服務。（主辦：中央 研究院）（協辦：國科會、農委會、衛生署、人事行政局、
主計處）
（8）大陸科技與產業人才延攬及兩岸科技人才交流
i. 調查各產業、學科領域對大陸科技與產業人才的需求，並就 開放大陸科技與產業人才來台工作之影響進行預評估。根據
i. 調查各產業、學科領域對大陸科技與產業人才的需求，並就 開放大陸科技與產業人才來台工作之影響進行預評估。根據