第一章 ：緒論
第一節 研究動機與目的
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l C h engchi U ni ve rs it y 第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
一、研究動機1991 年蘇聯解體，中亞出現五個新的國家，包括哈薩克(the Republic of Kazakhstan)、土庫曼(the Republic of Turkmenistan)、吉爾吉斯(the Kyrgyz Republic)、塔吉克(the Republic of Tajikistan)、烏茲別克(the Republic of Uzbekistan)，其中最核心的國家就是哈薩克，哈薩克在中亞五國中地理面 積最大，並且面積為世界第九大之國家。此外，哈薩克擁有非常豐富的天 然資源包括石油、天然氣等，其首任總統納扎爾巴耶夫(Nursultan Nazarbayev) 利用其天然資源進行能源外交、大國外交、多邊外交，其他大國也因能源 的需求積極展開對哈薩克之雙邊外交，是故，哈薩克在這樣的背景下國際 地位大為提升。再者，哈薩克的地理位置相當特殊，哈薩克自古以來就是 絲路的通道，為歐亞大陸的樞紐，北邊有俄羅斯，東與中國的新疆地區有 很長的邊界，西至裏海(Caspian Sea)，南面與中亞其餘國家交錯。著名的陸 權學者麥金德(Halford Mackinder)提出「誰能控制東歐中亞就能控制世界 島，誰能控制世界島就能控制全世界」1，在在說明了哈薩克地理位置的特 殊性，是一個位於歐亞大陸中心的國家，吸引著大國欲與之發展更為友好 關係甚至是緊密雙邊關係。
中華人民共和國(the People's Republic of China，以下簡稱中國)，在 1979 年領導人鄧小平展開「改革開放」之後，經濟成長快速，不但保持相當的 經濟成長率，人均 GDP 等各項指標均顯著提升，各項出口持續擴大，在 2001 年後加入世界貿易組織後與世界經濟接軌，2008 年北京奧運是中國在 國際體系中角色的分水嶺，嗣後國力大為提升，各項綜合國力指標不斷攀 升，在 2010 年後超越日本成為世界第二大經濟體。中國逐漸從鄧小平口中 的「韜光養晦」逐漸偏重「有所作為」。2013 年中國國家主席習近平在哈
1 1904 年，麥金德在英國皇家地理學會宣讀了「歷史的地理樞紐」這篇著名的論文，麥金德將目 光投向遼闊的歐亞大陸，第一個區分了陸權與海權的觀念，認為隨著陸上交通工具的發展，歐 亞大陸的「心臟地帶」成為最重要的戰略地區，Halford J. Mackinder, Democratic Ideals and Reality, (London:Constable and Company LTD, 1919), p.106.
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薩克納扎爾巴耶夫大學(Nazarbayev University)提出了類似二戰後美國在歐 洲的「馬歇爾計畫」(The Marshall Plan)2即為「一帶一路」(The Belt and Road Initiative）3。該倡議是中國以國家戰略的角度透過貸款給絲路相關國家，
幫助這些國家發展基礎建設，其中穿越中亞的鐵路建設是一帶一路的核心 項目，而哈薩克便是中亞的核心國家，中國透過一帶一路的國家政策，擴 大在中亞的影響力。
俄羅斯聯邦(The Russian Federation)乃為前蘇聯(Union of Soviet Socialist Republics) 瓦解後獨立的原最大成員國，蘇聯在冷戰時與美國敵對，蘇聯 運後成為國際體系中重要之行為者，2016 年川普(Donald John Trump)當選美 國總統後因經濟問題更與中國掀起了貿易戰5，目前的一帶一路政策仍然在
2 Jin Ling,“The New Silk Road”Initiative: China's Marshall Plan?” China International Studies, Jan./Feb (2015), p.70.
3 指的是「絲綢之路經濟帶」，是中國 2013 年 9 月由中國國家主席習近平在哈薩克納扎爾巴耶夫 大學首次提出，和後來 2013 年 10 月在印尼「21 世紀海上絲綢之路」（英語：The Silk Road Economic Belt and the 21st-century Maritime Silk Road），合稱「一帶一路」。
4 美國高盛投資公司首席經濟師吉姆·奧尼爾(James O'Neill) 將巴西（Brazil）、俄羅斯（Russia）、 印度（India）和中國（China），稱為「四大金磚」，指經濟發展亮眼，取字母首同英文的「磚 塊」（brick）。
5 2018 年 3 月美國總統川普因對中國進口的商品徵收關稅，以懲罰中國偷竊美國智慧財產和商業 秘密」，其中關乎 600 億美金的商品，稱為貿易戰。
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進行中。俄國雖在冷戰後不再與美國並列兩強，但在國際體系中仍是重要 的行為者，在 2014 年更以烏克蘭危機6震懾西方世界，中俄兩國在這樣一 超多強的國際體系下，各自有大國崛起、大國復興的意圖，哈薩克對中俄 兩國來說同樣具有重要的戰略意義，同樣與兩國有很長的邊界。
哈薩克對中國來說是一帶一路政策的核心國家之一，沒有哈薩克，中 國的一帶一路就不算完整；哈薩克對於俄國來說，是前蘇聯成員，即使兩 國目前已經為平等外交關係，哈俄關係仍為俄國重要的雙邊關係之一。因 此，哈薩克對於中俄兩國來說在國家發展戰略佔有極重要的地位，值得吾 人深究，中俄兩國的政策，一帶一路及歐亞經濟聯盟(Eurasian Economic Union)之間同時存在著競爭與合作關係，雖兩國在 2015 年有簽所謂「對接 條約」7，但在國際政治現實下，任何國家都以國家利益極大化為考量，兩 國的政策有必要在理論及實務下探討。而對於哈薩克而言，哈國為一獨立 之新興國家，其深知自身戰略地位之重要性，因此外交政策一直採取「平 衡外交」，是故不管是一帶一路或歐亞經濟聯盟，對於哈國而言，究竟何 者較符合其國家利益同樣也值得吾人探究。
筆者在碩士論文時即以「中國與哈薩克雙邊關係之研究」為題，探究 了中哈兩國在政治、軍事、經濟、與能源議題關係，研究發現中哈關係之 特殊性在於其地緣關係導致兩國必然有互動的需要，此外，除了地緣關係 外、能源、反恐、經貿皆為影響中哈關係發展的重要因素。因此本文欲在 大國思維的國際體系下，以中俄兩個重要的國際行為者分析，兩者皆背負 著重返大國榮耀的使命，兩國不約而同在大國復興的道路上以哈薩克做為 戰略目標之一，因此，中俄在哈薩克的競合有其探討的必要性及重要性。
國內對於中俄兩國在哈薩克的外交、競爭與合作研究的相當少見，大 多聚焦於中俄兩國關係的探討，俄哈關係、中哈關係著墨的並不多，且中 俄兩國的關係須放在更宏觀的國際體系脈絡下分析，因此選擇此為主題。
中國在 2008 年後顯然不僅僅滿足於「韜光養晦、絕不當頭」，不但在許多
6 烏克蘭危機在 2013 年 11 月 21 日展開序幕，當時時任總統亞努科維奇(Viktor Yanukovich)凍結為 實現與歐盟簽署聯繫國協定的準備工作。這個決定導致反對者舉行大規模抗議示威，稱為
「Euromaidan」，克里米亞在經過公投後宣布獨立，並隨後加入俄羅斯聯邦自 2014 年 3 月 18 日 併吞之後，俄羅斯事實上接管了該領土，建立了克里米亞聯邦管區。
7 2015 年 5 月 8 日，中俄兩國元首簽署《關於絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作 的聯合聲明》，開啟「一帶一路」與「歐亞經濟聯盟」對接進程。
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問題上如南海問題、東海問題及世界各地包括非洲、中南美洲及歐洲有大 量的經貿往來，更以絲綢之路經濟帶即「一帶一路」政策企圖在世界的版 圖上佔有一席之地；而俄國在政治強人普丁領導之下，不甘在世界只做個 普 通 國 家 ， 在 烏 克 蘭 事 件 中 悍 然 出 兵 攻 佔 傳 統 勢 力 範 圍 的 克 里 米 亞 (Crimea)，此事件讓西方世界想起沙俄或蘇俄的侵略，俄國在國際政治上的 意圖，大部份的西方國家始終難以忘懷。歐亞經濟聯盟便可以窺見俄國的 企圖心，因此在時空背景下，世界的版圖在重整當中，大國的每一步，都 可能重塑未來的世界版圖，本文認為透過解析中俄兩國在哈薩克的競合，
更能勾勒出歐亞大陸甚至是未來世界圖像。
二、研究目的
綜上，本文的研究試圖解決以下問題：
(一) 掌握麥金德提出的所謂世界島，在新時代的國際競合中，中俄能有什 麼實質利益？在過去陸權說的理論下，掌握中亞就能掌握全世界的思 維，然而，在這以高科技為主的科技戰及綜合國力的競爭下，若中俄 真能實質對哈薩克有進一步的影響力，能為中俄帶來何種的國家利 益？若從一帶一路的政策脈絡，可以知道對中國而言能消化產能，並 帶來歐亞交通的開展；對俄國而言，經濟一體化便是俄國對哈國進一 步控制，本文欲探究，對哈國有影響力，對中俄有怎樣的實質利益？
(二) 中國與俄國在哈薩克草原上的競爭，究竟何國目前影響力較大？中國 近代與當代對哈薩克草原的關係不管基於何種國家戰略目標，對這個
「西域」國家一向重視，這可以從中哈建交後一系列的作為看出。而 俄國對於這個前蘇聯加盟國，視為傳統的勢力範圍，更視為後院，以 歐亞經濟聯盟作為攏絡的外交政策可以知道俄哈關係之緊密。然而在 目前國際關係發展的態勢，中俄兩國在哈國的關係可能從合作走向競 爭，究竟中俄兩國誰會有較大影響力？誰能在這一波國際政治的大博 奕中影響哈薩克草原？本文試圖用兩個不同時代，清朝及沙俄對哈薩 克汗國政策對比到當代中俄對哈薩克共和國政策，並分析兩個時代的 變化。
(三) 對於哈薩克而言，一帶一路或歐亞經濟聯盟何者較符合哈薩克國家利
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益？中國宣稱一帶一路是兩國互利的政策，目的在於幫助周邊國家建 立基礎建設；而歐亞經濟聯盟是俄國倡議以關稅同盟為目的，促進俄 國及前蘇聯加盟國的經濟一體化。任何國家政策皆免不了以自己國家 利益為出發點，對中俄兩國來說這兩個政策都是企圖拉攏哈國，然而 對哈國來說，究竟哪一個外交政策較符合自身國家利益？如何在這兩 個大國的國家戰略政策中謀得自身國家利益，並繼續維持平衡的外 交，這是值得探討的。