國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
學校效能的意義與內涵 第三節
近年來世界各先進國家提出的教育改革方案中，主要的目標及努力的方 向就是追求卓越績效的教育品質。如何建立一所有效能的學校，提供受教者 最佳的學習機會，成為學校教育研究與改革的第一要務。因此，如何成為有 效能的學校，學校的效能要如何評估，變成學校教育研究的重點所在。為了 進一步瞭解學校效能，本節分別探討學校效能的意涵、學校效能的理論模式 以及有效能學校的層面，茲分述如下﹕
學校效能之意義 壹、
如何發揮學校教育的最大功效，是學校教育之主要目標。學校效能是學 校辦學的核心(江志正，2000)，近十幾年來國內外許多教育學者致力於學校 效能之研究，希望能達到提升教育品質的最終目標。Scheerens(1992)認為學 校效能與學校品質有密切的關聯，效能的概念是方法—目的的歷程，以學校 效能而言，效能乃是指經由教育方法或過程，達到教育目標的程度而言。
就學校而言，效能即是指一所學校能達成特定目標的程度，但學校本身 是一個複雜且多元的組織，不同於一般的企業組織，再加上學校所訂的目標 具抽象性的特徵，很難具體化與量化，因此學校效能的界定是相當複雜的(張 慶勳，1996a；鄭燕祥，2001；Hoy & Miskel, 2005)。因此，對於學校效能意 義的探究，不同學者根據不同的理論，因而有互異之學校效能定義，呈現多 元的看法。茲將國內外學者對學校效能的意涵，彙整如下表 2-2。
表 2-2 國內外學者對學校效能的意涵彙整表
學者(年代) 學校效能的意涵
劉春榮 (1993）
學校效能是指學校為達到教育目標、促進教學效果、強 化行政效率、滿足師生需求、促進教育成長及學生良好 表現的預期結果。
陳幸仁（1997） 學校效能係指關於學校行政與領導、教師教學效能、學
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
生五育均衡發展、重視學校氣氛與文化、鼓勵教職員工 的進修與發展、家長社區的參與、以及公共關係推展 等，促使學校達成教育目標。
江志正（2000）
學校效能乃指學校在各方面均有良好的績效。學校整合 運用資源，並以積極之策略達成學校預定目標的結果，
不論如何，其結果反映在學校行政服務績效、教師教學 服務品質、學生成就表現及社區認同支持及滿意等方 面。
張慶勳（2000）
學校效能為學校領導者運用領導策略及有效途徑，從學 校外在環境中獲取資源，並統整學校組織靜態、心態、
動態、生態層面，經過學校組織的運作，以達成學校目 標與滿足教職員工生等個人的需求，以及增進學校組織 的發展。
蔡進雄（2000）
學校效能乃指學校在教育目標達成的程度，包括行政溝 通、環境規劃、教師工作滿意、教師教學品質、學生行 為表現、學生學習表現、家長與學校關係等方面的表現 與達成程度。
吳清山（2002）
學校效能是指一所學校在各方面均有良好的績效，它包 括學生學業成就、校長的領導、學校的氣氛、學習技巧 和策略、學校文化和價值以及教職員發展等，因而能夠 達成學校所預訂的目標。
江滿堂（2008）
學校效能是指學校領導者整合內外環境資源，強化組織 系統運作，以促進學校目標的達成並滿足個人的需求，
且在行政績效品質、教師教學表現、學生學習成就與社 區認同支持等方面具有實作表現的良好績效。
‧
Rowan (1985)
學校效能具有普遍而共同的特徵，例如透過強勢的行政 領導、和諧的學校氣氛、高度的期望水準、專業的教育 發展、以及不斷的評估改進等等，使學生有良好的成就 表現。
Levine 和 Lezotte (1990)
Wolfendale 和 Bastiani (2000)
學校效能指學校運用現有的教育資源，表現於學生學業
Robert (2005)
學校效能應與組織目標的達成有關，但學校的目標是多 元的，選擇哪些適當的目標作為學校效能達成的指標，
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
應是值得深思熟慮的問題；學校效能是指學校達成所預 定目標之程度。
Muijs、ampbell、
Kyriakides 和 Robinson (2005)
學校效能要能提供成員足夠的資源，建立學校組織與成 員的互信基礎，並且能夠形塑良好的組織氣氛，使學校 的行政人員與師生都能達成預定的教育目標，維持學校 組織的進步與發展。
Herrera (2010)
學校效能指學校教師與行政人員能夠盡忠職守，為完成 教育目標及達到學校所預定的計畫而努力，使學校在行 政與教學表現上，獲得和諧良好的成效。
綜上所述，因應社會變遷及國家發展的需要，學校效能的提升，在未來 學校運作的歷程中，是領導者必須積極面對的課題。本研究將學校效能定義 為：學校領導者整合內外環境資源，強化組織系統運作，以促進學校目標的 達成並滿足個人的需求，使學校整體品質提升，且在行政績效品質、教師教 學表現、學生學習成就與社區認同支持等方面具有良好績效。
學校效能的理論模式 貳、
如何評斷一所學校是否有效能，必須要有客觀的評量標準。國外針對「有 效學校」的研究已進行多年，有關學校效能的理論架構(Hoy & Ferguson, 1985) 以及評量指標已建立相當的基礎，然而亦存在一些爭議與問題(李咏吟等，
1998)。學校效能的理論模式，由於各學者所持論點不同，研究取向因此而 有所差異。以下綜合各學者的分類，將學校效能分為目標中心模式、資源系 統模式、參與滿意度模式和統整模式等四種。茲分述如下：
一、 目標中心模式
目標中心模式的理論認為學校效能為學校達成目標的程度，透過學校決 策者，決定達到之理想目標。目標必須具體可行，使參與者能夠依據目標落 實執行，如果運作的結果符合當初所設定的學校目標，就是有效能的學校。