一、海洋的重要性與功能
海洋占有地表面積 70.8﹪，廣達三億六千一百萬平方公里，平均深度 3795 公尺，總體積十三億七千萬立方公里（陳鎮東，2000）。而地球被稱 為「藍色星球」或「水的行星」，海洋是其最主要的因素。由於其巨大的 量體，對於氣候調節、水文循環和生態系統的運作，發揮著重要的功能；
海洋同時也支持了濱海陸域和大多數人類的存續發展，提供食物、能源、
礦物以外，其廣大的空間和水資源也受到充分的利用，對於文明演進，社 經發展和物質供應，扮演關鍵的角色（邱文彥，1998）。
洪孟宏（2002）指出海洋也是人類交通的中介、天然的防禦工事與國 界、探索地球生物與地理演化的實驗室。其擁有經濟、政治戰略、航運三 大資源，成為人類追求利益和造成衝突的主因。
（一）經濟資源
海洋蘊藏豐富的生物性資源（living resources）和非生物性資源
（non-living resources）。其資源量在被利用後具有再生特質，加上科 學技術的發展，人類對生物性資源有日益倚賴的現況。非生物性資源則包 括海床礦物（如海底石油、天然氣、錳、海砂、碳酸鈣等）、能源（利用 海洋潮差、溫差、潮汐、波浪、海流發電）和海水組成（如鹽、鉀鹽、
溴、碘、鎂、鈣、銅、金、銀、海水淡化）等三大類。因而海洋有「液體 礦床」之稱。
（二）政治戰略資源
海權對一個國家的發展、繁榮與安全至關緊要，一個國家如果能控制 海洋，就能控制財富，甚而世界。亦即海洋在政治軍事戰略上有重大價值 與意義。海洋能成為強勢國家展示軍力的媒介，也能成為弱小國家相當程 度的屏障。
（三）航運資源
人類航海與造船技術的進步，對海洋利用日益成熟。國際貿易往來，
更是大部分利用海洋運輸，以互通有無。海運是成本最低的國際貿易運輸 方式，更是國際貿易的交通主軸。
章榮茜（2001）在海洋生物多樣性的研究中指出，海洋具有經濟性、
生態性、教育美學性、倫理性等價值。
（一）經濟性價值
以食物而言，海洋提供地球 25﹪的生產力和大約 80﹪至 90﹪的漁獲 量。人類平均所需總蛋白質的 6﹪、動物性蛋白質 16﹪直接攝取自魚類。
就醫藥和生物科技而言，潛在價值達到一兆美元的可能。海洋生物還有工 業原料的價值，如藻類超過一萬五千個物種、甲殼類每年提供五千萬美元 的工業運用物質。
（二）生態性價值
以海岸生態而言，紅樹林和珊瑚礁是海洋和海岸生物集中的地區（邵 廣昭，1999b），佔整個海洋生態系 38﹪的產物供應。就大氣調節而言，
海洋調節地球的二氧化碳，也吸收許多的碳放射物質。
（三）教育美學價值
生物多樣性所呈現豐富生命的現象與過程，提供人類研究生命科學的 靈感與素材，對於教育與啟發後代的科學研究知識更具價值。物種和基因 在演化過程中因應環境變遷而發展出的突變和歧異度，提供人類社群自然 的活教材以因應環境的改變與挑戰。
（四）倫理性價值
每一種物種的「存在」就是重要價值。海洋中各種生物其生存與運作 的方式，都擁有生命存在權利與意義。讓生物活下去的意義，不只是有助 於人類的生存，而是一種尊重與否的問題，是一種道德層次和倫理層次的 反省（朱錦忠，2003）。
吳全安（1988）在海岸地區資源規劃與管理之研究中，舉出海岸對於 自然環境與國民生活典型，具有如下的功能。
（一）生態功能
海岸地帶的生態功能，維持人、生物與環境間的平衡關係，提供生 產、承載、制衡和淨化的作用。海岸水域日照、營養鹽充足，是生產力最
高的區域之一。海岸生態體系可容受、轉化和稀釋人類活動所產生的有機 物或無機汙染物。
（二）經濟功能
海岸地帶的海域，蘊藏有豐富且經濟價值高的海洋生物資源，也具開 發利用潛力的海洋礦物資源和海洋能量資源。淺水域和潮汐灘地是經濟效 益極高的淺海養殖場所。海濱陸地可供工業與能源設施、聚落和建築發 展、農業和養殖經營、港埠和運輸建設、觀光遊憩、軍事設施、汙廢水和 固體廢棄物處理等經濟性土地利用。
（三）景觀遊憩功能
海岸地帶受潮汐、波浪、風、漂流等不斷作用影響，具有特殊地形、
地貌且景觀多變化。海岸地區天然資源成為從事海釣、玻璃底船旅遊、游 泳、潛水、滑水、散步觀景、賞鳥的最佳場所。
（四）學術研究與環境教育的功能
海岸地區具多樣性且豐富的景觀和生物資源。海水交界的生物和生長 環境、特殊的海岸地形地貌、水陸交互作用、特殊的自然景觀與文化古 蹟，都可以成為環境教育和學術研究的野外實習教室。
二、台灣的海洋環境
台灣四面環海位於亞洲大陸東側，北緯二十一度四十五分至二十五度 五十六分，東經一百二十度至一百二十二度之間（鄭明修，2000）。台灣 海洋環境因地理位置和周圍海岸地形的不同，頗具特殊性。東部瀕臨太平 洋，海域水深；北面、西面與大陸沿海的陸棚相接，面臨台灣海峽，水深 較淺；南面鄰接巴士海峽，海水亦深。詹榮桂（1999）將台灣沿岸海域分 成岩礁生態系、河口溼地和灘地生態系、珊瑚礁生態系。
（一）北部海岸為火山邊緣緩坡地與海岸相交會的上升海岸。曲折的海岸 線，岬角和海灣交互出現，呈現出許多發達的海蝕地形，是為岩礁 生態系。
（二）東部海岸為侵蝕性的斷層岩岸，岸邊都是坡度陡峻的岩礁，海岸平 原及潮間帶都相當窄小。以岩礁生態系為主，偶見珊瑚礁生態系。
（三）西部海岸大都為平直緩降的隆起沙岸，沿岸多平原，有許多河流在 此出海，有發達的海積地形，分布許多沙洲、沙丘、灘地和潟湖，
西南沿海有寬廣的海埔地。屬河口溼地和灘地生態系。
（四）南部海岸為珊瑚礁海岸，海邊裙礁寬窄不一，海蝕溝垂直切割入 海，加上石灰岩易受雨水侵蝕，海岸地形因而崎嶇不平。多為珊瑚 礁生態系。
（五）蘭嶼和綠島都是火山島，沿海為珊瑚礁生態系。澎湖中部和北部有 寬闊的潮間帶，南部海岸是多柱狀玄武岩的海崖。小琉球是本省唯 一的珊瑚礁島嶼。
台灣海岸線長達 1600 多公里，位處於亞熱帶和熱帶氣候交接帶，東部 黑潮流經，為南北洄游魚類必經路線，西部大陸棚範圍廣大，生物資源豐 富，利於魚群棲息繁殖。台灣面積雖小，但位處全球最大的中國大陸棚區 邊緣，和全球海洋生物物種最繁茂的東印度群島的北緣，具有複雜的海地 地質、地形、水深、海流與水溫等生態因子的多樣性，致使海洋生物棲地 的多樣性非常高（胡興華、江智英、余明村、李子龍，2001）。珊瑚礁在 全球海域面積僅佔不到 0.3﹪，台灣在南北兩端及離島都擁有，成為全球 珊瑚最繁盛的金三角（coral triangle）頂端。台灣海洋生物的種類高達 全球物種的十分之一，比起其他沿海的國家，其平均值要高出 500 倍之多
（邵廣昭，1999a）。
三、台灣海洋環境面臨的問題
由於大量人口增加、經濟發展和都市擴張等影響，海洋遭受許多衝 擊。人類在海洋從事的活動，若過度集約使用超過資源的承載力，結果將 帶來一些持續性重大災害。海洋環境問題的產生，是人類低估自然界的反 作用，使海洋環境受到不同程度的損害（李聿文，2002）。據國外多方的 研究資料顯示，破壞海洋環境的最大主因，依次是過漁與誤捕、非法捕 殺、海洋汙染、棲地破壞、物種入侵、全球變遷等（邵廣昭，1998）。
郭容容（2001）將台灣海洋環境利用的情形，分為五種型態：
（一）與生產活動有關：臨海工業區、能源探採和能源設施、製鹽、沿岸 漁業和資源保育、淺海養殖業。
（二）與交通活動有關：商港、軍港、能源港、漁港。
（三）與生活活動有關：港區生活排汙、其他社區廢汙排放與處置。
（四）與休閒活動有關：海水浴場、遊憩性釣魚、潛水活動、海洋生態旅 遊。
（五）與環境保育活動有關：沿海自然環境保護區。
行政院環保署近年在台灣海域採樣檢測發現，中部海域水質最佳，北 部海域居次，而以南部海域最差，因為南部河川畜牧業發達，海域水體中 的有機汙染情形較北、中部海域嚴重。且南部海域受二仁溪的工業廢水汙 染，加上大鵬灣與外海水體交換能力低，灣內汙染物與日俱增，海域重金 屬含量高於北、中部海域（范雪凌，2000）。台灣地形狹長，任何一點與 海濱線的距離均在 75 公里範圍之內，所以任何地點的活動，無不影響海洋 環境，也受海洋環境的影響（行政院環境保護署，1988）。
近年來台灣的海洋環境品質日漸低劣，主要原因為來自「陸源性汙染
（land-based pollution）」和不當的開發行為。地盤下陷、都會汙水、
船舶排汙、廢物傾棄和毒魚炸魚等行為，更加重了情況的惡化。在「根留 台灣」、「振興產業」的呼聲下，台灣西海岸更陸續規劃、填築工業區。
目前北由台北淡水河口，南迄高屏溪口，海岸新生地的規劃施工計畫，已 幾乎完全改造了台灣的自然海岸面貌。許多工業區動輒上千公頃，填海造 地的影響令人十分憂慮（Chiau， 1998）。
台灣海洋環境現存問題如下（邵廣昭，1999b；詹榮桂，1999；陳鎮 東，2000；戴昌鳳，2001；章榮茜，2001；郭容容，2001；楊磊，2004；
賈福相，1998；郭忠憲，2005）：
（一）海洋汙染
台灣沿岸海域遭受重金屬汙染，主要是廢電纜等金屬回收工業將大量 未處理酸洗廢水排入河川，因而造成海域汙染，尤以西南海岸的二仁溪較 為嚴重。造成汙染的重金屬種類有銅、鋅、鉛、鉻、鎘和汞等，「綠牡 蠣」事件是典型的例證。有機物汙染則以都市廢水未處理和畜牧耗氧廢水
台灣沿岸海域遭受重金屬汙染，主要是廢電纜等金屬回收工業將大量 未處理酸洗廢水排入河川，因而造成海域汙染，尤以西南海岸的二仁溪較 為嚴重。造成汙染的重金屬種類有銅、鋅、鉛、鉻、鎘和汞等，「綠牡 蠣」事件是典型的例證。有機物汙染則以都市廢水未處理和畜牧耗氧廢水