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第二章 建廠階段安全衛生管理指引

2.9 安全巡檢/稽核

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2.8.4 實務補充說明

新建工程緊急應變重點在於人員搶救及避免事故擴大,突發事件處理過程 首要在於『通報』,除了整合有效支援功能外,現場的保持淨空及管制,以利 後續事故調查。另外,統一窗口對內(所有施工人員)及對外(政府單位、業 主)發言,除了避免工區內部施工人員以訛傳訛外,還可避免造成無法收拾社 會事件。

「天災」則是新建工程所需面對較為特殊的應變狀況,在事前完善的防護 措施下,仍有可能面對不可預知的情形,例如施工架倒塌、模版或是風管吹落…

等狀況,若於颱風持續狀況下,建議應嚴格管制工區人員不得進入工區,需待 風雨過後,經業主、各承攬商及協議會安全人員進入評估後,才能逐步漸續地 開放人員進入善後,對於傾倒或是損毀設備工具,更應評估安全而可行的方式 進行拆除,避免二次災害發生。

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執行時間為每日上午完成,以利下午缺失檢討舉行。若工區幅員廣闊,則建議 將人員進行分組執行,重點是主導人員也必須足夠(業主工安或協議會工程 師)。第二種為工區安全衛生主管稽核,主導人員為業主工區安全衛生主管,

參與人員為各承攬商安全衛生主管,各承攬商主管則建議為駐廠主管必須參 加,並週期性的邀請總公司安全衛生主管參加,讓工區的狀況更能為各承攬商 總公司所知悉,可藉由總公司力量給於現場人員鼓勵及指正,另一方面也給於 工區專案主管在安全衛生業務的壓力,建議執行週期為每週 1 次。最後一項為 工區專案主管安全務生巡檢與稽核,主導人員為業主工區最高主管,參與人員 為各承商工區最高主管,最大的目的在於業主展現對於安全衛生的承諾與要 求,建議執行週期為每一至二週執行1 次。

稽核報告必須包含日期、主承攬商、次承攬商、監工姓名及缺失說明,前 三項主要做為統計分析之用,藉由趨勢分析發現缺失較高的主承商及次承商,

作為重點輔導及稽核的目標。監工姓名主要有二個目的,第一個為建立承商現 場監工責任,每個工程均應有清楚的負責監督人員,另外藉分析監工缺失分布 及趨勢,必要時於每週協議組織報告,讓主承商認知監工安全管理表現。缺失 內容則需進行分類、例如歸類原因有一般性環境、設備、6S、紀律、行為等項 目。缺失檢討會議主要是檢視廠商現場安衛管理實際狀況,並進行改善。執行 時間為每日下午,參與人員為各承商參與每日巡檢與稽核人員,執行內容包括 確認稽核缺失內容及罰款項目,並請承商完成確認與簽收、公開討論缺失案例,

並進行廠商平行展開宣導,達到教育宣導效果、安衛會宣導重要管制事項及公 告、廠商進行工序及動線溝通事項公告,會議進行建議以「溝通」角度執行,

減少質疑、批評或謾罵方式。執行上應具備稽核缺失登錄及追蹤系統,以減少 協議會工程師資料彙整及統計的時間,並可供長期追蹤之用。業主人員應不定 期會定期出席該會議,強化稽核效用及要求改善成效。

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2.9.3 實務運作流程

圖2-13 安全巡檢/稽核實施運作流程 2.9.4 實務補充說明

稽核結果分析原因主要為墜落風險、不安全設備、施工紀律及6S 不佳及不 安全環境,其中以墜落風險為主要缺失項目。而施工架與墜落危害最有直接關 係,同時又為營建工地管理上的核心機具,許多死亡事故的發生都來自於施工 架設置或管理不善所致,常見缺失舉例如下:

1. 交叉連桿:後續施工因素將已經檢查合格之交叉連桿拆除,而未加以復 歸或進行防護,該施工架缺口存在墜落及施工架結構安全問題。

2. 防墜網:延續性向上的固定施工架搭設,往往遺漏該安全設施的安裝。

3. 上下設備:延續性的固定施工架搭設及獨立柱施作區域,往往無法確實 落實上下設備的建立。

4. 壁拉桿:獨立柱工程、樓板未建立及配合外牆工程,一方面造成拆除之 專案主管

工安主管

工安工程師

雙週

每週

每週 / 每日

協議會

專案主管

工安主管

工安工程師

業主 承攬商

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壁拉桿未能及時復歸;另一方面,會形成無法施作壁拉的狀況。

5. 樓梯間牆板施作之施工架:往往未經過該公司安全人員核可,導致危險 施工架施作情形。

依據施工架類型可區分成固定式及移動式施工架之缺失分析:

1. 固定式施工架:施工架安全性影響為工程進行及施工架移交過程,一方 面為次承商自行變更修改工作架本體,導致安全性失效的問題;另一方 面,為工程開口施工需求,必須拆除部分固定式施工架以利施工,現場 監工未能及時且確實掌握狀況,造成經過核可之施工架便成危險設備的 主因。

2. 移動式施工架:主要問題工程交接過程,次承攬商自行修改導致安全性 失效所致,惟現場監工及安全人員未能及時遏止,也是導致狀況惡化的 主因。

迴風區為另外一個高墜落風險區域,該區域主要位於建築物二側,一般樓 高由二樓上升至頂樓樓板,高度約為20-25 公尺,各樓層以格柵板作為樓板,該 區域施工廠商包含土建、鋼構、機電設備安裝作業、風管、無塵室及電力等。

風險特性為各承攬商於該區施工配合高架作業,需配合施工架、A 字梯及自走 車的使用,形成的風險除了本身樓板落差之外。各包間施工互相交替進行,對 於安全母索、安全欄杆、安全網、施工架、開口防護等防護措施,容易缺乏一 致性的管理,造成防護上的疏失,使用設備所形成的作業風險亦應注意防範。

表2-6 為各承商在此區域的風險特性。

垂直風管區域是另一個造成墜落危害之區域,一般樓高由二樓板上升至頂 樓,高度約為 30 公尺,主要施作器具為固定式施工架,該區域施工廠商包含土 建、外牆、風管…等。危害特色為風管吊掛及人員在施工架作業之墜落危害,

表2-7 為各承商在此區域的風險特性。

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表2-6 迴風區風險及稽核重點

廠商 工程內容 危害說明

鋼構 鋼構組立、格柵板 舖設及防火漆塗 佈

1.組立鋼構缺乏安全母索,造成焊接人員無法勾掛。

2.焊接前未完成安全網勾掛,使得作業人員缺乏第二道防護。

3.土建包施作水泥柱所搭設施工架,造成安全失去防護效果。

4.格柵舖設缺乏因施工架搭所造成安全網防護失效。

5.格柵未固定焊接前,作業未設置垂直或水平母索勾掛,提供作業人員勾掛。

6.防火漆塗佈使用不合格施工架、A 字梯或自走車未舖設保護板,以防格柵凹陷。

土建 水泥柱施作、減力 牆施作及清潔

1.水泥柱及檢力牆施作使用不合格施工架。

2.掀開格柵進行物料運輸。

風管 垂直風管組立 1.開口防護及管制不確實。

2.使用不合格施工架、A 字梯或自走車未舖設保護板,以防格柵凹陷。

無塵室 管理配置及清潔 機電設備

安裝

管路配置

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表2-7 垂直風管區危害特色及稽核重點 作業程序 危害 稽核重點

預製與施作

人員墜落 電焊感電 動火導致火災

1.加強動線安全管理與檢點,人員施作前先檢查動線是否完善。

2.施工人員進入施工架後全程使用安全帶,並由現場監工全程監視安全觀察。

3.電焊機使用前執行自動檢查,檢查電線是否有破皮、龜裂。如有破損立即更換 新電線。

4.動火作業前確實檢點,施作現場執行易燃物管制或移除。

5.監火人員全程監控動火作業並確實執行動火安全防護。

風管吊掛

人員墜落 風管掉落 吊車倒塌

1.施工人員進入施工架後全程使用安全帶,並由現場監工全程監視安全觀察。

2.風管安裝固定前確實假固定由監工作假固定檢點。

3.吊車放置位置環境檢查有無地面不穩狀況,作業前確實設置枕木或其他預防吊 車倒塌的裝置。

4.吊裝前先做吊裝位置確認並由監工再吊裝作業現場全程監視。

電焊固定

人員墜落 電焊感電 動火導致火災

1.加強動線安全管理與檢點,人員施作前先檢查動線是否完善。

2.施工人員進入施工架後全程使用安全帶,並由現場監工全程監視安全觀察。

3.電焊機使用前執行自動檢查,檢查電線是否有破皮、龜裂。如有破損立即更換 新電線。

4.動火作業前確實檢點,施作現場執行易燃物管制或移除。

5.監火人員全程監控動火作業並確實執行動火安全防護。

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