歐盟各會員國應能充分利用歐盟提供的各項資金

Industry-Academia Strategic Partnership )來活絡學研機構和產業界研發 人員的交換；並且通過「研究發展與創新綱要架構」^{25, 26} (State Aid Framework for Research, Development and Innovation )，對中小型企業因 為晉用高級專業人員所需之貸款提供融資的補助。

再者，智慧財產權授權或出讓所得利益的分配也很重要，必須讓研 發者、學研機構、及產業業者都獲得公平合理的對待²⁷。

二、 歐盟各會員國應能充分利用歐盟提供的各項資金

（一）歐洲技術協會²⁸

(The European Institute of Technology；EIT)

歐洲技術協會(EIT)是歐盟為了實施創新經濟政策而特別設立，職司加 速各大學技術移轉的重要任務，並注重於促進學研機構和產業界的互動。

23 Pro Inno Europe, http://www.proinno-europe.eu/ip4inno.html, last visited October 18, 2011.

24 Marie Curie Fellowships for Transfer of Knowledge Handbook, European Commission Research Directorate General Human Resources and Mobility

http://www.eurosfaire.prd.fr/mobility/documents/pdf/MC_handbook_tok.pdf, last visited October 18, 2011.

25 Community framework for State aid for research and development, EUROPA,

http://europa.eu/legislation_summaries/competition/state_aid/l26078_en.htm, last visited June 3, 2012.

26 歐盟委員會針對研究發展與創新通過新的國家補助綱要架構（State Aid Framework for Research, Development and Innovation），資策會科技法律研究所，

http://stlc.iii.org.tw/ContentPage.aspx?i=518（最後瀏覽日：2012/06/03）。

27 EUA Vienna conference conclusions,

http://www.eua.be/fileadmin/user_upload/files/EUA1_documents/report_web%20221006.116160616 6446.pdf, last visited October 18, 2011.

28 The European Institute of Technology, EUROPA, http://eit.europa.eu/, last visited October 18, 2011.

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EIT 的另一個重要任務是經由舉辦活動，將學研機構中研究或教育所產生 的創新技術移轉給新創產業，使歐洲各地新創產業的價值提高。EIT 負責 提供選擇、評估和協調如何使用公眾知識和創新技術 (Knowledge and Innovation Communities；KICs)的策略；然後被選出的某一組獨立公眾知識 和創新技術會被轉介到整個歐洲。EIT 藉由這種事先評估創新技術、以事 先設計好的主題來整合和呈現創新技術、研究及教育結果的方式，使大學、

研究機構、和企業彼此成為合資企業的好夥伴。

（二）合作活動

The European Union Committee for Scientific and Technical Research²⁹ (CREST) 是歐盟內部為了協助研究發展所設立的顧問委員會，負責舉辦各 種活動、增進學研機構和企業界、特別是和中小企業之間的訊息交換和聯 結。CREST 希望藉由他們的努力，能儘早達成歐盟各會員國於里斯本政策 中所設定的目標－「經由研發成果的實施，帶動經濟成長並創造就業機會」。

跨國的技術合作可以加速創新技術的利用、加強學研機構和企業之間 的聯結，但如何加速創新技術的利用，歐盟各會員國在（1）加強學研機構 和中小企業之間的互動、以及（2）創新技術的移轉進展程度的評量，這兩 方面特別努力：

1. 加強學研機構和中小企業之間的互動

高科技業中小企業因產品的生命週期較短，通常都有較高比例的研 發預算，和學研機構的往來也較為密切；傳統中小企業參與創新技術 移轉活動的比例通常因受限於人力和財力資源而偏低。因此鼓勵中小 企業吸收外界新的創新知識非常重要，荷蘭的創新證券 (Innovation Vouchers ) 是很好的範例。創新證券的主要目的是鼓勵中小企業透過 中小企業創新證券向學研機構購買創新知識和策略諮詢，提供服務的 學 研 機 構 稍 後 再 憑 券 向 證 券 負 責 機 構 － Innovation Agency Senter Novem 收取酬勞，創新知識經由此種方式由學研機構移轉給企業界。

2. 創新技術的移轉進展程度的評量

學界衡量各大學的表現的參考標準除了原有的公開論文發表數、以

29 The European Union Committee for Scientific and Technical Research,

http://www.se2009.eu/en/meetings_news/2009/12/18/the_scientific_and_technical_research_commit tee_of_the_eu.html, last visited October 18, 2011.

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七期歐盟研究發展框架計畫 ^{10, 32} (Seventh Framework Programme；

FP7)，引進充裕的資金成本。

(1) 歐盟凝聚政策 (EU Cohesion Policy)

歐盟凝聚政策為里斯本政策中「強化經濟成長、增加工作機 會」策略 (Growth and Jobs Strategy) 的一部分，主要是為了支持 創新技術移轉而策動。實行歐盟凝聚政策的主要機構為歐洲地區 發展基金 (European Regional Development Fund；ERDF)，其主要 工作項目包括補助各地育成中心和科學園區、將新興技術有效地 轉介到市場、以及促進中小企業和大學之間的接觸。2000 至 2006 年間， ERDF 總共提供了四百萬歐元，補助創新技術移轉和建 立業界與學研機構之間的聯繫網絡和合作。另外，歐洲社會基金 (European Social Fund；ESF) 也提供個人教育訓練方面的補助。

共同社會政策工作準則 (Community Strategic Guidelines) 在凝聚 政策上也明定「促進知識和創新移轉」為首要目標，歐盟各會員

30 ITTE report on “Improving institutions for the transfer of technology from science to enterprises”, http://www.timeshighereducation.co.uk/story.asp?storyCode=188135&sectioncode=26, last visited October 18, 2011.

31 State Aid: Commission outlines comprehensive five year reform of state aid policy to promote growth, jobs and cohesion, EUROPA,

http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/05/680&format=HTML&aged=1&lang uage=EN&guiLanguage=en, last visited October 18, 2011.

32 請參考本文第三章第一節。

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國應支持業界和大學的合作，並加強創新技術移轉的基礎建設和 服務。

(2) 歐盟研究發展框架計畫 (EC Framework Programmes for Research

& Development; FP) 和 競 爭 創 新 力 提 昇 框 架 計 畫 ³³ (Competitiveness & Innovation Framework Programmes；CIP) A. 歐 盟 研 究 發 展 框 架 計 畫 (EC Framework Programmes for

Research & Development；FP)

歐盟研究發展框架計畫（FPs）的主要任務是促進跨國性的技 術移轉。研究發展框架計畫是歐盟提供研究資金的主要機制，目 前 為 止 已 經 進 入 第 七 期 － Seventh Framework Programme^{10, 32} (FP7 )，FP7 的計畫執行期間為 2007 年至 2013 年。歐洲歐盟研究 發展框架計畫負責輔助已臻技術成熟階段的創新技術儘早完成商 品商業化、並進入市場。FP7 的主要目標是解決歐洲勞工的需求 並提昇勞工的競爭力。FP7 優先提供研究經費給五大重點發展領 域，期能使歐洲在不久的將來在這些領域中成為龍頭、或保持原 本的優勢地位。

FP7 支持的五大重點優先發展領域包括：

i. 合作（Cooperation）－協同研究（Collaborative Research）

ii. 創意（Ideas）－歐洲研究委員會（European Research Council; ERC）

iii. 人力（People）－潛能（Human Potential），瑪麗亞凱利 網絡系統（Marie Curie Networks）

iv. 產能（Capacities）－研究產能（Research Capacities）

v. 核能研究、訓練（Nuclear Research and Training）

B. 競 爭 創 新 力 提 昇 框 架 計 畫 (Competitiveness & Innovation Framework Programmes；CIP )

競爭創新力提昇框架計畫 (CIP ) 的任務是提供資金給公、私

33 Competitiveness and Innovation Framework Programme(CIP)-EU Guarantees , European Investment Fund, EUROPA,

http://www.eif.europa.eu/what_we_do/guarantees/cip_portfolio_guarantees/index.htm, last visited May 9, 2011.

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立欲進行創新技術產學合作的機構或企業體，尤其是新創和成長 中的中小企業。CIP 也對創新活動進行投資，包括經濟創新企 業。此外，CIP 協助需要資金援助的企業體尋求經濟資源，包括 貸款、創投和天使資金（business angel）。CIP 也資助學研機構和 公司間的技術移轉活動，特別是跨國新興企業的創立、以及創新 技術商品的上市及其後續的市場發展。

透過 FP 和 CIP 間的互相合作，期能使歐盟區域內的新興技 術移轉及研究成果開發達到最大的效益。

在文檔中 歐盟創新制度之研究-兼論對台灣創新制度之啟示 - 政大學術集成 (頁 22-26)