社區組織

這邊的人民團體很多，伊達邵這邊就有邵族議會、邵族文化發展協會、

邵族觀光發展協會、邵族休閒觀光發展協會、形象商圈等等，都有在 運作！會為自己所欲發展的方向去努力，屬性不同，倒沒有以組織的 名義去舉辦大型活動，不過會協辦活動吧！多多少少對觀光會有影 響，會增進人潮吧！品質的部份要靠當地的業者、商家自己去維持吧！

C-8

日月潭地區成立的社區組織眾多，除了受訪者C-8提到的之外，尚有遊 艇公會、觀光發展協會，但是居民只有對部分的社區組織比較瞭解，如形 象商圈、遊艇公會較為熟悉。對於邵族的團體，以邵族議會較廣為人知，

這些社區組織目的在於提升當地觀光產業的品質或是文化保存，也是公部 門與私部門間的溝通橋樑。

遊艇公會，像是公部門和私部門之間橋樑的功能，日月潭風館處下一 個公文，我們公會就要轉發給其他遊艇業者。D-3

日月潭風管處要辦活動或是要有建設時，需要當地配合，這時形象商 圈就像是橋樑的功能，B-3

管理處規劃活動以前會邀請所有日月潭的產業的相關人員，包括形象 商圈、觀光發展協會、村里長，開座談會，提意見。A-1

一、邵族相關組織

這邊應該要蓋邵族的博物館，讓大家認識邵族文化，不然遊客來都沒

有什麼地方可以去！C-3

要投資更多的資金來保護邵族文化，成立邵族文化園區是最直接的，

我們在帶團時，遊客會覺得邵族那邊有什麼好看的？這可能是邵族自 己要去努力，或是政府單位，像原委會去規劃的吧！我覺得要投入多 一點資源在邵族文化吧！他們人數本來就少，要保存與研究很難！B-3 當地居民認為邵族文化應該是日月潭觀光的一環，日月潭風館處主大 高山湖泊、邵族文化為發展觀光的主軸，但是，遊客到了日月潭，卻看不 到、感受不到邵族文化，在民族議會成立後，邵族積極推動成立邵族文化 保存園區。

民族議會或是邵族文化發展協會對邵族文化推廣不遺於力，希望可以 保護邵族的權利，希望政府還給我們邵族土地，今年初已經通過邵族 文化保存園區，可以讓遊客來觀光，但主要還是保存我們的文化。C-9

而在 2008 年 5 月 16 日正式於伊達紹部落舉行「邵族文化傳承及發展 區籌備處」成立大會，行政院原委會承諾 3 年內籌措 5 億 5 千萬元經費，

規劃並整建 1892 公頃園區。

邵族議會並非是為了促進觀光的團體，不過，文化保存本身，即可促 進觀光的發展，未來如果邵族文化傳承及發展區完工後，對當地觀光是很 正向幫助。

二、遊艇公會

陳秀萍(2001)指出遊艇公會於1959年成立，在日月潭的權力頗大，幾乎 所有遊艇持有人都加入公會，公會幫忙排訂在各個碼頭的班次，公會每一 趟自遊艇收費抽成9.5%，以支持公會的各項運作，其分析指出日月潭水體 的管轄權主要隸屬於台灣電力公司，這種水體空間無法私有化，因此，在 航運的營利上，必須透過「公會」來運作，以達到公平與管理的目的。但

近年來遊艇公會在日月潭的角色有很大的轉變。

公會是站在輔導、幫助業者的角色，現在沒有排班了！自從公平交易 法開罰之後，就沒有排班了！各自靠自己的本事，靠自己去管理，有 時間就去碼頭招攬，平日都有很多團體可以接，或是跟民宿搭配。D-3

根據日月潭風管處所製作的解說摺頁，目前除了遊艇公會外，尚有 8 家遊艇有限公司在營運，另外也有以船的名稱在經營者，如總統一號，標 榜陳水扁總統曾經坐過，設備頂級豪華者。公會過去負責遊艇排班、價格 的統一，現在則是船家各自組成公司經營，去年六月間實地訪察時，所乘 坐的遊艇乃加入伊達邵遊艇有限公司，船長表示：「日月潭遊艇品質不一，

我們公司的船都是很新的，服務品質有保證，我們沒有加入公會。」過去 的坐船的經驗是碼頭邊有新舊不一的船，在碼頭買票的遊客，無法選擇坐 那一艘，遊艇品質不一，在各自經營後，為了吸引遊客，業者會積極提升 品質，對日月潭的觀光應該是正向。只是最近船家削價競爭，春節時竟然 殺價到 50 元，其他時期的假日亦殺價到一百⁷，有的居民甚至認為「都是公 會帶頭殺價的(A-5)」。也因此當地居民大多認為公會形同虛設，沒有認何 功能，無法約束自己的業者，更無法約束其他未加入的業者。

有人在講公會形同虛設，他們對會員也沒辦法約束，更不用說沒有加 入的業者沒有辦法約束了！春節時，坐船殺價到 50 元呢！還是全套的 唷！品質只能靠當地的業者了，要能永續發展，要能認同、要能自治。

C-8

以前是公會統一價格，不過，現在自己另外經營的，總不能生意都是 公會的，所以為了吸引遊客，就把價格壓低，可能公會的也不甘示弱，

就再壓低價錢！過年那一陣子還50元呢！是業者彼此競爭的結果，他

們是有客人就好，品質也很難保證啦！搞不好會縮水呢！C-9 對此削價競爭的現象，任職於遊艇公會的 D-3 表示：

近日來坐船費用壓低至 100 元，這是因為自由市場競爭，業者推出的 促銷價，彼此互相競爭，彼此無法談攏的結果，並非因為乘坐遊客減 少，是市場機制所導致。D-3

對於這樣的亂象，遊艇公會也感到憂心。

各家業者都講的口沫橫飛，不知道哪家好？哪家不好？感覺沒有一個 秩序，大家都在么喝，遊客會覺得怎麼每家價格都不同，到底哪一個 是真的？日月潭的確有這樣的亂象，日月潭風管館處也會很想解決，

但公部門無法介入民間業者的經營，業者是否加入公會的問題，業者 對此也是愛理不理，沒有辦法強制大家都加入公會。D-3

三、形象商圈

在地人了解資源有那些，會給日月潭風管處建議，會彼此意見交流，

才會進步，幫助地方的產業發展，我們是互惠原則！(形象商圈現任總 幹事)

當地居民要覺醒，形象商圈是經濟部商業司輔導的團體，是一種社團，

希望當地業者自我提升，改善日月潭的觀光品質。(形象商圈前總幹事) 形象商圈是日月潭地區水社、伊達邵兩邊的商家與民宿所自發行成立 的團體，致力於改善當地觀光品質，希望可以吸引或著留住更多遊客，也 做為商家與風館處的溝通管道。

之前要做招牌、斜屋簷，風管處沒辦法找所有的商家來討論吧！所以 透過形象商圈來辦說明會，直接在街上開會啦！形象商圈也反映當地 居民的意見，寫文反應給風管處，包括路口意象改善、樹太高之類的！

形象商圈可以給他們許建議。B-3

潭邊就只有這兩個商圈呀！只要有在做生意，稍微有一點知識的都會 加入形象商圈！大家要付出心力去要經營，形象商圈會要求商家訂 價、標示價錢。C-5

社區組織常扮演著公、私部門間溝通的橋樑，例如：當地居民對於大 型活動時，許多資源都是直接從外地引進，對在地的業者幫助不大，這樣 的現象經過形象商圈與日月潭風館處的協調，今年美利達盃自行車環湖的 活動，參賽者可以選擇不同的專案，可以遊艇遊湖或是在形象商圈消費。

辦大型活動對當地一開始幫助可能不大，一開始資源都是從外面進 來，像便當是從外面叫進來的，經過日月潭風館處協調，會邀請業者、

人民團體，如形象商圈，今年要改成抵用卷的方式，今年才開始這樣 玩的！D-3

美利達自行車活動，這次規劃參與的每人有一百的抵用卷，要在有加 入形象商圈的商家消費，約三到五千人，人潮令人期待。A-1

不過，形象商圈在運作上時常遇到困難，當地居民會有很多不同的聲 音，或是對於一些規定很難去遵守。

我們當初有訂一些自律條款，可是實際上發現都還蠻難的，大家很難 去遵守，像請商家不要用遮陽傘，那個很難看，所以改用統一的布幕 來遮陽，可是現在還是很多人在遮陽傘。B-3

對於遮陽布，在伊達邵的商家 C-7 表示：「下雨時，我們這邊客人就少 了，又不准人家用遮陽傘，遮陽布沒有防水功能，下遇水就噴進來！太熱 時也還是會熱，設計不良，功能不佳，只能垂直放下，那客人就看不到店 面，管理處這個規劃就很不恰當，我的同學就很生氣，連斜屋頂也不想用。」

當地商家並非全部都會加入這個組織，有部份居民認為加不加入沒有 差別。

那些觀光發展的相關民間組織，成效不彰，沒有什麼差。A-4

形象商圈只是一個名目，協助辦活動，他們沒有什麼利益可言，純義 務幫忙，向心力不是很夠，做生意的多少會有私心，加入要交個二、

三千元，小生意沒加入。A-3

一些觀光組織實質上沒有太大的幫助，加入的話頂多就是製作 DM！B-1 形象商圈前總幹事對於這些反對的意見表示：「我當然聽過會有人反彈 一些作法！會說我們不切實際，不過，很難避免會有不同的聲音，但是我 覺得比當初都沒有的時候來的好吧！」

但是反對的聲音雖有，但支持這一類團體的卻也很多。

未來會越來越好，因為有人開始有一些不同的經營模式了，相關的觀 光發展組織對當地很有正面影響呀！會一起規劃、一起上課！很不錯 呀！D-1

觀光組織團體不錯呀！會去上課呀！會請商店街的人去上課觀光產業 課程，上服務、行銷、生態、導覽的，免費的居多，很不錯呀！提升 我們這邊的觀光素質，幫助很大！C-7

許多觀光地區會發展出相關民間團體，提昇觀光品質，同樣具有國際

許多觀光地區會發展出相關民間團體，提昇觀光品質，同樣具有國際