設計層面影響營造專案效率之因果關係

採購法中，機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第三條規 定：『本辦法所稱技術服務，指建築師事務所、技師事務所、技術顧問 機構及其他法令得提供技術性服務之自然人或法人所提供之規劃、設 計、監造或管理等服務。』因此，傳統採購的設計業務屬於技術服務，

即為勞務採購，其與施工業務係屬獨立分別。傳統採購方式業主在確定 評選設計師後，便開始進行設計圖說的繪製，所以施工前便完成所有施 工圖說與細部設計。而統包採購制度則是將設計施工整合為同一契約，

所以，設計業務已包含在整個工程採購下了，統包採購制度下，在施工 前設計圖說大多只完成 20%~30%，同時變更設計是在設計與施工同時進 行時發生，所以設計層面上來說，就法規規定下，傳統採購制度與統包 採購制度已有很大的不同，傳統採購制度在施工前設計圖說皆以完成，

而統包採購在施工前設計圖說則尚未全部完成。

4.1.1 傳統採購制度設計層面影響

之因果關係

傳統採購制度設計層面影響營造專案效率之因果關係如圖 4-1 所示。工程之執行由政策性決定、規劃、細部設計至施工，使得工程在

施工時必須變更設計(Change Order) 。而設計圖說之正確性通常是由 設計圖說修改彈性、業主特殊要求及設計單位之綜合能力所來影響，有 些業主或許因宗教信仰、生活模式及使用機能等等，會對其設計 有其特定之要求，而設計單位對設計案的溝通綜合能力也相對影響設計 圖說之正確性，設計階段時設計師本身疏忽或是錯誤，在施工時才發現 設計錯誤或是數量誤算，此時不得不運用變更設計來修正錯誤，或設計 單位人員溝通協調出現問題，即是閉門造車的方式作設計，導致施工現 況與設計不符，或是設計師因其他原因導致施工單位無法一設計圖說施 工，例如限制特殊材料、材料設備已停產等等，此時不得不運用變更設 計來的發生，變更設計的發生比例會逐一影響我們的工程效率。因此當 設計單位之綜合能力不佳時，造成施工單位的施工影響，都可能會造成 施工單位營造專案效率之影響。

圖 4-1 傳統採購制度設計層面影響營造專案效率之因果關係 由於傳統採購制度之設計圖說在發包前皆已完成，所以設計的時間 點與施工的時間點在時程上並不會重疊，設計時可以在充分的了解與完 整的資訊下完成設計，使得假設的設計減少，同時更可以提高設計圖說

之完整度，使得變更設計的發生比例進而降低。其次是，傳統採購制度 在工程發包前，設計圖說與細步皆已完成，因此設計圖說再施工時之修 正彈性大為降低，連帶可能使設計圖說之正確性降低。另一個導致設計 變更的發生原因為業主需求的更改，業主往往會因為需求的更改或是特 殊的情形下產生變更，故此可能發生增加變更設計的發生比例。上述所 例變更設計發生原因，無論是來自設計單位或是業主本身，都會對廠商 之營造專案效率造成一定之影響。

4.1.2 統包採購制度設計層面影響營造專案效率之因果關係

統包採購制度設計層面影響營造專案效率之因果關係如圖 4-2 所 示。由於統包採購制度再設計層面時，因為業主需求不是在完全確定 下，便開始進行設計的階段，業主的需求與所應對的圖說，改變的頻率 可能會大於傳統採購制度。所以說，設計圖說的完成比例越少將會對施 工範圍之限定較少，也就是說統包商繪製之設計施工圖說可能較無法滿 足業主的需求，屆時業主需求的改變將可能較常發生，也會造成變更設 計的發生比例相對提高。另外，設計與施工的時程重疊，也是施工是在 設計上未明確下便開始進行，所以，設計時之設假降會隨著施工圖說的 完成度而增加，如果施工時設計圖說完成度低，施工之假設將隨之增 加，便可能變更設計發生比例增加。其次，統包採購制度在發包後，設 計圖說尚未完成，所以會造成設計圖說之修改彈性提高，連帶使設計圖 說之正確性可能提高。

圖 4-2 統包採購制度設計層面影響營造專案效率之因果關係 另由於統包採購制度發包過程中可充分考慮施工作業之技術可行性

，可降低變更之複雜作業程序，同時施工部門亦可於工程初期即可參與 設計部門之規劃設計作業，儘早規劃工程施工計畫與準備工作【李得璋 2000】。因為設計圖說與預算皆油桶包商所自行配合整合，其正確性與 可行性均非屬業主之責，故導致變更設計的機會將因此降低，所以，影 響設計圖說之正確性的原因可能包含統包商之履約能力，當統包商履約 能力越低，相對設計圖說的正確性可能降低。因此，當設計圖說的正確 性降低即業主之需求改變提高，變更設計發生比例將相對提高，因而影 響統包商之營造專案效率。