學校創新經營的實施困境

壹、實施創新經營的困境

林筱瑩(2003)分析台北市國民中學創新經營的現況與問題，發現學校創新經 營的問題包括 經費不足、成員參與的意願低落、時間不足、缺乏具體可行的方 案、組織學習機制不足。吳素菁(2004)以四所國小為例，探討台北市國民小學組

織創新的現況，其發現學校組織創新因校而異，以環境創新與活動創新居多，但 是學校創新共識不易建立，與學校組織創新經費不足，為學校組織創新最大的困 難。沈珮緹(2012)針對國民小學校長創新經營的困境研究發現包括：成員時間不 足、成員創新能力不足、成員參與意願低落、家長不認同以及教育經費不足。郭 政億(2012)發現人員心態保守為學校創新經營主要遭遇之困難。

張進成(2012)在百大特色學校創新經營成效之研究中發現，學校因校長異動 而產生特色發展創新經營的危機，部份學校則是因主要負責教師異動而產生危 機。小型學校因為教師工作較繁重、容易受到人員異動影響以及受到少子化的影 響對於現況及未來發展均較不樂觀。特色發展創新經營未來困境如下：一、對於 百大特色學校特色發展創新未來最大的困境是經費不足的問題；二、特色課程師 資也是特色發展的未來困境之一，因為學校的正式編制可能沒有關於特色的教學 能力，學校必須外聘教師，因此，師資是特色發展的重要因素；三、正式課程規 定的太多，課程編的太滿，學校無暇加入特色課程；四、大型學校比較持正向的 觀點看待特色發展創新經營，小型學校對於特色發展創新經營知覺較低，對於困 境的知覺較高；五、受到升學主義的影響，學校特色發展創新經營常遇到阻力；

六、學校特色發展創新經營可能會有傳承上的困難，一是當主要負責人異動時就 可能面臨傳承上的困境；二是受到少子化的影響，學生越來越少，特色的傳承也 會面臨無人為繼的窘境。

陳玥臻(2010)採用質性研究法，探討兩所國民小學成為特色學校之前及目前 面臨的學校經營困境、發展創新經營模式及成為特色學校的關鍵因素研究發現，

學校主要面臨學齡人口流失、教師動能需要被激發、學校設備、環境急需改善等 困境；亦面臨領導者身兼兩職，不易兼顧校務困境。學校目前永續經營的困境，

為領導者異動、人力不足、經費不足、招生壓力、面臨課程發展瓶頸等困境困境。

彭成君(2008)探討台北縣特色學校的經營困境發現，台北縣特色學校之學校經營

困境，在經費短絀、規模人力不足、團體互動學習不足及資訊交通文化刺激不利 新經營策略之研究，以四位獲得「教育部校長領導卓越獎」以及「InnoSchool 全 國學校經營創新獎」的績優校長為訪談對象，根據研究結果發現，創新經營主要

李芳真

(2007)   

彭成君

(2008)   

楊嘉玲

(2008)   

張雅甄

(2009)   陳玥臻

(2010)   

姜美桂

(2011)    

高美璨

(2011) ^ 沈珮緹

(2012) ^{   }

郭政億

(2012) ^

張進成

(2012) ^{    } 總計

次數 ^{1 11 5 4 1 2 4 4 2 2}

研究者根據表 2-7 統計後發現，學校實施創新經營面臨之困境以創新經營經 費不足為最多，其次分別是時間不足、學校人力不足、學校成員觀念舊有觀念保 守抗拒變革以及學校成員實施創新意願低落等問題，因此，學校在推行創新經營 時，應妥善運用相關之因應策略，以克服上述之實施困境，達成學校發展之共同 目標。

表 2-7「學校創新經營」實施困境分析表(續)