完工層面影響營造專案效率之因果關係

依據採購法第七十一條規定：「機關辦理工程、財物採購，應限期辦 理驗收，並得辦理部份驗收。…」執行傳統與統包採購的工程，由業主 或監造廠商會同承包商，根據竣工圖說、規範與數量表詳細核對工作項 目及數量進行驗收。工程完工未能如期結案者，共可分為四個作業流 程，包含完工確認、驗收、點交以及決算等，其主要的原因如表 4-1 所 示，可分為三種類別：（1）承包商與業主的問題（2）業主內部行政作 業與人力問題（3）相關機關配合問題等【謝定亞、陳正均 2001】。針 對上述三個主要的原因，其中業主內部行政作業與人力問題以及相關機 關配合問題所導致工程完工未能如期結案者，非因採購制度本身所引 發，故本研究不予以納入探討，而只探討承包商與業主爭訟問題。因此，

工程完工階段未能如期結案牽涉承包商與業主爭訟問題的部份，包含完 工確認與驗收作業，雖然完工確認作業會影響時程，但在 3.4 節所提及 影響時程的主要因素中，並未包含完工確認之因子，故在完工層面本研 究只考慮驗收作業。驗收作業主要導致工程未能如期結案的原因與承包 商、業主有關者，包含變更設計程序尚未完成、承包商與業主爭訟未定 案、承包商缺失尚未改善完成等三個原因。

表 4-1 工程完工結案問題原因

問 作 提 業 種 流 類 程

承包商與業主問題 業主內部行政作業與 人力問題

相關機關配合問題

工期合計與結算數 量爭議

完 工 確 認

竣工資料製作與提送 實現問題

是否辦理初驗 是否辦理會驗

複驗之人選、抽驗之項 目及次數

驗收不及格之改善期 限

承包商與業主爭訟 未定案

變更設計程序尚未 完成

承包商缺失尚未改 善完成

涉案之工程 驗

收

相關機關意見分歧 或行政程序耽誤 接管單位未能完成 接管之準備 點

交 接管

相關原始憑證不全 或格式不符 工程帳目尚未結清

決

算 未能辦妥決算而須預

算保留

4.6.1 傳統採購制度完工層面影響營造專案效

之因果關係

傳統採購制度完工層面影響營造專案效之因果關係如圖 4-11 所 示。變更設計程序尚未完成、承包商與業主爭訟未定案發生的主要原因 在於契約訂定之完整與公平性，當契約訂定的越完整、公平，則驗收合 格之比例可能提高。另一個原因則是承包商缺失尚未改善完成，當營造 廠商的履約能力越高，營造廠商可能越能符合設計圖說與施工規範之要 求，使得驗收階段所發生的缺失將可以降低，因此驗收合格之比例可能 提高。

圖 4-11 傳統採購制度完工層面影響營造專案效率之因果關係 因此，當驗收合格之比例提高時，營造專案效率可能隨之提高，

當營造專案效率提高時，營造專案效率將可能成為下次競標時的標竿，

所以營造專案效率相對會提高，因為營造專案效率將影響廠商之永續經 營，營造廠商彼此間將更重視營造專案效率。一旦營造廠商重視營造專 案效率，營造廠商參與低價搶標的機率將可能降低，如此營造專案效率 與下一個欲建造的案子之效率將可能產生持續不斷的影響。

4.6.2 統包採購制度完工層面影響營造專案效率之因果關係

統包採購制度完工層面影響營造專案效之因果關係如圖 4-12 所示。

由於施工與設計皆由統包商自行負責，實際執行過程可能缺少施工檢查 紀錄，而直接按單元或分項設備試驗，並以整體功能試驗結果評估是否 符合驗收標準，但計劃規模越大，投入試驗與驗收的人力與時間越多，

仍然可能難以發現瑕疵之所在【郭旭輝 2000】。因此，統包商是否可以 確實完成施工檢查紀錄，並符合設計與施工規範之要求，依然可能受到

將併入統包商的履約績效，在下次競標時將作為決標評審的項目之一，

因此，統包商可能為維持優良的履約績效，進而更重視營造專案效率。

圖 4-12 統包採購制度完工層面影響營造專案效率之因果關係

4.7 傳統與統包採購制度之營造專案效率因果關係圖