研究背景與動機

第一節 研究背景與動機

根據 WTTC(世界觀光旅遊及觀光委員會）在 2002 年推估未來十年，旅 遊支出將由 4.21 兆美元成長至 8.61 兆美元，觀光旅遊產業對 GDP 貢獻率將 自 3.6%增至 3.8%，其就業人數將自目前 1.98 億人增加至 2.5 億人全球觀光 產業在全球經濟發展上將扮演重要的角色。¹台灣政府積極推動觀光，在 2002 年訂定「觀光客倍增計畫」，目標預計在 2008 年觀光客倍增至 200 萬人次，

來台旅客突破 500 萬人次，根據交通部觀光局公佈的去年 2007 來台旅客為 3,716,063，距離今年 2008 年的目標 500 萬還差了約 130 萬。

根據世界經濟論壇(WEF)最新公布的「2008 年旅遊及觀光競爭力報告」

中，台灣的旅遊、觀光競爭力整體排名全球名次從去年的第 30 名下滑至第 52 名，在亞洲地區的排名則從第 4 降至第 7，其中「人文、文化、天然資源」

項目中從去年第 45 名退步為第 69 名，台灣的衛生與清潔名次為第 101 名(許 敏溶，2008)。在政府與民間全力推動觀光業之際，台灣卻面臨了競爭力退 步的警訊，顯示台灣在觀光發展上仍有許多亟欲改進之處。

日月潭多年來皆為台灣前十大景點之一，在國際上也頗具盛名，在交 通部觀光局的「觀光客倍增計畫」，被規劃為主要的旅遊路線之一，加上政 府近年來的開放大陸人士的政策下，日月潭吸引許多投資案，動輒上億元，

做為台灣重點發展之一的日月潭國家風景區，在一片欣欣向榮的氛圍下，

實際的發展狀況如何？觀光發展同時會帶來正、負面衝擊，觀光活動常被 認為是精神上的享受與滿足，對資源較不具掠奪性，但隨著從事活動人數 增加、時間增長、地域及時間的密集，及休閒器材的發明，使得風景區的 環境產生改變(劉儒淵，1989)，觀光活動所造成的衝擊現象可能降低風景區

品質，進而影響遊客的遊憩體驗，享受觀光帶來收益之餘，也必須致力於 減低負面衝擊的發生，觀光發展若不能維持品質，那只會破壞觀光的本身，

就如同 Ap 與 Crompton(1998)所形容的觀光業「不僅是隻會下金蛋的鵝，而 且還會弄髒自己的巢。」

日月潭的觀光業發展經歷過興盛、沒落，近年又逐漸復甦、蓬勃發展，

2007 年萬人泳渡創下歷年來的最新紀錄~兩萬人，涵碧樓、大淶閣與汎麗雅 等多間高級飯店一一林立在日月潭畔，除此之外，還有許多正在建設當中 的大飯店，大家的焦點除了放日月潭的觀光收益之外，也要思考經年累月 發展觀光業的日月潭所面臨的問題，回顧過去的觀光衝擊研究，1960 年代 多強調經濟的正面影響，1970 年代，人類學與社會學家檢視觀光衝擊，開 始注意到觀光所產生的負面影響 (Ap，1990、Landford & Howard，1994)。

日月潭觀光有許多長年累月累積下來的老問題，包括船筏作為船屋的 爭議性、削價競爭問題、邵族文化變質…等。新面臨的問題，如政府政策 不明下，遲遲未全面開放大陸人士來台觀光，使得居民投入成本與收益無 法達到平衡。依賴觀光頗深的日月潭地區，已經無法和觀光切割開來，日 月潭的觀光興盛與否，牽動著日月潭居民的生計問題，面對九二一地震過 後，隨即國家風景區管理處成立，為日月潭重大變動之一，本文希望透過 實地訪察與訪談居民，了解日月潭地區發展觀光面臨觀光衝擊為何？

圖 1-1：日月潭現況

資料來源：研日究者攝影

*朝霧碼頭：萬人泳渡起點 *汎麗雅飯店

*雙層船屋：潛在著安全與污水問題

*正在興建的大樓~水沙連大飯店

圖 1-1：日月潭現況 資料來源：研究者攝影