SJ國小創新經營之實施策略

壹、行政管理創新

一、行政管理創新的實施策略 (一)推動行政服務觀念

P1 校長對學校行政的定義是學校行政是對支援學校教學事務作系統化的 管理與作為，以求有效而經濟地達成教育的目標，行政人員應該把握機緣，腳踏 實地，培養競爭力，做自己與別人生命中的天使。

我以前在當老師的時候就覺得學校行政人員就應該為學生為老師、家長服 務，老師們每天忙得不得了，很多事情就很需要行政的支援---我們要把別人當 作是我們的顧客去服務，保有持續追求高品質教育的觀念。(訪 P1-1030429) A1 主任說 P1 校長強調學校行政主管、人員應該要並完全摒棄「領導」傳統 的概念，徹底地去服務身邊的人，讓行政潛在的領導力及才能在不知不覺間發

展，從而擴展至各分支單位，讓他們重拾「僕人」的服事本份，爲整個組織提供 優質服務。他說：｢行政人員就好像是這個學校的僕人一樣，學生、老師和家長 就是我們的主人，我們應該盡量滿足他們的需求為他們提供完善的服務，要做對 的事並把事情做對。｣(訪 A1-1030403)

個案學校 P1 校長強調｢以身作則｣的原則，常以「自己做不到的，絕不要求 別人做」這項原則來自我要求。在行政服務上校長親身投入協助同仁達成各項目 標，勇於承擔責任，虛心察納雅言，並以真誠態度與同仁及家長充分溝通意見，

藉以形成共識。她說：｢很多東西是自己想做的，所以我要先自己能做，讓同仁 看到我能做，我想建立那種彼此間的信任，大家也相信我有這個能力去做，我是 可以去服務大家的，所以起初我都不假於他人的手，我能做的我會自己先做，我 這樣做目的就是要讓我的同仁知道說我是一個可以做事的人---在學校工作就是 要服務師生與家長，他們是我的主要對象。｣(訪 A1-1030429)

(二)強化會議功能，帶動集體領導

在學校的行政運作上，P1 校長認為學校單位要透過集體領導的形式，使所 有成員可透過共同合作來發揮各自專長，所以學校的行事除了行事曆裡面所編排 的以外，其他的臨時工作都必須透過全校會議來討論協調。她這樣敘述：｢我以 前在大學校服務發現有時候教導處在忙甚麼總務處會不清楚，各部門是做自己的 事的，有時候就突然要辦什麼活動、要比什麼賽，搞得學生和老師很忙，所以後 來到 SJ 我才堅決學校運作要按學校行事曆進行，其他的臨時工作要透過會議協 調把衝突變小，讓所有人的意見達到共識，清楚目標和方向。｣(訪 P1-1030429)

學校 A1 主任提到，SJ 學校在每一學期開學之前，所有行政人員會先召開多 次的行政會議，進行相關規劃和討論與組織間的協調分工，這是從 P1 校長到任 後非常重視的。他說 ：｢不管是橫向溝通或縱向溝通，我們會先透會議進行討論 和分工，各處組的人員要先達到基本的共識知道我們要怎麼做，之後全校性的會

議再把訊息丟給老師知道，再做一次討論和協調。｣(訪 A1-1030429)

研究者就 SJ 國小會議紀錄資料裡發現，P1 校長在主持會議時會希望所有成員 都能夠提供意見，常在會議中要求所有成員提出個人的看法，即便是以｢工友｣

的角度提出的建議都是會備受尊重跟採納的。｢一年級老師您認為呢? ---幼兒園 主任您認為呢? ---工友江先生那邊您覺得呢? 。｣(文件-1000729 會議)；研究者 亦發現 SJ 學校的會議是在輕鬆愉快的情境下進行的，會議的地點不再侷限於正 式的會議室中進行，有時會移至校外場地舉行，例如：將會議移至餐廳包廂內以 茶會餐敘的方式進行 (文件-1010627 會議) 。

(三)充分授權，落實分層負責

學校在推動創意經營時，學校行政人員除應具備豐富的想像力與提升對創 新風險的容受度外，更應該應充分授權及鼓勵學校同仁在行政服務及教學事務上 發揮創意。學校行政事務繁瑣學校主管若能充分授權使自己成為有效能的領導 者，必須思考如何做對的事而並不是只是把事情做對，有效能的行政主管應該對 部屬充分授權，使自己能擁有更多策略思考的時間，同時也可以提供部屬歷練的 機會，為學校組織培養更多的優秀的人才。如 A1 主任所敘述的：｢P1 校長來到 SJ 後她給予我們底下的人充分的授權，只要是對學生好對學校好的，她都會支 持你去做，你可以盡可能的發揮你想做的創意去做，各司其職你才會有自己的成 長，最後自己也要為自己做的事情承擔。｣(訪 A1-1030417)

P1 校長帶領其行政團隊運作時，都能夠授予部屬做事的權力，使部屬更有 能力做好事情，當組織成員一旦獲得權力，達到心理需求的滿足，就會成為組織 成員繼續向上提昇的一股力量。P1 校長說：｢我會觀察每個人的能力到哪裡可以 做什麼，我就會衡量我從中介入參與的程度是多少，有些人我只要給他點一下，

他自己就可以做得很好，有些人我可能要先帶著他做一次後他才會領悟，這些都 是要建立在彼此信任的情況之下。｣(訪 P1-1030429)

(四) 從行政領導走向課程領導

近年來我國的教育朝向變革，極重視課程與教學的理念，尤其對學校校長 為學校首席教師兼任行政首長的訴求最深具象徵性意義，傳統的學校規範多為行 政管控教學的學校，轉變為以回到以課程教學為主體，行政需支援教學的體制，

P1 校長因自身具有課程與教學的專業背景與實際經驗，所以在校務領導上認為 行政團隊必須具備課程教學的思維，辦理或從事相關工作時要以學生學習及教師 教學為考量規劃設計 。

我們做行政的想法和做法是可以改變的，例如說：行政規劃上每個禮拜三升 旗是中心德目宣導，我們要讓升旗不再是那種說教式的，而我就會覺得它就是一 場教學，我們要去設計它成一個更有意義的教學活動，我們要常去想如何讓行政 的活動更活潑更有教學意義，原本的框框一樣存在只是那個方式改變了，教育就 有不同的方式可以走。(訪 P1-1030429)

今日的校長更要突破舊有傳統只以行政管理領導為重的舊思維，現今來說課 程與教學領導已為校長領導的核心任務，當校長的領導任務已不再侷限於行政事 務，且要進行課程與教學領導的情境下，應強化本身在課程與教學領域方面的專 業知能，行政團隊積極提供課程實施及有效教學的支持系統，這樣可以提升學校 經營效能鞏固學生的學習。

T1 老師對於 P1 校長這幾年帶領行政走向課程教學領導為主的作為感觸很 多，她認為行政運作若重視課程教學，如此可以穩固學生學習並提升學校效能，

她說：｢我很感謝 P1 校長她用課程教學的角度去帶領整個學校運作，我們身為老 師的可以有更多的時間和精力在自己的教學上，不太受行政的干擾，老師的教學 有很多的空間可以發揮，不太需要配合行政的既定行事而讓孩子失去了很多基本 的學習，整個學校和學生的學習這樣會比較穩定的發展下去。｣(訪 T1-1030508)

(五)整合行政與教學的資源(支援)

九年一貫課程實施之後，學校的課程編制模式的變動、教學方法的改變加 上新世紀的知識量極重要議題不斷增加，許多繁瑣的計畫與專案工作落實到學校 行政的業務上，造成學校行政人員執行上，常因上級主管機關交辦事項必須辦理 相關既定活動，而與學校教師產生拉鋸戰，學校行政工作與教師教學工作彼此無 法達到平衡和滿足，P1 校長則認為行政團隊應該用更高層的角度看待學校行政 工作，積極地把學校行政工作與教學工作整合，把各自的資源和支援相互交流合 作，讓所有的行政業務推行工作更具意義，學校校務工作達到｢一魚多吃｣的效益。

很多行政事務、資料我以前在市區大學校要做，在 SJ 這種偏鄉小校同樣也 要做，但是小學校的人力就只有那麼多，行政人員和老師們根本沒有人力、時間 把所有局處交辦的事情做完，那就要想說有沒有｢一魚好幾吃｣的方式，做一件事 情卻可以滿足很多層面很多人，就不必為了要應付什麼就一定要需再花時間花精 力再去做什麼。(訪 P1-1030430)

學校整合行政與教學資源和支援時，使得行政執行的彈性增加，更能站在教 師或學生的角度思考其運作與規劃，教師們亦能多了解學校的發展方向及目標，

更能配合學校行政業務的執行，達到學校行政與教學相互支援配合應付局處政策 的雙贏的局面。

這幾年來學校行政辦的活動都能和老師們的教學和需求結合，我們行政它可 以有我們的成果檔案可以向上級交代，而老師們也不會只是為了配合行政既定的 宣導等行事，硬著頭皮在那邊做教學的東西造成很多的衝突。(訪 A2-1030417)

T2 老師提到個案學校辦理多項活動時，都會納入｢一魚多吃｣的概念去執 行，讓活動不但滿足行政需求也能達成教學目標，她說：｢我們辦親職教育時，

就透過設置很多關卡的闖關活動進行，關卡設計就會有環境教育的、友善校園 的、反菸毒害的、本土教育的等等，這些都是行政那邊要做的事情，我們透過一 次的全校性活動把每個層面都做到該有的成果了，而且也是透過設計是有教育教 學的意涵在裡面的。｣(訪 T2-1030418)

(六) 採走動式管理，掌握學校動態

為適應多變的學校環境，學校裡的人、事、物每天都在改變，學校領導人

為適應多變的學校環境，學校裡的人、事、物每天都在改變，學校領導人