一、人力資源「量」與「質」上的需求，尤以二、三級輔導人力為甚
兩個微視系統皆都提出—人力需求，是目前輔導室所面臨的主要問題。而導致人力 短缺的原因眾多有：1.原本的人力編置即為不足；2.少子化，導致行政人力縮編，且志 工人數減少；3.不斷加入的行政業務，排擠了國小輔導人員輔導學生的時間，所有時間 都奉獻於應接不暇的行政業務上；4.二級與三級輔導人力的需求明顯增加；5.人員更迭 頻繁：因為不足，所以連動影響人員更迭的頻率。
且於本研究中發現國小學校行政組織，對於目前國小輔導工作的人力困難。除了是
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「量」上的需求外，亦有人力「質」上的需求困境。因為，人力量上的不足再加上原本 工作量並無減少，而致輔導室工作負荷量增加，因此導致教師無人想擔任行政人員，或 被動擔任而使輔導室人員更迭頻繁。使得輔導組長一職，更動頻率也隨之提高。除了行 政人員更迭頻繁外，也包括擔任二級輔導工作的專任輔導教師與三級輔導專業人力的更 迭頻率也出現同樣的景況。目前專任輔導教師，因多為約聘教師一年一任，所以每年須 面臨異動。人員更迭異動的頻率偏高，影響所及不僅為人事上面與工作上的熟悉度，也 會連帶影響輔導工作的品質與推展。
實際上，在輔導人力不足部份，教育部雖已著手有增置人力的計劃「增置專任輔導 教師計畫」，期望自 97 學年度至 100 學年度分三年增置完成。然而，對於約聘擔任專任 輔導教師的輔導工作品質，輔導室也出現無法掌握的現象。因為多數約聘專任輔導教師 皆不為校內教師，出現對於學校生態文化及與其它教師溝通上的適應問題。也出現，雖 有輔導專業上的資格，但對於實際輔導實務操作上的落差。三級專業輔導人力也有相同 的困境，專業人力的輔導時間明顯的不符需求。原本有駐區心理師到校協助學校處理學 生輔導問題，雖對學生問題雖無法完全協助，但若是基於可提供協助學校二級輔導人力 上仍有其一定的功能，可以提供輔導室輔導人員工作上與情感上的支持。但於 100 學年 度後取消，讓原本需三級專業輔導人力的個案學生，又僅由學校輔導人力單獨面對。
本研究與李詠吟(1992)、林美珠(2000)研究指出國內各級學校推展輔導工作最大的困 難乃是—輔導人力不足。且於 JUMP 計畫評估文獻中，也相同提及，成功 mentoring programs 的障礙為—人力資源的不足。可見其人力不足的問題，似乎未跟隨研究年代不 同或國家不同而有變動，但於本研究中更進一步歸納提出，人力不足上更具體的原因。
二、輔導單位與教師間，對輔導認知與工作服務上的期待落差
於研究中可感受到，輔導單位行政人員雖與一般教師相同皆為老師。但對於輔導工 作期待，有著不同的期盼。落差原因，可能來自於不同角色功能與職務需求，但也有來 自於對輔導知能的認知上的差距。一般而言，輔導人員較能同理受輔者的處境。雖然，
一般導師肩負一級輔導工作的職責，但教學工作與班級經營的壓力仍為主要工作內容。
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邱小萍(1999)對國小級任教師輔導能力相關研究中發現，國小級任教師以教學所占的時 間最多，再次是批改作業與準備教材及教學方法，再次是處理班級雜務和管理秩序。所 以，導師真正能與孩子一對一相處的時間所剩無幾
。
導師們非常期待學童在經過輔導後，能快速有進展，不影響班級經營。但於輔導人員的立場，需先於學童建立良好的信任關 係後，才能真正得知或收集到學童行為不良背後的真正原因或困難之處。且若以生態系 統的觀點來看待孩子的問題，可能需協助的對象，恐怕不單僅有孩子。而孩子的問題，
亦不僅僅依靠輔導人員協助即能改善。但於研究訪談中，可得知輔導單位教師與一般導 師於面對學童問題時不同調的期待。
除此，也得知一般教師除期待輔導單位於關心學生外，也能對他們(教師)有所關注，
輔導單位行政人員，雖能理解期待，但實心有餘而力不足。尤其，於大學校輔導單位行 政人員，有更深刻的感受於無法滿足一般教師的期待。意即，輔導室的功能被期待不僅 是要能有效處理需要協助的學童狀況，還要能關照教師們本身的情緒上的需求。
三、學生輔導問題的轉變需多元協助
不約而同的兩微視系統，於參與輔導歷程中，皆感受到學生輔導問題的轉變。於學 校輔導行政人員提出，雖然目前學校學生人數減少，但是學生輔導問題，較以往有更明 顯的複雜。除了，有生理上的因素外如：過動、注意力不集中、自閉或其他生理功能而 導致學童的心理功能上需協助的學童增加外。便捷的年代，媒體的影響力量使得學童易 於取得資訊，且尚未有足夠判斷力情況下，模仿輿論，對師長不敬的狀況頻傳。加上近 些年來，教師管教權萎縮，使得教師動輒得咎，學生管教不易。除此，學生家長的教養 方式，也多出現寵溺孩子的現象，使得孩童入學後與人相處或人際上的困擾增多。
若以生態系統觀的觀點，不難發現，能對孩子產生影響的系統，除微視系統外，中 間系統、外在系統也對孩子有一定的影響力。以上所提，皆與生態系統中所強調的「人 在情境中」，情境中的因素有關。情境的交互作用，使得學校輔導問題變得棘手，需要 投入更多的時間與人力，才能協助更多需要的學童。除師長及志工是最主要來人力來源 外，心理衛生及治療人員和社工專業人員也是重要的人力資源，顯示小學輔導工作有需
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要引進更多相關系統的輔導人員協助的趨勢。