庇護單位介入前階段

本節旨在針對家庭看護工在受庇護安置前的經驗進行分析，包含家庭看護工 進入移工庇護單位的管道與方式、求助過程中的阻礙，以及家庭看護工受到職場 性騷擾的經驗，並且呈現出家庭看護工對於求助與否的實際考量，和過程中所面 臨到的阻礙。

壹、 家庭看護工進入庇護單位的管道與求助歷程

相關研究顯示，女性工作者在受到職場性騷擾後的回應方式相當多元，「向 外求助」僅是回應方式中的其中一種，但礙於家庭看護工的工作與生活居住環境 即為雇主∕性騷擾行為人的住家，因此在性騷擾事件發生之後，若無透過仲介或 移工庇護單位協助安置，家庭看護工仍須繼續與性騷擾行為人共處一「家」。另 受限於轉換雇主法規、普遍雇主對家庭看護工在通訊或行動上的管控下，家庭看 護工能夠求助的對象與機會亦相當有限，往往僅能仰賴雇主或仲介採取相關措施 與協助。若是雇主、仲介皆未能對此提供適當的處理，訴諸政府管道、進入庇護

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單位便是家庭看護工得以合法離開雇主家的唯一機會。

根據庇護單位工作者的分享，目前能夠進入移工庇護單位的管道主要有二，

一個是家庭看護工主動向單位求助後，由單位協助安置並通報勞工局；另一個為 勞工局接獲通報，由勞工局將家庭看護工轉介至庇護單位進行安置。以下分別進 行說明。

一、庇護單位自行安置

由於移工庇護單位會向移工進行有關庇護安置的宣導，因此庇護單位的個案 來源有一部分是家庭看護工主動聯繫、求助工作者。在移工庇護單位中，僅有民 間自行經營的移工庇護單位可以自行決定、評估是否要安置受害家庭看護工，再 向勞工局進行通報、取得勞工局的同意。

有一些是勞工知道我們，他們就會直接來跟我們說，……，因為我 們安置還是需要經過地方主管同意，我們就會跟勞工局報這個案子，然 後進入後續處理，就是先安置後調查、先做安置保護再處理。（B-2）

她們可能就是會跟（移工庇護單位）翻譯聯絡，因為我們在網路上 都會常常宣傳有服務過的一些個案，以後如果你有類似的問題，也可以 聯絡我們這樣，我們可以提供協助，……，有的就會直接先連絡我們。

（C-2）

如果是公辦民營的庇護單位，必須透過勞工局的轉介程序來安置移工，工作 者沒辦法自行決定收案。因此在接獲家庭看護工的求助資訊後，工作者會提供 1955 勞工諮詢申訴專線的資訊，請家庭看護工尋求政府正式管道的協助。

我們一定要勞工局的同意才能夠安置，像有些不是民間自營的，他 可以先自己決定要不要安置，可能有一些是移工自己求助的，那他可以 先安置，然後再通報，看勞工局同不同意這樣子，我們是沒有辦法，我 們不能自己收。（D-3）

（研究者詢問是否有主動向單位求助的家庭看護工）呃……，好像 是有。她求助的話，我們還是一樣要叫她打 1955，因為它是證據，證明

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你有申訴，……，你申訴的時候要說：「要緊急要離開。」就不會被告。

就怕你照顧的人是很危險、沒辦法行動，萬一他（被看護人）掉下來了，

反而你被告，……，你先打電話給 1955，說發生什麼事情、請來救我這 樣子，這個也是你保護自己的。（A2-8）

另一方面，除了立即進行救援，工作者表示有些家庭看護工向庇護單位進行 聯繫的主要目的「只是想要問訊息，她們不一定要立馬申訴（B-2）」。再加上，

一旦家庭看護工接受安置庇護，後續將開始進行一連串的行政程序，且相關程序 將充滿不確定性和潛在風險，故部分工作者認為直接將家庭看護工帶離工作場域、

立即安置並非最好的協助方式。

而在家庭看護工尚未全盤了解的情況下，工作者會傾向先向家庭看護工提供 全面的風險評估與分析、輔導家庭看護工蒐集證據，盡可能讓家庭看護工在求助 的過程中不損害自身權益，與以利其後續爭取相關權益等。

我們當然就會做某種的分析嘛，……，一個是在臺灣的法令上，我 們要讓她們稍微知道，分析一下臺灣的法令是怎麼規定的，依據這些法 令，你有什麼權利可以做主張，之後當然要進入自己的狀態去考量說，

你選擇走這條路之後會遇到什麼樣的問題跟壓力，因為法院是一定要去 的，……，找工作呢，你因為這件事情你想要換工作，那你換工作後面 的風險是什麼，找不到、回家等等，……，因為有的勞工來其實只要問 訊息，她不一定要馬上申訴，所以我們就會先跟她做全盤的分析，讓她 有一點基本的 idea。（B-7）

如果是性騷擾的話，就是當事人自己也會怕提不出證據之類的，那 可能就要再輔導她，去怎麼樣間接的蒐集證據。（C-2）

如果先諮詢，我們先建議她做一些蒐證的動作，她日後想要告或不 告，都可以自己做選擇，因為她也不會被別人說你誣告，……，要申訴、

未來要走司法程序的時候，她有證據可以證明，……，要教她們自我保 護，不是一定要選擇告或不告，重要的是保護自己，……，你要求任何

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東西的時候，你有證據力，比較能夠成功啦，像是幫她要求跨業轉換，

幫她要求廢止雇主的聘僱許可函，這些都是可以達到最好的幫助啦。 （F-17）

先與家庭看護工進行諮詢，而非直接介入、將家庭看護工帶離雇主家的處理 方式，雖然較有機會取得證據、有利於家庭看護工後續爭取相關權益，卻也使工 作者面臨「及時救援」與「蒐集證據」之間的掙扎與壓力，另也可能招致他人對 工作者此作法的質疑。因此，在爭取家庭看護工的最佳利益以及風險評估之間，

考驗著工作者的專業判斷能力。

蒐證就是會拖延到她被救援的時間，其實我們有時候也很掙扎，因 為我們不知道在蒐證的過程，問題是不是變得越來越嚴重：「萬一變到 性侵害怎麼辦？不是我們害了她？」所以對我們工作人員來說壓力蠻大 的。像之前有一個案件是我們協助輔導之後，警察問我們說：「為什麼 你們還叫她留在那裡？」我說：「不是我們叫她留在那裡，是我們跟她 說先盡量蒐證。（工作者同時反問警察）如果她們跟你們申訴的時候，

你們會信任她嗎？她沒有證據，你們會信任她嗎？」，……，很多人會 指責我們說：「為什麼你們不先讓她離開，馬上離開？」但是實際上，

我們到司法程序的時候，你知道直接離開對被害者來說有什麼後果嗎？

她是被告的欸，雇主就告他誣告啊，……，或是後來雇主說「我就是要 讓你回來、我不要讓你轉出。」被害者只能回去欸，不然（轉換雇主）

就是要等二到四個月欸。（F-18）

「救」與「不救」不僅是庇護單位工作者的兩難，從工作者「不救」的顧慮 中，更是反映出家庭看護工在貿然求助、進入庇護單位後，進行相關行政程序時 可能面臨到的脆弱處境，包含：缺乏證據、申訴後不被相關人員信任、承受雇主 反告誣告的風險等。因此，工作者在接獲求助資訊時，更要審慎進行評估，避免 影響家庭看護工的權益。

二、勞工局接獲通報後轉介安置

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移工庇護單位另一部分的個案來源則是由勞工局轉介，當勞工局接獲家庭看 護工或其他單位通報後，將會依據「加強外勞人身侵害案件業務聯繫與處理原則」

進行後續程序，確認家庭看護工受安置庇護的意願後，由勞工局聯繫庇護單位。

其中，由勞工局轉介至庇護單位的家庭看護工，她們在向勞工局申訴的方式與管 道皆不盡相同，根據工作者的分享，部分的家庭看護工會直接撥打 1955 專線，

由勞工局進行諮詢或派人救援；有些則是輾轉向在台親友求助後，再由親友代為 向勞工局通報；另有部分家庭看護工則是運用鄰近資源（如：工作地點附近的其 他移工）、逃離雇主家等方式進行求助，再由接獲求助訊息之相關單位，向警察 局或勞工局進行通報。部分家庭看護工的求助方式、管道如下：

（一） 撥打 1955 勞工諮詢申訴專線自行通報

1955 接到個案的時候，發現是緊急個案，可能被性騷擾、性侵害或

是毆打等等，1955 就會趕快 pass 警察機關，警察會去直接帶人出來，

像這種的時候，警察會去做某種救援，把被害人帶出來。（B-22）

勞動部基本上就是外籍移工打電話給 1955，1955 通報給勞動部，

勞動部就會派員去雇主家把移工帶出來，然後再送到我們庇護中心。 （E-13）

（二） 向在臺親友求助

她被雇主性騷擾的時候，她跑去廁所躲起來，掙扎的時候有請求幫 助，好像是表哥還是誰幫她打電話給 1955，然後到安置中心。（A2-1）

她的 facebook 的群組其中有一個成員是安置在我們中心，那一位 成員用我們教他的方式去教她蒐證，剛好就是有搜集到一段錄音，……，

後來就是已經到性猥褻的部分，朋友跟她說：「你如果現在還不申訴，

你到什麼時候才申訴？」所以她才緊急申訴。（F-3）

（三） 運用鄰近資源

醫院有很多印尼看護都在醫院裡面照顧其他的病人，所以她趁著去 拿水的時候，看到印尼勞工，……，她就會開始分享她的遭遇，有人建

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議不然就是打 1955 啊，或者是給她一些建議，……，因為雇主沒收她 的手機，……，後來她是趁雇主離開去買便當的時候，跑到廁所裡面拿 衛生紙在上面寫，把這個衛生紙拿給在醫院工作的印尼阿姨，那個阿姨 是新住民，其實她也不敢通報，她只是把這張紙交給護士，大概跟護士

議不然就是打 1955 啊，或者是給她一些建議，……，因為雇主沒收她 的手機，……，後來她是趁雇主離開去買便當的時候，跑到廁所裡面拿 衛生紙在上面寫，把這個衛生紙拿給在醫院工作的印尼阿姨，那個阿姨 是新住民，其實她也不敢通報，她只是把這張紙交給護士，大概跟護士