第四章 營運階段安全衛生管理指引
4.7 承攬管理
4.7.1 目 的
高科技廠房常因建廠時間短、廠房特性、廠內使用多種化學品特性複雜，
而具高潛在危害性，且廠房內使用之機台設備價值不斐，若因處置不當導致危 害發生，便造成嚴重之財產損失、生產延誤，倘若造成人員傷亡尤為憾事。故 參考蒐集國內外相關資料，建立適合之承攬管理指引，規範自發包採購、進廠 前準備、廠內作業，及作業間之檢查、稽核之管理及實施流程，除符合法令及 相關規範/標準外，並期望業界透過本指引，有效發揮並落實安全衛生管理，預 防意外事故發生，以提升承攬安全，增進公司產值，保障人員安全與健康及環 境保護。
4.7.2 管理項目
承攬管理自採購發包、進廠前準備、廠內作業，依其作業程序應管理項目 分類大致如下所示。
作業程序 管理項目 發包/採購
1. 採購環安衛規範 2. 承攬商評鑑
3. 承商簽署廠商施工規則暨工安環保管理切結書 進廠前準備
1. 召開承攬會議/協議組織 2. 申請廠內施工作業人員證件 3. 廠內安全衛生教育訓練
廠內作業
1. 施工及危險性作業申請（高架作業、吊掛作業、動火作業、密 閉空間作業、危險管路拆除、活電作業）
2. 施工前檢查
3. 定期召開承攬會議/協議組織
4. 不定期稽核現場設施運作、人員安全事項、執行狀況與追蹤改 善情形
5. 廢棄物處理 6. 施工後檢查 4.7.3 實務運作流程
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流 程 權責單位 配合單位 備 註 工程承辦單位 環安衛單位
承攬商 工程承辦單 位
承攬商
環安衛單位 工程承辦單
位
簽署廠商施工規 則暨工安環保管
理切結書
採購相關部門
環安衛單位 工程承辦單
位
工程承辦單位 承攬商 環安衛單位
簽署工作場所危 害通知書
工程承辦單位
承攬商 環安衛單位
承攬商 環安衛單位 工程承辦單
位
對作業人員考核
圖4-7 承攬管理實務運作流程 廠內安全衛生教育訓練
A
是 否簽署廠商施工規則暨 工安環保管理切結書 及安全衛生環保手冊
簽收單
施工範圍說明及承攬商評鑑
廠商報價含工安環保及保險 費用
發出訂單
施工前會議//協議組織
申請廠內施工作業人員證件
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流 程 權責單位 配合單位 備 註
工程承辦單位 承攬商
工程承辦單位 承攬商
環安衛單位 工程承辦單位
工程承辦單位 承攬商
承攬商
環安衛單位
環安衛單位
承攬商
環安衛單位
工程承辦單 位
圖4-7 承攬管理實務運作流程（續）
A
現場承攬稽核
施工後檢查 申請施工作業單
施工前檢查
離廠
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4.7.4 實務補充說明 1. 發包/採購階段
（1） 建立採購環境安全衛生規範，明定廠內採購案之環境安全衛生標準 及流程，確認無違背法律規定、國際公約、產業協會標準、客戶要 求、公司環境安全衛生政策。
（2） 承攬商評鑑：工程承辦單位及採購單位應對參與競標之廠商予以審 查，審查內容包括是否為登記在案之合法公司、資本額、過去是否 有重大之環境安全衛生違規事項、曾參與的工程案件、同業之間對 該承商之評價。
（3） 於發包簽訂合約前，將廠內施工規則及環境安全衛生管理規定告知 承攬商，承攬商於收到相關文件確認無損其工作利益後簽署回覆，
以避免合約簽訂後產生無法配合公司環境安全衛生措施引起爭 議。承攬商應將環境安全衛生相關支出費用應納入成本考量，可於 承攬商報價時告知，工程開始後如有因此產生之相關費用不得追 加。
2. 進廠前準備階段
（1） 召開承攬會議/協議組織：當工程有兩個單位以上承攬時，依照勞工 安全衛生法第18條規定應設置協議組織，針對工程當中之各項工作 之環境安全衛生管理計畫及規範予以訂定，於會議中告知承攬商公 司廠內工作場所相關危害，並留下會議紀錄或讓承攬商簽署工作場 所危害通知書。
（2） 申請廠內施工作業人員證件：為有效控管進出廠內之承商人員、避 免不明外來人士進入、保護公司資產，針對承攬人員發予廠內核可 之通行証件，相關承攬人員依此證件進出廠區。
（3） 廠內環境安全衛生教育訓練：此教育訓練目的為讓承商第一線工作 人員了解廠內工作場所相關危害，建立同仁對於環境安全衛生之危 害認知、廠內標示之瞭解、公司環境安全衛生政策與環境安全衛生 相關規定及罰則，提升承攬工作人員對各種危害之防範措施（含個
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人防護具之使用）、處理方式瞭解，降低工作之風險。此教育訓練 作業可配合施工作業人員證件申請一併實施，環境安全衛生教育訓 練考核通過後再予以其承商人員申請施工作業人員證件。
3. 廠內作業階段
（1） 施工及危險性作業申請：承攬人員於廠內施工期間為使廠內能掌握 作業內容、避免造成消防火警或其他警報偵測器之誤動作及可能產 生的風險，應建立施工申請制度。另對於高架作業、吊掛作業、動 火作業、密閉空間作業、危險管路拆除、活電作業等特殊危害作業 需另特別納入管理，尤以吊掛作業、密閉作業、危險管路拆除作業、
活電作業，工程承辦單位、承攬商與環安衛單位應於施工前共同召 開施工前會議，檢視可能產生之危害風險及相關防範準備工作。
（2） 施工前檢查
A. 確認施工範圍區域、承攬作業人員證件、施工/危害作業申請單。
B. 準備作業當中應配戴之個人防護具。
C. 確認危險性機械、危險性設備是否依依勞工安全衛生自動檢查及 組織管理辦法之規定執行自動檢查，並留備紀錄。
D. 使用電器設備之檢查。
E. 確認承攬作業人員是否具備相關勞工安全衛生人員證照、危險性 機械/危險性設備操作證照。
F. 動火作業應注意作業區域是否有可燃物、準備滅火器、防火毯等 應變器材。
G. 密閉作業、有害物質空間作業應先對作業場所進行環境濃度偵 測。
H. 作業中人員共同作業配合之注意事項。
（3） 定期召開承攬會議/協議組織會議：為業主與承攬公司的正式溝通平 台，業主宣導公司內近期的環境安全衛生重點注意事項，並檢討不 定期稽核發現之缺失及改善狀況，承攬公司可藉此會議反應現場工 作狀況，與業主共同討論修正工程中所遭遇之困難。
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（4） 環安衛部門應不定期稽核現場設施運作、人員作業活動之安全注意 事項執行狀況及現場環境6S，以降低廠區作業危害風險。稽核所發 現之事項應要求承商立即改善，並於承攬會議/協議組織會議報告執 行狀況與追蹤改善情形，且平行展開檢視所有承商是否有相同的問 題。
（5） 廢棄物處理
A. 廢棄物處理應依現行回收類別及對人員危害特性分類。
B. 廢棄物標示應使廠內人員容易分類、辨識，及符合法定危害標示 之規定。
C. 廢棄物分類、清理、貯存及標示規則可參考廢棄物清理法及其相 關子法。
D. 對需採塑膠袋包裝之廢棄物，應提供與貯存容器標示之底色相同 之垃圾袋，便於廢棄物清除人員作業。
E. 化學性溶液廢棄物之盛裝應注意相容性，腐蝕性物質（酸鹼）禁 止與易燃性液體共同盛裝，並將標示張貼於瓶身、加蓋旋緊並送 至廢棄物暫存區。
F. 工程承攬期間，如因承攬工作造成廢水、廢氣異常之排放狀況，
工程承辦單位或廠務部門應立即通知環安衛部門，並依現況執行 相關主管機關之法定通報。
（6） 施工後檢查
A. 每日施工完畢後應就現場作業環境予以整理。
B. 施工期間申請之安全系統中斷應儘速予以復歸。
C. 器材、設備若有暫存於現場者應先得到業主允許，並將暫存區域 圈圍張貼標示（承攬商名稱、緊急聯絡人、聯絡人電話、工程承 辦單位聯絡人、電話）。
D. 應注意離開廠區時是否須開立園區放行單。
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