安全衛生績效量測

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表2-8 績效指標內容說明及應用

內容 執行說明 應用指標 缺失改善及成效提升

日期 趨勢分析 工區總指標

業主於每週會議要求主承攬商進 行缺失說明及預定完成之改善日 期。

主承攬商 承攬商排名分析，表現最差前三家於每週協議組織會議說

明。 主承攬商缺失分析

次承攬商 分析主承攬商缺失之次承攬商分布，必要時邀請次承攬商 主管及工安參與相關會議。

主承攬商之次承攬商缺失 分析

缺失說明

依據缺失內容歸類原因，包含一般性環境、設備、6S、紀 律、行為等項目，另外依據營建工地歷史事故、風險等級、

環保議題及工區安全文化，將指標細分成以下六種次指 標，做為重點及高風險管理的依據。

延伸六項次指標，墜落風 險、電氣安全、吊掛作業、

高空自走車指標、油品管理 指標、抽煙、檳榔及酒精性 飲料指標。

協議會依據重點內容推動改善活 動，如定點吸煙、禁帶檳榔、十大 安全紀律，以達到改善成效。

監工姓名 藉此分析監工缺失分布及趨勢，必要時於每週協議組織報

告，讓主承攬商認知監工安全管理表現。 主承攬商監工缺失分析 連續性及惡性缺失，應針對監工進 行懲處

業主工程師 藉此分析承攬商缺失分布及趨勢，並依據各課進行分析，

相關主管知悉工程師安全管理表現。 承攬商缺失分析 必要時於每日晨會說明主要缺失 之承攬商

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表2-9 次要績效指標說明

指標 評比單位 定義 執行要項

墜落風險指標 缺失率

以各承攬商各自調查所屬墜 落點為分母，稽核缺失為分子 所產生之指標

墜落點定義為2 公尺以上作業位置，包含固定式施工架、移動式施工架、

建築物開口面、地上開挖…等。要求廠商定期清查的另一個目的乃基於

『基線審查』理念，間接訓練及要求各承攬商工安應掌握所屬墜落點的 分佈。

電氣安全指標 缺失率 稽核缺失為指標 土建及鋼構初期主要重點在電盤；機電設備安裝包開始進場後，手工機 具則成為另一個重點。發電機則為建場開始就應持續注意的機具。

吊掛作業指標 缺失率

以各承攬商吊車入場數為分 母，稽核缺失為分子所產生之 指標

吊車包含全吊車及吊卡車，土建包的吊卡車是吊掛作業的缺失重點。

高空自走車管理指標 缺失率

以各承攬商各自調查所屬自 走車數目為分母，稽核缺失為 分子所產生之指標

作業人員使用自走車在無法於平台上做的狀況下，往往會踩踏於護欄 上，應規範及重視此狀況；自走車行走應避免接近『開口面』邊緣及『凹 凸』不平路面，容易造成傾倒及墜落。

抽煙、檳榔及酒精性飲

料指標 缺失率 以各承攬商出工數為分母，缺 失數為分子之指標

主要執行承攬商為早期進場的鋼購及土建，即早盡力工區紀律及文化，

門口警衛查核外，應加強不定時（如中午進場時段）及重點車輛（送貨 司機），營造工區的決心。

油品指標 缺失率

以各承攬商各自調查所屬柴 油使用及儲存設備為分母，稽 核缺失為分子所產生之指標

發電機油箱為主要缺失目標，特別是廠商提供油品部分異常率更高。

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2.10.3 實務運作流程

圖2-14 承攬商績效指標架構圖 缺失率

罰款率

墬落風險 指標

電器安全 指標

吊掛作業 指標

高空自走 車指標

抽煙、檳榔 及酒精性 飲料指標

油品管理 指標

墜落事故為最 大及最嚴重之 工安事故類 型，故分項列出 該項指標，明確 管控工區相關 施工。

電器事故為營 建工地常見死 亡事故，為強化 電器設施及操 作人員作業風 險的重視，建立 該項指標。

營建工地物料 進出多以吊車 及吊掛進行，發 生之事故亦屢 見不鮮，該項指 標持續要求相 關設備及操作 事項。

自走車為新建 工程必要高空 作業輔助設 備，操作及使用 不當事故之 多，已被勞委會 列為重點事項。

該項指標主要 為建立施工人 員紀律及營造 工區安全文化 的重要指標。

依據環保署柴 油管制事項，釐 定該項指標。

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2.10.4 實務補充說明

績效審查是根據量測主動與被動式系統指標與稽核作業所取得的資料進行 的，稽核是針對整個安全管理系統的獨立評估。營建工區主要仍以稽核作為績 效指標的核心，主要四大承攬商缺失率分析結果，由高而低依序為鋼構、土建、

機電設備安裝及無塵室。進場初期缺失率均呈現較高情形，缺失下降速度依序 為無塵室、機電設備安裝、鋼構及土建，可能與施工人員素質及人數、廠商安 全衛生管理計劃有關。缺失率發展若出現劇烈波動成長，可能與新進『次廠商』

進入施工有關，應特別注意這些廠商的安全管控。缺失率呈現持穩狀況發生在 出工數高峰階段，可能與核心工程之安全防護設備較為完整有關，降低不安全 環境的機率。

進一步分析其內容發現，四大包出工數以鋼構出工數最低，但工程包含吊 裝、動火及高架等高風險內容，相對重大事故風險較高。降低承攬商進場初期 的缺失率，有助於後續安全水平的掌控，所以進場前的安全防護計劃確認及進 場初期安全要求的確立，會影響後續安全管理。將四大包缺失原因進行分析，

主要發生原因為墜落風險、不安全設備、施工紀律及6S 不佳及不安全環境，又 以墜落風險為主要缺失項目，結果如表2-10 所示，後續執行建議如下；

表2-10 安全稽核缺失分析統計 不安全

設備

墜落風 險

火災風 險

不安全

環境 6S 不佳 施工紀 律

督導不 周

感電風 險

掉落風 險 鋼構 18.7% 13.6% 13.4% 13.0% 11.5% 10.4% 6.2% 5.7% 3.0%

土建 19.1% 18.8% 5.0% 15.3% 14.3% 10.0% 2.4% 6.6% 3.3%

機電設備

安裝 16.4% 16.6% 6.3% 12.0% 12.2% 13.7% 3.1% 9.8% 1.1%

無塵室 10.5% 21.0% 5.0% 9.9% 11.6% 25.4% 0.6% 6.6% 3.3%

1. 不安全環境及設備因素，鋼構、土建及機電設備安裝均有強化及改善的 空間。

2. 鋼構包火災風險高出甚多，應於施工安全計劃內要求加強焊接作業的管 控。

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3. 施工紀律在機電設備安裝及無塵室比率較高，可能原因來自於設備與環 境缺失比率低，造成該比率較高；另一方面，來自於施作人員素質較高，

而導致自發性行為較多所致。

4. 鋼構包使用重型機具及人員作業位置獨立，存在風險相對較高，應重視 機具及物料管理、工班狀況掌握。

除此之外，次承攬商亦應利用績效指標加以要求，目的在於強化主承攬商 對次承攬商安衛要求之有效性，執行方法上可藉由每日稽核缺失時，必須紀錄 至次承攬商、分析次承攬商缺失資料，提供主承攬商重點管理參考、主承攬商 於協議組織會議報告自主管理成果，藉此比對執行差異及管理重點，配合次指 標及監工分析資料，要求主承攬商進行立即改善。

現代化職業安全衛生管理系統最終的目標是塑造主動積極的安全文化，安 全衛生績效之評估與量測，是消除不安全行為和不安全環境，最有效的做法，

也是持續改善目標達成的原動力。