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第二章 建廠階段安全衛生管理指引

2.8 緊急應變

2.8.1 目 的

新建階段之緊急應變在設備及環境條件與運轉階段有很大不同,許多營運 階段所需的消防、警報、氣體偵測都屬於建置階段,系統性的偵測設備及應變 設施幾乎不存在,新建階段準備及分配應變設施就成為非常重要的工作。另一 方面,應變組織成員因為各承攬商而呈現變動性組成。所以,應變設備及人員 組成就成為新建階段在緊急應變上的重大挑戰。

新建階段之緊急應變會遇到的狀況有火災、停電、醫療救護及天然災害,

天然災害主要為颱風及大雨淹水的狀況,以上狀況都需要快速而有效的通報系 統,讓政府機關、業主人員、各承商人員、警衛…等人員都能在應該獲知的時 間內得到消息,以利後續行動的展開。

2.8.2 管理項目

新建階段之緊急應變雖然困難度較高,但是仍能計畫性的來規劃落實,首 要為「計畫」,因應不同工序時期建立或規範不同應變組織,簡而言之,各階 段出工數最多或是大型機具的承攬商應擔任搶救或是處理組的工作,重點在於 該承商具有足夠人力及資源用於現場處理。但若是小型事故,仍建議由事故所 屬承商進行處理即可。第二要項為「通報」,通報是需要計畫、訓練及溝通,

讓工區所有人員均能清楚認知,必要時需要製作隨身小卡,要求各承商駐廠人

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員佩帶,以利緊急狀況聯絡所需,通報流程可參考圖 2-10,所有訊息應被快訊 通報至「應變中心」,這個單位可能是主承攬商、業主或是協議會,主要角色 在於判定是否需要外部單位支援,如消防隊、救護車…等。良好的通報會讓事 故獲得快速而有效解決;反之,故意隱匿或閃躲不通報,可能導致事故的擴大 及蔓延。

第三項為「應變器材」,新建階段主要的狀況包含火災、緊急救護、停電 及颱風水災,火災及緊急救護應變器材包含滅火器、自攜式呼吸防護具、醫藥 箱…等設施,工區固定式滅火器的配置應定期檢查,符合緊急狀況需求之用,

同時要求動火及高火災風險作業,應進行每日申請及現場消防設施查核的工 具,對於易燃原物料存放應建立管理程序。『停電』則為新建階段常發生而且 屬高風險的狀況之一,工區電力系統乃因工程所需而配置的臨時工程,會因其 他工程進行因素,導致電源過負載跳脫、電力線被扯斷或是其他因素造成保護 系統作動,導致電力跳脫的狀況發生。停電處理程序流程如圖2-11 所示。

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圖2-10 工區內部通報流程 事故發生

現場監工 安衛人員

人員救護 通報 承攬商

119 支援 救護車 醫護人員

業主/協議會 召集緊急處理小組處置

1.緊急停止 2.採取避難措施 3.防範災情擴大

維持現場拍照存證 急救處理

送醫

鄰近醫療院所 事故調查

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圖2-11 停電處理流程

工區內應針對主要動線應被有臨時性及緊急性照明設備,以供事故處理之 用,同時應要求各階段由土建、機電設備安裝作業及無塵室等廠商亦必須備妥 足夠數量之照明設備,以利緊急狀況使用。「颱風」為新建工程階段的另一項 緊急應變挑戰,主要為防水及防止飛落物品,這部份的防護及應變主要是依賴 各承商來執行,而業主或是協議會可依據表2-5 的查核內容,進行防颱工作的確 認。內容中抽水馬達的準備與設置,應考量工區面積大小及降雨量,來選擇排 水量(馬力)夠需求的馬達,特別是屋頂上未封板的地下樓層都應設置馬達,

對於外圍開挖工程,則應設置警示圍籬,以利淹水狀況下判別坑溝的辨識。

停電發生

立即通報,建立臨時照 明通道

是否能立即復歸

區域淨空

人員管制

維修工程

確認復歸時間及程序

復歸

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表 2-5 防颱準備計畫與查核

時程 項目

D-3 day ¾ 準備防颱計畫(各承商)

D-2 day

¾ 留意颱風動向

¾ 外牆施工架補強(土建包廠商)

¾ 開口防水措施(各承商)

D-1 day

¾ 水道及抽水馬達檢點(協議會及各承商)

¾ 低窪處安裝抽水機

¾ 戶外物料綑綁及固定

¾ 施工架拆除防塵網

¾ 防水措施及抽水措施效能確認

¾ 協議會確認重點:外牆施工架、開挖區及物料綁紮固定

D day ¾ 依中央氣象局公佈停班停課為主

¾ 協議會評估工區施工有危險之虞,將禁止進入施工

D+1 day ¾ 安全措施及機具設備自動檢查

¾ 協議會確認承攬商完成自動檢查 註:D day 為颱風登陸日期

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2.8.3 實務運作流程

圖2-12 緊急應變組織架構圖 召集人 業主/協議會主委

醫療組 建議由工區具急救證 照之工安人員擔任 任務:

負責傷患之搶救急救

使用器材:

急救箱、擔架…等急 救設備

消防組 工程組 警備組 協調組

建議由土建、機電設 備安裝作業及無塵室 等承攬商擔任

任務:

負責滅火及災害之搶

使用器材:

滅火器….等搶救設

由主委之承攬商工程 人員擔任

任務:

負責工程維修

使用器材:

三用電表、手電筒..

等維修設備

由廠區警勤隊擔任

任務:

負責災害現場之警戒 及秩序維護

使用器材:

哨子、指揮棒…等警 備設備

由協議會工程師擔任

任務:

負責各小組間聯繫及 相關單位聯繫 使用器材:

電話、無線電及通訊電 話資料…等

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2.8.4 實務補充說明

新建工程緊急應變重點在於人員搶救及避免事故擴大,突發事件處理過程 首要在於『通報』,除了整合有效支援功能外,現場的保持淨空及管制,以利 後續事故調查。另外,統一窗口對內(所有施工人員)及對外(政府單位、業 主)發言,除了避免工區內部施工人員以訛傳訛外,還可避免造成無法收拾社 會事件。

「天災」則是新建工程所需面對較為特殊的應變狀況,在事前完善的防護 措施下,仍有可能面對不可預知的情形,例如施工架倒塌、模版或是風管吹落…

等狀況,若於颱風持續狀況下,建議應嚴格管制工區人員不得進入工區,需待 風雨過後,經業主、各承攬商及協議會安全人員進入評估後,才能逐步漸續地 開放人員進入善後,對於傾倒或是損毀設備工具,更應評估安全而可行的方式 進行拆除,避免二次災害發生。