第二章 文獻探討
第三節 學校創新經營的意涵與層面
壹、學校創新經營之定義
21 世紀是知識經濟的時代，創新經營成為企業組織關注的焦點，創新經營 有助於展現組織活力與創意、豐富組織內涵與活動、確保企業生存與發展、引領 組織變革與邁進且促進企業品質與卓越，所以落實創新的精神，運用組織創新的 理念與策略來進行企業及組織經營管理，成為組織企業發展目前重要的趨勢。然 而學校組織在教育鬆綁下及少子化衝擊的影響下亦必須面臨到學校創新經營的 問題，學校創新經營(school innovative management)，不僅是一種理念的倡導，亦 是一種行動的實踐；經由具體方案規劃與策略實踐等措施而創造出有別於學校自 己以往或他校已有的各種新作為(吳清山，2004；黃宗顯，2004；Bossidy ＆ Charan，2002；Cormican ＆ O’Sullivan，2003)。處在這種多變與挑戰的知識經 濟潮流中，學校教育必須經歷學習與變革，才能克服知識經濟的教育挑戰(王如 哲，2001)。吳清山和林天祐(2003)將創新經營(innovation management)界定為：「一 個組織在產品、過程或服務」等方面力求突破，改變現狀，發展特色，以提昇組
織績效之策略。並進一步結合創新的意涵界定學校創新經營為：「在學校環境的 場域中，採用創意的點子將其轉化到學校的服務、產品或工作方法的過程，以發 展學校特色，提昇學校效能和達成學校教育目標」。
綜上所述，學校為了邁向永續發展，經營策略的創新與學校變革已是刻不容 緩，研究者先從創新經營、學校創新的意義與內涵著墨，進行學校創新經營的理 論的探究。
21 世紀知識經濟的發展，創新教育成為人們關注的焦點，近幾年學校面臨 教育改革浪潮與適應動盪環境，學校必須不斷進行創新(innovation)，才能因應相 繼而來的挑戰。學校經營再不能一成不變，故步自封或閉門造車，無視於社會需 求，以致不能培養出國家、企業可用之人才，而是必須求新求變，持續追求成長，
才不會被淘汰，甚至走上「廢校、裁併校」之命運。吳清山(2004)認為創新經營 已成為企業風尚，學校面臨企業致力於創新經營的衝擊，進行變革是有必要且有 意義的，因此創新經營是未來學校應走的一條路。然而學校組織創新之層面如同 企業經營般範圍相當廣泛，舉凡行政、課程、教學、設備、環境等等都是創新經 營活動的重點，企業組織的創新精神，確實可做為學校經營的借鏡，以下羅列一 些學者對於學校創新經營的定義觀點，茲整理如表 2-2：
表 2-2 學校創新經營之定義彙整表
專家學者 年代 對「學校創新經營」的定義
濮世緯 (2003)
學校受到國際新管理思潮如開放理論、組織學習論、渾沌理論、
知識管理理論等影響，在行政與領導、課程與教學、與外部關 係的處理上必須進行調整，尤其在外部環境，教育改革浪潮的 襲擊，家長教育權意識的高漲，高科技的日新求新，迫使學校 之經營方式也必須不斷創新。將學校創新經營劃分為行政管理 創新、知識分享創新、外部關係創新、資訊科技創新、課程教 學創新等五個向度。
林筱瑩 (2003)
學校創新經營係指學校在整體校務的經營上，運用自行開發或 引自外部的創新經營策略，以滿足整體社會的期待與維持系統 間的和諧運作，並追求自身的優勢發展。
吳清山、林天祐
秦夢群 (2006)
發展共同願景的歷程。
學校在面臨少子化問題，學生人數減少的情形勢在必然。未來學校如何招 生，能夠一直進行「創新經營」或許是個不錯的管理策略。學校的創新經營與管 理有助於教育活水和創意，引領教育革新和邁向卓越。學校身處知識經濟時代 中，唯有不斷創新發展特色，才能保有競爭力。
貳、學校創新經營之內涵
吳清山(2004)認為學校創新經營的內容，觀念、行政、教學、課程、學習、
環境等構面來思考，故包括觀念創新、技術創新、產品創新、服務創新、流程創 新、活動創新、環境創新以及特色創新等八項。張明輝(2003)則指出學校創新管 理的內涵，包括教師創意教學策略、學生創意活動展能、校園規劃及校園美化、
創新社會資源運用、建構知識管理系統及學校行政管理創新等。中華創意發展協 會(2008)則是將學校創新內涵分為五組：行政管理革新組、課程與教學領導組、
學生多元展能組、校園環境美化組、社會與環境資源應用組。由上述可知不同研 究角度，所探討的學校創新經營內涵頗有差異，以下研究者將國內各學者對「學 校創新經營」內涵之觀點整理如下：
濮世緯(2003)將學校創新經營定義為學校為滿足學生與家長課程需求、維持 內部競爭力並提昇教育品質，而在組織內部和外部之經營作法上進行改變與創新 的策略，創新的內涵層面包括學校行政管理、課程與教學、知識分享、外部關係 及資訊科技，茲分述如下：
一、行政管理創新：指學校透過經營團隊的建置，推動教師進修與創新以及充實 改善教學設備等策略。
二、課程與教學創新：指教師運用創意進行教學的歷程，鼓勵學生以不同的方式 學習，學校亦提供學生創意活動及發展機會。
三、知識分享創新：指學校鼓勵教師社團之建置，經由探討與分享傳達相關知識
與經驗。
四、外部關係創新：學校藉由參訪活動擴大對外界接觸的機會，並能結合家長、
社區等外部資源進行學校創新與經營。
五、資訊科技創新：學校藉由專屬網站建立教學檔案、電子化檔案等資料，即時 更新與分享學校內外部資訊。
吳清山(2004)曾列舉學校創新經營的內涵，分別是下列八項：
一、技術創新：如教學、評量、工作方式等改變。
二、產品創新：如學生作品、教師教具、教師著作等生產。
三、服務創新：如行政服務、社區服務、家長服務等改變。
四、流程創新：如教務、學生事務、總務、輔導、人事等業務處理程序。
五、活動創新：如學校開學典禮、畢業典禮、校慶、運動會、畢業旅行、戶外教 學活動等突破。
六、特色創新：如發展學校特色、形塑學校獨特文化等。
七、觀念創新：如學校人員價值觀念、思考方式、意識型態的改變。
八、環境創新：如建築物的美化與改變、室內設計擺設的調整、環境空間的重新 規劃。
顏秀如和張明輝(2005)認為學校創新經營的內涵如下：
一、觀念創新：包括「知能創新」、「組織文化創新」，如學校人員價值、思考方 式、意識形態的改變。
二、組織運作的創新：包括「教學創新」、「行政管理創新」、「學校活動創新」， 如教學、評量、工作方式，資源應用…等改變。
三、環境創新：包括「設備環境的創新」、「資源應用的創新」，如建築物設備之 美化與改變、室內設備擺設的調整、環境空間的重新規劃、教學場所與運動 場所的佈置…等。
由教育部指導，KDP 國際教育榮譽學會台灣分會與臺北市立教育大學主辦
的｢全國學校經營創新 KDP 國際認證獎｣，設立的目的是為因應新世紀學校革 新，鼓勵高級中等學校及國民中、小學校務經營團隊，希冀各校結合資訊與網路 科技，推展創新與多元的行政措施，帶動創新的校園文化。一所有效能的學校係 指一所學校在各方面均有良好的績效。包括學校專業成就、校長的領導、學校氣 氛、學習技巧和策略、學校文化和價值以及全體教職員同仁之發展，因而能達成 學校所預定之目標。中華創意發展協會」於 2003 年開始舉辦全國學校創新經營 競賽，其目的在於為因應新世紀學校革新，以鼓勵國中、小學校經營團隊，結合 資訊與網路科技，推展創新與多元行政措施，帶動校園創新文化。其評選層面分 別為「行政管理革新」、「課程與教學領導」、「學生活動展能」、「校園環境美化」、
「社會與環境資源應用」，以此作為其「全國學校經營創新獎」的構面，將其評 選｢創新內涵｣的層面如下分述如下(中華創意發展協會，2006)：
一 、行政管理革新組
(一)以創新經營方式，增加學校校務基金。(如學校場地 O.T.外包) (二)整合學校人力、物力資源，促進資源共享，減少資源浪費。
(三)掌握實施「關鍵管理」20/80 原則，提升管理的成效。
(四)建立校園危機與衝突處理的機制。
(五)實施品質管理，創造學校永續經營的契機。
二 、課程與教學領導組
(一)推動知識管理，支援教師創意課程設計與創新教學的資源。
(二)建立能夠鼓勵教師進修的機制，提升教師創意課程設計與創新教學能力。
(三)建構行動研究及檔案歷程，促進教師進行創意課程設計與創新教學開展。
(四)建立知識分享的機制與激勵措施，增進創意課程設計與創新教學的實效。
三、學生多元展能組
(一)計畫性的培育學生特殊才能。(發展學生特殊專長與才藝，並可成為學校的 特色，如鼓隊、宋江陣等才藝)
(二)創造多元機會讓學生表現其才能。(如多元場合的練習或表演) (三)提供彈性適性的獎勵，讓學生肯定自我。
(四)建立承先啟後的機制，發展學生才能。(如健全發展學生社團組織) 四、校園環境美化組
(一)規劃學校空間與軟硬體設備符合經濟性，並達成境教功能。(如利用有限的 經費達到最大的效用)
(二)建置有品質的校園空間，以提升教學境的美感。
(三)具體規劃符合人性化(人因)發展，提升使用的安全性。
五、社會與環境資源應用組
(一)設置學校與社區資源交流的機制。(如開放學校空間供社區人士使用) (二)運用當地資源，增進其資源對學生學習的功效。(如臺灣鼻頭國小運用學習 站，增加學生對「魚」相關知識的學習機會)
(三)運用各種多元的機會，激勵家長正面的參與學校教育。
參、學校創新經營之構面
范熾文(2008)認為學校創新為校長運用創新理念針對學校中管理、教學、
環境、資源等範疇，進行創新的思維與活動，以提升教學成效與學校效能。同時，
認為學校創新經營可分為：行政管理創新、學生活動創新、環境設備創新、教學 方法創新、學校文化與氣氛創新，及公共關係創新等六個向度。
上述學者所提出學校創新經營之內涵，對學校經營都具有指標性的意義，但
上述學者所提出學校創新經營之內涵，對學校經營都具有指標性的意義，但