第三章 歐盟經濟發展政策下之創新制度
第二節 歐洲技術平台（ETPs）
二、 歐洲技術平台概況…
科 技 (information communication technology ； ICT) 、 生 物 經 濟 (bio-based economy)、生產方式(production and process) 、及交通(transport)，各領域下又 有數個技術平台，共計有三十六個歐洲技術平台50。
係由Nokia、西門子、源訊公司 (Atos Origin )、英國電信、西班牙電信 (Telefonica )、義大利電信、Thales 、SAP、Software AG等13家大型資訊 通信公司所推動52。歐盟委員會(European Commission；EC ) 在平台中 扮演輔助與觀察者的角色，不干預決策的形成，僅提供諸如法規、平台
（Photovoltaic Technology）、未來電網絡（Smart Grids）、永續礦物資源、永續核能技術、永續化 學、風能技術、水運技術、供水和衛生、零碳排放石化燃料發電場、暖氣與冷卻技術、牲口哺養。
6 期，頁 55-57，2007 年，http://168.160.12.21/dm/literature.jsp?id=2497（最後瀏覽日：2011/04/20）。
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2. 運作方式具有開放性與彈性
每個平台都有自己的目標與組成特性，故各平台運作模式不完全相 同，保持適用上的彈性，方能讓不同規模的企業、機構都能參與。重視 平台的開放性與透明性，建立清楚的運作規範，使新的利益團體能隨 時、輕易地加入，不至於淪為「閉門會議」。
3. 平台參與者的多元化
歐洲技術平台結合產業、研究機構、政府組織的參與而組成，平台 主要是透過參與者共同發想、討論，進而訂立領域中的研究方向，惟有 多元的參與者才能反映出社會真實的需求。在產業方面，歐洲技術平台 特別強調要讓中小型企業也能加入運作，此項重視同樣在歐洲技術平台 不斷強調的「開放性與彈性」原則中展現。另外歐洲技術平台除了科技 創新外亦重視教育與專業人才的培訓，因此研究機構是不可或缺的貢獻 者。以「食物的技術平台」(Food for life ) 為例，在其2009年的報告53中 指出，平台共有113個成員，其中便有一半的成員來自研究機構。
4. 各國政府的參與扮演重要角色
政府組織的參與在歐洲技術平台的設置中扮演重要的角色，尤其透 過各國間國家研究機構的合作，更能促進平台的發展與創新。另外，在 策略研究議程訂出後，各國亦會參照議程內容來調整國家的科研發展政 策。每個歐洲技術平台下都有許多國家參與，部分成員國會組織國家的 技術平台，而他們進行的計畫也會配合歐洲技術平台的運作。例如：在 歐洲林業技術平台 (Forest based sector Technology Platform；FTP) 下，
國家級的技術平台扮演重要角色，截至目前為止已成立24個國家林業技 術平台 (National Support Group；NSG)，這些NSG成為各國政府與平台 間重要的橋樑，並將FTP決策的內容加以落實。
5. 資金募集方式的多元
為避免空有想法卻不能實行，歐洲技術平台相當重視執行計畫的資 金來源，大致上來說平台的參與者必須自行籌措經費，但也有些平台由 平台中特定營運部門（如秘書處）負責籌資。在歐洲技術平台的組織結
53 Fourth Status Report on European Technology, Platforms Harvesting The Potential (August 2009), ftp://ftp.cordis.europa.eu/pub/etp/docs/etp4threport_en.pdf, last visited May 1, 2011.
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構中，政府、企業是技術平台的參與者，也是歐洲技術平台科技創新的 資助者與產品的重要購買者，在技術平台科研成果市場化的過程中，政 府往往透過鉅額政府採購率先使用科技創新產品，而產業鏈中的下游企 業則直接購買產品。此種方式可以推動創新產品的推廣應用，並降低創 新的風險54。
投資歐洲技術平台的資金來源相當廣泛，例如：歐洲投資銀行 (EIB)、風險分擔融資機制 (Risk-sharing Finance Facility；RSFF)、歐盟 結構基金 (EU Structural Fund)、尤利卡計畫 (EUREKA)等。成員們的投 資（如創投、產業界投資）有時也能得到來自歐盟預算、歐盟各國、甚 至是跨國單位的資金挹注。其中較特別的部分介紹如下：
（1） 歐洲投資銀行55 (European Investment Bank, EIB)
歐洲投資銀行在運作上有政策導向的性質，其另設有相關的歐 洲投資基金 (European Investment Fund；EIF) 與之配合。歐洲投 資銀行提供各種融資方案給各歐洲技術平台，歐洲投資基金則透 過創投基金投資創新的企業。投資的模式有二：
i. 以發起人 (promoter，可能是公司、財團、研究機構 ) 為中 心，則投資方就該發起人本身的能力進行評估，在決定提供多 少資金（或貸款）之後，該發起者再進行研發計畫。
ii. 以計畫為中心，先確定研發計畫，再由參與者另外組成獨立 的公司來進行計畫，而投資銀行或投資基金再評估這家獨立公 司，進而給予融資或資金。
（2）風險分擔融資機制55 (Risk-sharing Finance Facility；RSFF)
風險分擔融資機制是由歐洲投資銀行與歐盟委員會共同提出的 融資計畫，其係針對高風險的研究計畫提供支援，可提出申請的 對象包含在歐盟 FP7 下的各項科研計畫（例如： ETP、JTI）。
54 黎苑楚、王少雨、陳雨，歐洲技術平台及其對我國的啟示，頁 5，2006 年，
http://www.paper.edu.cn/index.php/default/releasepaper/content/200611-745（最後瀏覽日：
2010/03/28）。
55 Guide to Financing Project from European Technology Platforms,
http://coretecventures.com/presentations/FinancingProjETPs.pdf, last visited May 6, 2011.
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結構基金 (EU structural fund)，主要任務之一就是支援落後地區 或產業衰退地區的經濟發展與產業結構調整。結構基金來源於歐57 Investing in European Research, EUROPA,
http://ec.europa.eu/invest-in-research/funding/funding04_en.htm, last visited April 15, 2011.
58 EUREKA HISTORY, http://www.eurekanetwork.org/about/history, last visited September 6, 2012.
59 EUREKA STRUCTURE, http://www.eurekanetwork.org/about/structure, last visited September 6, 2012.
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力的目標，其發展的領域包含能源、訊息和通訊技術、生技等等60。