各類污染

環境的特質是吸引遊客的主要因素，而觀光設施與基礎建設是對環境

的重建，但也可能會造成環境衝擊，如一小節所討論潭邊大樓林立造成景 觀視覺的破壞，至於觀光發展對自然環境，可有五個不同方面的影響，包 括：1)土壤，2)植物，3)動物，4)水，5)噪音，(王紹正，2003)。本小節將探 討的是後兩者水、噪音的汙染問題，並依據實地訪察的結果加入空氣與垃 圾污染。

一、水污染

日月潭地區湖岸邊林立商店、飯店與民宿，若這些污水直接排入潭內，

將嚴重影響水質。為了解決污水的問題，必須建立污水處理廠，避免廢水 直接排入潭內，根據工務課提供的資料，水社村的污水處理廠興建工程已 經於 2006 年 7 月間開始挖管線，受訪者 D-2 表示：「水社的污水處理廠是設 在龍鳳宮附近，伊達邵的污水處理廠是最近才發包出去了。」。

實際上，日月潭地區很早就提出對於污水處理場的需求，卻遲遲未完 成，邱雯玲(1990)針對居民的問卷調查結果顯示當時居民認為潭水變髒，導 致日月潭觀光脈絡，因此殷切期盼污水處理廠設立，以解決污水問題。至 今已經過了 28 個年頭，污水處理廠才即將完工，部分受訪者是很期待日月 潭水質會因此變好。

水的汙染應該會因為污水處理廠變好吧！C-8

汙水處理廠快好了吧！到時候應該水質會改善吧！B-3

水社碼頭以前都油油的，日月潭風館處成立後，最近比較乾淨了，加 上最近要興建的污水處理廠，以後水質會更好。D-3

但是筆者進行訪談時，也發現水社與伊達邵居民對於此重大工程的施 工進度、地點不甚了解，甚至不信任設立污水處理廠後會確實解決廢水排 放問題。

水社的污水的管線都埋好了啦，管線是埋在道路下，用意很好，但是

對於成效不予置評，商家、住家的管線有接出來嗎？有些大飯店的位 置比管線還低，那要怎麼排放廢水呢？ (A-3)

我們這邊的廢水都排入潭內，去年開始說要做污水處理場，雖然管線 埋好了，但是處理廠未完成。而且我也不知道污水處理廠設在哪呀？

沒有看到呀！A-5

日月潭不夠乾淨，光是污水處理問題做不好！說要污水處理廠，請問 到底是要設在哪？做好了嗎？沒看到呀！還是沒解決污水問題！C-5 我們蓋房子就有多花錢留管線，我們有做，但是公家機關他們沒做，

那就是政府的問題，目前汙水處理場還是沒做好！C-7 即使污水處理廠做好了，那也要大飯店配合才行。C-8

「日月潭的賣點就是潭水，沒有乾淨的水，大家要如何賺錢呢？潭水 的維護最重要。(C-9)」然而，除了大飯店、民宿、商家所排放的廢水之外，

還有許多其他污染源，潭面上的水上活動皆會破壞水質，包括遊艇、泳渡、

船屋等議題，都是居民非常關心的。

根據本研究遊客問卷調查顯示，有 28.4%的遊客會搭乘遊艇遊湖，根據 遊艇公會提供的資料，日月潭目前動力遊艇共 139 艘，這些遊艇馬達所排 放的污油，不但會污染了水質，減少水中含氧量，遊艇快速行駛間導致潭 面攪動，皆會影響水中生態。

水質不好，船所排放的油污會污染。C-6

水不好喝，想想看有多少遊艇在潭面上走，這樣會有油污。B-1

每年舉辦的萬人泳渡，2007 竟多達兩萬多人，大量的泳客進入潭內，

很難避免一些身體所排廢的廢物，對生態也是造成負面的影響。

水污染會有吧！要長期監控。像萬人泳渡的時候，人總會會流汗或是 會小號，的確會有一些傷害吧！C-8

萬人泳渡時，大家就直接在水裡解便吧！C-7

水上活動還有船屋，何謂船屋？日月潭漁民捕魚通常是在半夜下網、

凌晨收網，日月潭區漁會為會員的權益，讓漁民方便捕魚，在 1997 年以前 共發出 93 張的四角釣網的漁筏證，讓漁民興建放置捕魚工具及休息的場 所，而原本用來裝設四角釣網的浮具，卻被人利用浮筒集結擴大範圍，甚 至出現兩層樓高的建物，原本漁民的工作場所轉變成遊憩使用的船屋。有 部分旅館業者或漁民將船屋變成民宿，提供遊客遊憩，因此，衍生出安全 與環境衛生的問題⁸。

船屋將廢水直接排入潭內，會造成水質的污染，很多船屋都是外地人 才不是船家，他們在上面吃吃喝喝、唱歌，他們都有後台，根本管不 了。實際的數量一定比合法的還要多。A-4

船屋原本合法的只有 93 家，現在卻有 152 家，有些是有權有勢的人啦！

不然都不發照了，怎麼還有辦法拿得出政府合法證明，船屋排放廢水 造成污染，有的船屋還出租！有權有勢的人也想賺錢。D-1

船屋有人當作民宿，我覺得這是一個很危險的事情，做主人的可能會 得不償失，即使賺了大錢，但如果有個孩子不黯水性，潭水要深又冷，

落水出事怎麼辦？要怎樣賠償人家呢？B-3

除了這些污染源之外，還有另一個必須擔憂的問題，在日月潭風館處 監測報告中提到風景區內的飯店，一直在挖鑿地熱，若溫泉排放至潭內，

對水中生態亦是一大衝擊。受訪者 A-4 表是：「不只汎麗雅飯店有鑽深井取 溫泉，還有其他正在興建的飯店也在鑽井，這樣會破壞我們這邊生態，應 該要禁止。」

日月潭的水污染源多，因此，當地居民大多數都不是喝取自日月潭的

8關於船屋的問題，5/13 南投縣府草案出爐，其中限制日月潭船屋高度不得超過一層樓高，引起部分議員

自來水，如同受訪者 B-1 談到日月潭的水並不好喝，當地民眾也都表示他 們都是喝山泉水，並非飲用潭水。

大家都說這邊好山好水，結果連自來水都不能喝，我們都是喝山泉水。

日月潭的水真的太髒了啦！連游泳的標準都達不到，朝霧碼頭旁的游 泳池就是因為這樣無法開放給遊客使用呀！可能要拆掉了吧！D-1 污水的污染是無形的，看得到的垃圾可以處理，沉到湖底或是溶解於 水中的就沒辦法啦！我們自己都是喝山泉水。C-5

若從數據來看，日月潭的水到底乾不乾淨呢？日月潭的潭水為民生用 水及蓄水發電，以水庫管理的角度來看，優養化問題一個重要的課題，而 以發展觀光角度來看，亦是如此，貧養湖因為其透視率較高，湖水看起來 較為清澈透明，為觀光價值較高的湖泊。

根據日月潭管理處 92-95 年度的水質監測資料，顯示日月潭水中溶氧値 符合環保署所訂定之陸域甲類水體水質標準，水質狀況相當穩定，日月潭 水質 CTSI 介皆於 35~45 之間，表示日月潭水質條件介於貧養與普養之間，

但以貧養居多，有機及營養鹽污染程度仍低，尚未有優養化情況，顯示日 月潭水質還不錯。

環保署統計的日月潭水質之 CTSI 值來看(圖 5-3)，從 1997 年起日月潭 水質由貧養進入普養的階段；林炤映(2004)認為是因為民國 1996 年起，日月 潭沿岸飯店、民宅及釣魚平台林立，造成日月潭水質污染日益增加，在 1999 年 921 地震後，短期間水質有變好的趨勢，並推測隨著遊憩設施的修復及 觀光人潮的再度增加，恐怕造成水質負面的影響。地震過後的水質在 2001 的 CTSI 值高達 44.91，隔年隨之下降，在 2005 年又升高至 39.41，2006 年又 降為 31.7，目前日月潭水質維持在貧養階段。

不過，日月潭風館處的水質監測針對局部有汙染情形的伊達邵碼頭及

水社碼頭進行水質採樣，顯示溶氧率較低，有較高的氨氮、銷酸鹽氮與磷 濃度，顯示這兩各區域明顯受到生活污水影響，但就整體水質，其污染為 之影響程度極微。

圖 5-3：日月潭水庫歷年 CISI 指數

資料來源：引自環保署(2006)，環境水質監測年報-水庫，P.37。

似乎從數據上來看，日月潭的水質並不會太差，只是水社、伊達邵受 到生活污水較為明顯，但兩地居民相比之下，似乎伊達邵的居民對水質的 滿意度較為低，受訪者 C-2 到日月潭工作兩年，他覺得「水有點髒」，另 一位受訪者 C-8 到日月潭工作六年多，更直接表示：「水本來就很髒呀！

我剛到這，就覺得這邊的水很臭。」而水社對於水質則是持較為正面的看 法，受訪者 A-2 表示：「我覺得日月潭的水不會很髒呀！我有晨泳的習慣，

目前有十幾位一起晨泳的同好，如果嗆到，還不是把水會喝下水。」依據 筆者實地觀察的結果亦是如此，伊達邵碼頭旁常常可以看到油污浮在水 面，水社的情況則較不嚴重。

雖然大家對於日月潭所可能受到的汙染有深刻的體認，大部分居民也

都不敢飲用潭水，雖然會覺得水有些髒，但是當地居民依舊認為日月潭的 水質應該不至於太糟。

日月潭是活水，應該水質不會變太差！C-8

不用擔心日月潭的水質啦！這邊是水庫，水是流動的。A-1

日月潭的水引自濁水溪，自武界水壩南端利用長達15公里的地下水道，

引入日月潭，白天利用日月潭潭水發電，夜間再利用離峰時間所剩餘用電，

將水自明潭、明湖水庫抽回(王鑫、何立德，2002)。日月潭乃屬於離槽水庫，

每日水位變化在1~2 公尺之間，這樣的抽蓄發電使得日月潭水庫的水循環 旺盛，(林炤映，2004)，這也就是當地居民所認為的日月潭是活水的原因，

因為日月潭的水每天都大量地在流動著。

二、垃圾污染

日月潭水社、伊達邵是人潮聚集之處，所以這兩處居民對垃圾污染感 覺比其他大林、頭社二村來的強烈，居民反映台灣的遊客素質仍待加強，

亂丟垃圾的情況仍然可以看見，垃圾污染最嚴重的時間莫過於日月潭旺季 之時，如春節、舉辦大型活動時，日月潭風館處的環境清潔工作更顯重要。

辦活動要管制數量才是，製造了太多的垃圾！A-4

辦活動要管制數量才是，製造了太多的垃圾！A-4