第二章 ：中俄兩國對哈薩克政策之回顧
第五節 小結
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
體，反而卻加速蘇聯解體。哈薩克總統納扎爾巴耶夫發出聲明要求釋放戈 巴契夫，並呼籲召開蘇聯最高蘇維埃，他同時也表示在哈薩克境內不會配 合政變當局的命令實施緊急狀態。101
1991 年 12 月 21 日俄羅斯等 11 個原蘇聯加盟共和國於哈薩克首府阿 拉木圖簽署了阿拉木圖宣言(Alma-Ata Declaration)，宣讀將成立獨立國家國 協，蘇聯將停止存在，並重申 12 月 8 日俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯三國元 首宣言的內容，戈巴契夫最後一次以蘇聯總統的身份宣讀了簡短的辭職宣 言。哈薩克是所有加盟共和國中最晚宣布獨立的，在 1991 年 12 月 16 日宣 布獨立，自此哈薩克共和國獨立。
第五節 小結
哈薩克汗國於 1465 年正式成立，因為哈薩克草原廣大，分為大中小三 玉茲，因為位於沙俄與清朝交界，在 18、19 世紀面臨必須與此兩大強權互 動，清朝因為新疆問題平定準噶爾之後，哈薩克首領阿布贊在 1757 年決定 對中國稱臣，中國基於安全、經濟、威望利益與哈薩克建立開始了朝貢貿 易的關係，其中以絹馬貿易最為重要。但清朝對哈的政策上對哈薩克非常 優惠，以封官授爵作為攏絡，也給予各種賞賜，由於哈薩克離北京較遠，
整體而言對這個外藩並非相當重視。
哈薩克汗國除與清朝建立關係，同時也與歷經彼得大帝改革後的沙俄 同時建立關係，是時哈薩克汗國受到準噶爾入侵的因素，史稱「大災難年 代」，因此尋求成為俄國的臣屬，哈薩克自此有「兩屬」的情況，也可以 說是平衡外交的雛型。1822 年後沙俄政府正式以《西西伯利亞吉爾吉斯條 例》殖民統治哈薩克。沙俄統治哈薩克是以殖民的方式，在政治、經濟、
教育、宗教進行哈薩克的大改造。此時期清俄在哈薩克的競爭，中國因為 國力、地緣及國際體系的變化，對哈薩克草原完全失去控制，節節敗退的 結果，最終使得哈薩克成為俄國的殖民地。
20 世紀之後，清朝被中華民國所取代，民國時期並沒有所謂對哈薩克
101 邢廣程，崛起中的中亞，五南圖書出版有限公司(台北：1993 年)，頁 31。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
的政策，哈薩克全在蘇聯的掌握之下，因此對中國而言，只有中國對蘇聯 的政策，實際上與哈薩克有地緣關係的是中國新疆省，當時先後統治新疆 省的三位軍閥為楊增新、金樹仁和盛世才。這三位軍閥實際不受國民政府 的控制，與蘇聯的往來寓有與中央抗衡之意。當時新疆在這特殊的時空 內，仍與哈薩克地區有貿易、民族往來等政策。此時，蘇聯的勢力也不斷 壓迫著中國。
中共成立後，哈薩克依然在蘇聯統治下，蘇聯與中國發展了中蘇關 係，因此，此時的哈薩克為實為蘇聯的一部份，中國在哈薩克的關係也歷 經了中蘇友好、中蘇關係惡化及中蘇關係解凍三個時期。中國對哈薩克的 邊境貿易也受到中蘇關係的影響，同時兩國邊界的人民也受到影響。
蘇聯對哈薩克的政策完全以莫斯科為主，以殖民式的經濟帶領著哈薩 克。在民族政策上將許多俄羅斯人移民到哈薩克；在農業上也使哈薩克成 了糧倉，並種植棉花；工業上將社會主義及現代工廠帶入哈薩克；文化上 是以俄羅斯化為主要的任務。哈薩克在蘇聯帶領下走下西化，整個哈薩克 都能說俄語，同時政治、經濟制度都呈現俄羅斯化。在阿拉木圖事件及 819 事件後，蘇聯在諸多因素下解解，自此哈薩克在 1991 年底獨立。
本章回顧了中俄在哈薩克草原交鋒近 200 年，國力的強弱決定是否能 夠將勢力延伸到哈薩克，同時也可以發現清朝、民國、中共的哈薩克政策 因國力因素關係，大多在邊境貿易上，並沒有以其勢力控制哈薩克草原。
而沙俄、俄國及蘇聯對哈薩克的政策是以當時盛行在國際的殖民主義為 主，也將整個哈薩克草原俄羅斯化，直到 1991 年哈薩克獨立建國為止。