第三章 歐盟經濟發展政策下之創新制度
第五節 瑪麗亞凱利網絡系統（Marie Curie Networks）…
四、 瑪麗亞凱利網絡系統之機制
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（2）經費使用：
合作期限為二十四至四十八個月；各方短期交流的人員 數量應相當，每人交流時間最多一年；原則上各方各自 資助其交流人員的費用，但對於國際合作國家，歐盟也 可提供差旅和其他補助。
（3）申請要求：
至少來自兩個歐盟會員國或預備歐盟會員國的二個獨 立科研機構，和一個或多個第三國的科研機構共同提出 申請。
3. 出 訪 學 者 獎 學 金 （ International Outgoing Fellowships for Career Development; IOF）
來訪學者獎學金用於資助歐盟或預備歐盟會員國學者，目標、
申請資格與前述瑪麗亞凱利出訪學者國際獎助金相同。
4. 國際科研人才回流資助獎金（Career Integration Grants; CIG）
國際科研人才回流資助獎金延續先前瑪麗亞凱利歐洲重整獎 助經費的宗旨，資助歐盟或預備歐盟會員國學者回歸歐盟會員 國、或預備歐盟會員國貢獻所學。
（四）終身學習和職業發展（Lifelong Training and Career Development）
終身學習和職業發展方案主要以對區域性、國家級和國際型專案 的聯合資助專案（Co-Funding of Regional, National and International Programmes; COFUND）為主，提供資深科研人員受訓後就業專案所 需的獎助，特別著重區域性、國家級和國際型技術的整合獎助。
四、瑪麗亞凱利網絡系統之機制
瑪麗亞凱利網絡系統是由歐盟委員會主導的一整套提升歐盟各國創新人 力品質的的人力機制。仔細評析瑪麗亞凱利網絡系統各項獎助經費的申請相 關規定90，可以發現瑪麗亞凱利網絡系統的歐盟委員會竭盡所能地透過各種規 定，意圖達到培育歐盟地區本身的創新人才、吸引世界各國優秀創新人才、
留用優秀創新人才、促進人才和技術交流等各項目標。例如:
90 請參考本研究附錄一。
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（一）培訓對象的資格
培訓對象的資格因各種獎助的目標不同而有不同的規定，例如：
瑪麗亞凱利研究訓練連線獎助、瑪麗亞凱利聘用機構早期訓練獎助 金、瑪麗亞凱利研討會及訓練課程補助等獎助金的主要培訓對象是研 究經驗少於四年的研究人員。明顯地，這一類的獎助是為了培養歐盟 地區未來所需的創新人才而設立；瑪麗亞凱利歐洲區域內獎助、瑪麗 亞凱利聘用機構知識移轉獎助金、瑪麗亞凱利出訪學者國際獎助金等 獎助的補助對象則是研究經驗四年以上的研究人員，願意到歐盟其它 國家、甚至願意到第三國聘用機構任職者。規定補助對象必須是研究 資歷四年以上的資深研究人員，是因為資深研究人員掌握和學習新技 術的能力較佳，顯示歐盟委員會鼓勵資深研究人員學習新技術和技術 交流，期望提升未來科研創新力的企圖心。
（二）個人或培訓團隊組成成員的資格限定
除了瑪麗亞凱利特聘教授/研究員獎助及瑪麗亞凱利來訪學者國 際獎助金，是為了延攬世界其他國家的優秀人才外，瑪麗亞凱利網絡 系統大部份獎助經費的申請資格，不論個人或培訓團隊組成成員，都 特別規定要設籍在歐盟會員國、預備歐盟會員國、或協定會員國才能 申請，顯見歐盟培養自身創新人才的企圖。
（三）聘用機構的資格限定
為了確保歐洲各大學、研究機構、產業公司、中小企業、國際組 織能確實獲取創新技術、甚至留用訓練後之創新人才，瑪麗亞凱利網 絡系統的培訓計畫團隊組成成員規定至少必須有一至二個、甚至三個 成員是來自歐盟會員國或預備歐盟會員國。
（四）簽約的相關規定
歐盟委員會在申請者或申請團隊通過審核後，規定聘用機構必須 與歐盟委員會簽約，而該研究人員則與聘用機構簽約，藉以保證受訓 後之研究人才、或海外延攬之優秀人才至少會在歐盟會員國或預備歐 盟會員國境內服務一段時間，貢獻所學之知識和技術。
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第六節 小結
近年來，歐盟致力於「以創新提升經濟力」，因此在科研創新制度上大力 改革。FP7 的合作方案強調提昇十大重點發展領域的知識和技術，以促進歐盟 各國國際間、甚至歐洲各國和歐洲以外國家間的合作；創意方案著重新領域 研究之開發和引導，以發展歐盟區域內先端創新研究為宗旨；人力方案以潛 能（Human Potential）開發和延攬優秀人才並重，期望提升歐洲人力的素質；
產能方案以提升研究產能（Research Capacities）為主，包括研究基礎建設，
特別是提升中小企業產能的研究。核能研究及訓練方案則以發展安全、永續、
對環境負責、經濟的能源為目標，包括融合能研究、以及核分裂及放射線保 護（Nuclear fission and radiation protection）兩大部份。FP7 各項方案計畫中，
除了點出各方案對歐盟各國公民的助益之外，也著重對歐盟各國研究人員的 助益，更強調對歐盟各國中小企業的助益。顯現歐盟對提升境內創新人力品 質和中小企業創新技術的重視程度。
歐洲技術平台透過產業別整合，尤其強調產業需求與實用性，透過多變 而富彈性的組織設計，讓更多中小型公司、研究機構都能參與，不僅重視組 織內部的透明性，也降低了新成員的進入障礙，使各種想法與觀點能激盪交 流。而在具有影響力的大企業領導下發展，某種程度上也同時保證了策略研 究議程實施的可行度，企業界的高效率與政府政策也藉此能相互配合，對以 制定「中長期發展策略」為目標的歐洲技術平台而言，方能兼顧效率與實施 可能性。
創新計畫執行的成敗有很大的關鍵在於資金來源是否充足，而聯合技術 倡議聯盟乃延伸歐洲技術平台發展出的一種合作模式，針對高投資高風險的 計畫執行提供更多的資金，配合歐盟科研發展政策而選出對未來競爭力最有 影響的項目進行投資，允許政府與民間成立合資企業以進行科技研發，不但 有助於技術整合，也更能刺激投資。
擁有創新技術的中小企業無法在發展初期取得足夠的資金繼續研發，以 期能有效將創新技術商品化的問題，不僅是歐盟各會員國長久以來的沉疴，
也是我國產業界的一大障礙。EIF 以提供風險資金 (Venture Capital ) 或中長 期存額保證信貸的方式，對歐盟各國研發成果提供早期的種子基金，以便扶
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助歐盟企業，並將歐盟研發成果加以商業化，解決創新技術早期發展所需的 資金問題，不僅止於協助研發機構，更在於提供創投業者來自研究機構更穩 定的投資案源。EIF 特別針對技術移轉與產業化發展出歐洲特殊的移轉模式，
以更有彈性的方式來支持歐盟研發成果的擴散與商業化。2011 年一年之間，
EIF 就資助超過五萬家新中、小企業，成功地將二十六億五仟四百萬歐元的經 費挹注到創新中小企業91，顯示 EIF 早已達到當初成立的預期目標，成效卓越。
歐盟建構瑪麗亞凱利人力網絡系統的主要目的，是吸引來自世界各地優 秀人才、留住歐洲當地傑出人才、以便發展夠廣、夠深度的創新技術，增加 歐洲公、私立機構與產業界的人才交流，支持研究人員生涯發展，並且加強 國際人才技術交流。1996 年創設以來，數以千計的學生、學術機和產業界研 究人員，透過四千零六十五個由瑪麗亞凱利網絡系統補助的計畫，總共大約 十九億歐元的經費，完成各項人才培訓或延攬計畫。超過五百六十一個合作 團隊和來自歐盟會員國、預備歐盟會員國、協定會員國、或第三國的一千六 百三十一個機構，透過瑪麗亞凱利網絡系統，完成團隊合作計畫，培訓了一 萬四千五百位研究人員92 。十六年來，歐盟二十七國的人力不論在質、或量 方面都逐年提升，對歐洲創新力的提升也產生極大的實質助力，顯示瑪麗亞 凱利人力系統成效不錯。
91 EIF annual report 2011, p6, EUROPA,
http://www.eif.europa.eu/news_centre/publications/eif_annual_report_2011.pdf, last visited May 26, 2011.
92 Marie Curie Actions, Where innovative science becomes success, p8, European Commission, http://ec.europa.eu/research/mariecurieactions/documents/documentation/publications/eu-marie-curie -actions-fellowships-innovative-science-becomes-success-publication_en.pdf, last visited July 30, 2012.