第五章 台灣創新制度之現況 …
第二節 台灣現行科技發展組織體系
一、 行政院國家科學委員會
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圖 8 中華民國科技發展組織體系架構圖114
一、 行政院國家科學委員會
行政院國家科學委員會（以下簡稱國科會）由行政院指派負責科技業務的 政務委員、研究機構首長、中央相關機關首長及學者專家等八至十四人所組成，
主要任務在推動全國整體科技發展、支援學術研究及發展科學工業園區，使全
114 李羅權，我國政府科技類研究發展管理機制與成果，研考雙月刊，第 35 卷第 5 期，頁 26-44，
2011 年 10 月。
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國科技業務的發展具有整體性與一致性。
國科會支援學術研究發展之任務係以提升國內科技研究水準為目標，提供 經費補助大專院校及研究機構從事專題研究，計畫類型包括個別型研究計畫、
整合型研究計畫、國家型科技計畫、以及產學合作研究計畫。國科會補助的研 究計畫衍生之研發成果，原則上歸屬計畫執行機構所有，由其管理與推廣。
以下將針對各學術研究計畫分別介紹：
(一) 個別型研究計畫
由研究人員依研究專長或參考國科會學門規劃研究項目提出之研究計 畫。
(二) 整合型研究計畫
整合型計畫包含總計畫及子計畫，由總計畫主持人依國科會規劃推動 之重點研究項目組成研究群，提出跨領域或跨校之計畫，或就特定主題自 行組成研究群提出之研究計畫。
(三) 國家型研究計畫
為因應重大社會、經濟或民生問題，國科會於民國 86 年開始推動此項 計畫，包含網路通訊、生技製藥、晶片系統、數位典藏與數位學習、奈米、
基因體醫學以及能源等計畫，其中生技製藥與基因體醫學兩國家型計畫於 民國 99 年底結束，自民國 100 年起推動生技醫藥國家型科技計畫加以承 接；晶片系統國家型科技計畫亦於民國 99 年結束，於民國 100 年推動智慧 電子國家型科技計畫。
根據我國監察院在民國 99 年 5 月對行政院國家科學委員會所提出糾正 案文 3，國科會所推動之國家型研究計畫成效不彰，投入鉅額經費，卻因 計畫規劃未盡完善，導致專利申請數及移轉產業之件數偏低，未能有效產 出115。監察院在糾正案文中指出，行政院國家科學委員會 7 項國家型計畫 自 93 年迄 98 年第 2 或 3 季為止，計畫投入經費總額約五百四十九億餘元，
執行結果，總計產出學術或會議論文三萬一千四百四十篇，申請專利二千 七百一十四項，專利申請件數占學術或會議論文總件數之比率為 8.63%。
各計畫申請專利件數占學術或會議論文總件數之比率，以生技製藥計畫 20.3%最高，奈米計畫 16.93%次之，電信計畫 14.2％又次之，基因體計畫
115 有關各個國家型科技計畫之相關統計，請參考附錄三。
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1.54%最低，農技計畫 2.7%次低，數典與數習計畫 3.4%再次低，晶片系統計 畫 7.96％又次低，顯見各計畫研究成果，仍以提出學術研究論文報告為主，部 分計畫後續研發產出偏低，有待提升。又申請專利二千七百一十四項，其中已 技術移轉者一千五百零四項，取得權利金收入二十一億餘元（生技製藥計畫 93 至 95 年未見有關收入），而審計部統計資料顯示，尚未移轉之專利七千零九十 五項，占已申請專利項數之 79.09%，申請專利之研究成果移轉產業之件數偏 低，致投入鉅額之研發資源未能有效開發、擴散及應用，七項國家型計畫，技 轉獲取權利金收入與投資金額比率只達 4.03％，顯不成比例，極待改善。
(四) 產學合作研究計畫
為落實學術界先導性與實用性技術及知識應用研究，結合民間企業需 求，發揮大專院校及學術研究機構研發能量，並鼓勵企業積極參與學術界 的應用研究，以增進技術研發價值和管理服務績效，並培植研發潛力與人 才，自民國 97 年起鼓勵產學界參與高風險、長期程、高創新性之研究計畫。
民國 98 年產學合作研究計畫成果共計補助一千一百零三件計畫、參加合作 企業一千一百零三家、企業配合捐款新台幣約三億二千四百萬元、及培育 碩博士生二千七百一十八人。
表 3 說明民國 95 年至 100 年國科會對於研究計畫核定的件數以及經費 投入；對照同表統計出來的研發成果技術移轉件數與研發成果技術移轉件 數，可作為探討國科會投入資源進行研究計畫與實際產出是否符合比例的 依據：
表 3116 國科會民國 95 至 100 年研究計畫經費投入與研發成果
95 年 96 年 97 年 98 年 99 年 100 年 總核定件數 17,789 件 14,975 件 12,822 件 13,646 件 14,321 件 14,110 件 國立院校及公
家機關 11,508 件 9,724 件 8,257 件 8,775 件 9,007 件 9,186 件
116 行政院國家科學委員會學術統計資料庫，
https://nscnt12.nsc.gov.tw/WAS2/academia/AsAcademiaReportList.aspx?rtype=0，（最後瀏覽日：
2011/04/02）。
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95 年 96 年 97 年 98 年 99 年 100 年 私立院校及民
間團體 6,277 件 5,249 件 4,562 件 4,889 件 5,311 件 4,920 件 總 核 定 經 費
（百萬元） 16,976.83 15,171.88 12,913.77 14,725.48 14,895.49 13,855.68 補（捐）助國
立院校及公家 機關（百萬元）
12496.91 11383.30 9,433.60 10961.33 10670.11 10,130.42
補（捐）助私 立院校及民間 團體（百萬元）
4,474.83 3,787.17 3,447.9 3,761.79 4,029.44 3,663.41
技術轉移件數
（總件數）117 1,071 件 1,240 件 714 件 953 件 888 件 946 件 獲 得 專 利 數
（總件數）117 436 件 493 件 420 件 397 件 472 件 284 件 國內專利117 （略） 400 件 296 件 269 件 － － 國外專利117 （略） 93 件 124 件 128 件 － －
由表 3 可以知道國科會每年投入的研究計畫案數量與技術移轉件數、專利 數的比例懸殊，也說明國科會每年投入大量的資金、人員進行研究科學研究，
但所獲得的成效仍待加強。