統包採購制度對營造專案效率之影響

面。另外，採購方式的選擇乃由業主所決定，業主決定採用傳統與統包 不同的採購方式，將得到不同的營造專案效率，故於工程進行前，影響 營造專案效率最關鍵者則為業主。

是競爭的必要條件，低價搶標的策略則具有絕對的競標優勢，導致低 價搶標持續盛行。

低價搶標的結果即代表廠商以非正常合理的投標價格得標，而此 種廠商即變成本研究所稱的劣質營造廠商，雖然在競標時其通過資格 標、技術標的審查，代表具有一定的綜合技術能力，但因其採取低價 搶標而得標，得標後將無法維持合理的利潤或根本已毫無利潤可言，

為維持一定利潤或爭取損失的利潤，必然將不完全確實遵照設計圖說 與施工規範之要求，且無高度的配合與執行意願以及不注重品質。因 此，劣質營造廠商在選擇分包商時，必然選擇較低成本之分包商以維 持其所需的利潤，分包商最後因為利潤被層層剝削，不得不省工減料 以維持其所需的利潤，且由於履約績效並不會列入下次決標的考量，

劣質營造廠商與其分包商將更不重視工程效率，故劣質營造廠商所完 成的營造專案效率將無保障。

最低標得標之優質營造廠商，因為不是低價搶標而得標，而是因 為成本較低而得標，因此，其得標後依然可獲得合理的利潤，且因其 本身就注重營造專案效率，亦會更謹慎的找尋有經驗、合作默契且注 重營造專案效率的分包商，故優質營造廠商所完成的營造專案效率將 有保障。但由於劣質營造廠商得標的機率遠高於優質營造廠商得標的 機率，即不遵照設計圖說與施工規範之要求，且無高度的配合意願以 及不注重營造專案效率的營造廠商將佔絕大多數，使得營造廠商之履 約能力偏低，長期下來，導致營造專案效率無法有效獲得提昇及滿足 業主需求。

本研究以模擬的方式得到未來採用傳統採購制度對營造專案效 率之影響，然未來持續採用傳統採購制度對營造專案效率的影響將如 何，亦可從表2-2未來營造專案效率質化與量化層面結論之比較結果 得知，雖然其不一致性結論是營造專案效率將持續下降或營造專案效 率將維持合格邊緣，但其一致性的結論恰與本研究所模擬的結果完全 吻合，即營造專案效率並不會有明顯的提升。

2. 未來改採用統包採購制度，營造專案效率將可有效獲得提昇並滿足業 主需求統包採購制度由於採用最有利標決標，導致營造專案效率將可 有效獲得提昇並滿足業主已訂定的需求。最有利標且非固定價格決 標，使得價格不再是永遠決定勝負唯一的關鍵，廠商之投標價格只占 決標之50﹪，即廠商投標價格之競爭性已大幅降低為50﹪，另外的50

﹪決標與否考量因素則已納入投標廠商之綜合技術能力，其將投標廠 商的價格與綜合技術能力一起納入綜合評選，營造專案效率成為市場 競爭機制中的重要基本條件。投標廠商雖然可以繼續用參與最低標相 同的手法，儘量壓低價格，但壓低價格的結果將使得投標價格偏向不 合理，反而會降低得標機率，故最有利標採取低價搶標的策略，對投 標廠商並不會產生絕對的競標優勢，所以，最有利標有抑制低價搶標 的效果，促使低價搶標發生的機率下降，亦即代表廠商投標的價格趨 向合理。

此外，投標廠商過去的履約績效也將納入評選的項目，所以得標 的廠商勢必是價格最合理且綜合技術能力較佳之廠商，即優質統包商 得標之機率將遠高於劣質統包商得標之機率。得標的優質統包商為保 持優良的履約績效以增加下次投標的競爭優勢，設計與施工的工作將

比起傳統更趨於謹慎，同時將更謹慎的選擇分包商，且因為優質統包 商有合理的利潤，因此其分包商亦可獲得合理的利潤，而分包商的工 作機會因為來自統包商，所以分包商的設計或施工將確實的符合與統 包商的契約規定，以維護優質統包商的履約績效，故唯有優質統包商 與其分包商彼此皆一致注重營造專案效率下，才能留下優良的履約績 效。故工程的市場上，遵照設計圖說與施工規範之要求，且有高度的 配合意願並注重工程效率的統包商將佔絕大多數，使得統包商之履約 能力維持一定水準，長期下來，導致營造專案效率可以獲得提昇並滿 足業主需求。

本研究已由模擬的方式得到未來採用統包採購制度對營造專案效率 之影響，然未來開始全面採用統包採購制度對營造專案效率的影響將如 何，亦可從表2-4 統包採購制度對營造專案效率效益之比較結果得知。

國內的研究結果指出，統包與傳統無顯著差異以及統包滿意與不滿意各 佔50﹪，與本研究模擬的結果亦有所出入，然由於此兩份研究的專案個 數並不多（分別為12與4個），若直接以較少數的個案研究成果加以評 斷未來整體的營造專案效率，恐過於武斷，因此，國內的研究成果本研 究將不納入比較。在國外的研究結果方面，所衡量營造專案效率的指標 當中皆只有一項無顯著差異，其餘衡量營造專案效率的項目皆優於傳統 採購方式，雖然本研究衡量營造專案效率的指標與其兩者未完全一致，

但大致而言，本研究營造專案效率的衡量指標皆已涵蓋其兩者，故可將 本研究之模擬結果與國外的研究成果相互比較。比較結果亦具相當程度 的接近，即採用統包採購制度的營造專案效率將可滿足業主需求。

由2.2.4節國外推行統包採購制度之趨勢可看出，美國、英國、新加 坡以及日本等國家採行統包採購制度的比例皆呈現逐年穩定的增加，而 傳統採購制度的比例則是呈現逐年下滑的趨勢，顯示統包採購制度必有 勝過傳統採購制度的優越之處。美國建築師學會（AIA）及美國土木工 程師協會皆指出，美國採行統包採購制度的主要理由之一是，業主對工 程品質與追求持續進步產品的需求［DBIA 1994］。另外，統包實施辦 法第二條規定：「機關以統包辦理招標，應先評估確認下列事項：一、

整合設計及施工或供應、安裝於同一採購契約，較自行設計或委託其它 廠商設計，可提升採購效率及確保採購品質。…」亦隱含統包採購制度 的品質將較可確保。故再再顯示，營造專案效率將成為統包採購制度勝 過傳統採購制度的其中之一優越點。