我國商標審查制度

第一項 商標法規定

商標註冊依不同立法例，分有登記制及審查制。登記制，指商標專責機關對 申請案件採形式審查，凡符合法定文件程式，即准予註冊，如有不得註冊事由之 情形，則交由公眾審查程序予以撤銷；審查制，係商標專責機關須就申請案件進 行實體審查，始准予註冊⁸²。審查制又可分「絕對審查」及「相對審查」，「絕對審 查」指針對涉及公益性之絕對不准註冊事由(諸如：商標不具識別性、由通用標誌 構成、違反公序良俗、相同或近似國旗、國徽等)進行審查；「相對審查」指不僅 審查涉及公益性之絕對事由，尚須審查與他人權利相衝突之事由。

我國《商標法》採行「相對審查」，並分有註冊申請案之審查及公眾審查。由 商標專責機關(即智慧財產局)指定審查人員⁸³，審查有關商標註冊之申請、異議、

評定及廢止案件⁸⁴，且須作成書面之處分，記載理由及審查人員具名，送達申請人

85。

商標註冊申請案之審查，分程序、實體兩部分。在先申請先註冊原則下，申 請日的取得與欲申請註冊保護之權利範圍，對申請人、商標專責機關之審查作業

82 陳文吟(2012)，〈第四章 審查制度〉，《商標法論》，第 4 版，台北：三民。

83 商標法第 14 條規定。審查人員含括「商標審查官資格條例」所定之商標高級審查官、商標審查 官及商標助理審查官，以及「經濟部智慧財產局組織條例」規定得承審案件之聘用專業審查人員。

84 有關商標權管理事項之商標註冊變更、移轉、授權及質權登記、延展、分割等案件，不以指定 審查人員承審為必要。

85 商標法第 15 條規定。

及第三人之影響極大。程序上須先審查是否符合法定程式、形式要件是否具備，

檢視申請書是否備齊載明申請人、商標圖樣及指定使用之商品或服務⁸⁶，以確定其 註冊申請日之取得時間。其中有關商標圖樣之審查，商標圖樣應以清楚、明確、

完整、客觀、持久及易於理解之方式呈現⁸⁷，傳統商標，多僅需一張商標圖樣，即 能清楚、完整表現該商標；而非傳統商標，則須視其型態可能需檢附多張視圖，

並有清楚、詳細之文字描述說明商標本身及其使用於商品或服務之情形，及檢附 商標本身之樣本作為輔助，以真實表現商標，有助商標權利範圍之確定⁸⁸。如有遲 誤法定期間、不合法定程式不能補正或經通知限期補正未補正者，申請案不受理⁸⁹。 合於程序者，逕予進行實體審查(將於本章第四節介紹)，經審查認為有《商標法》

第 29 條第 1 項、第 3 項、第 30 條第 1 項、第 4 項之事由或第 65 條第 3 項之不得 註冊之情形者，依《商標法》第 31 條第 1 項規定，應予核駁審定。惟核駁審定前，

須將核駁理由以書面通知申請人限期陳述意見⁹⁰，或建議申請人得減縮與他人商標 權益相衝突之指定商品或服務部分、商標圖樣之非實質變更⁹¹、辦理註冊前分割⁹²、 對有致商標權範圍產生疑義之虞之部分聲明不專用等處理⁹³。若無不得註冊之情形，

依《商標法》第 32 條，應准予核准審定。嗣審定書送達 2 個月內，申請人繳交註 冊費後，始予註冊公告，發給註冊證。

86 商標法第 19 條第 1 項及第 2 項規定。

87 商標法第 19 條第 3 項。

88 商標法施行細則第 14 條至第 18 條及「非傳統商標審查基準」 2.1 商標圖樣、描述及樣本參照。

89 商標法第 8 條第 1 項規定。

90 商標法第 31 條第 2 項規定。其立法目的係在於履踐行政程序法第 102 條之規定，給予申請人陳 述意見的機會。對此智慧局並於民國 94 年 10 月 7 日以經授智字第 09420030700 號令修正發布「審 定核駁理由先行通知實施要點」，供審查作業上之依循。

91 商標法第 23 條規定。

92 商標法第 26 條規定。

93 商標法第 29 條第 3 項規定。

圖 3 商標審查及行政救濟流程圖

圖片資料來源：智慧財產局網頁

公眾審查包含異議、評定及廢止。異議及評定制度，係為使審查結果更完善 周全，對原不可准予註冊，卻予以註冊之補救制度。此乃商標使用涉及之商品或 服務內容繁多，相關專業知識及市場交易情形龐雜，並有諸多不確定法律概念之 判斷，且商標不得註冊事由，可能存在於相對人之間，審查人員以有限之資源及 審查工具，未必能全盤掌握相關資訊，是以公眾審查輔審查人員之不足。又經核 准註冊之商標，商標權人得禁止第三人使用與註冊商標相同或近似之商標於同一

或類似之商品或服務，性質上對第三人課以不作為義務，屬第三人效力之行政處 分，應公告並使第三人有陳述意見之機會⁹⁴；而廢止制度，係針對原註冊合法之商 標，因商標權人違法使用或基於公益考量，另以一行政處分終止其商標註冊，其 目的在促使商標權人合法使用註冊商標。以下就三者分述之：

「商標異議制度」，自民國 92 年修法採註冊後異議⁹⁵。依《商標法》第 48 條 規定，自商標註冊公告日後 3 個月之法定不變期間內，任何人認為商標之註冊，

或商標指定使用於部分商品或服務之註冊，有違《商標法》第 29 條第 1 項、第 30 條第 1 項及第 65 條第 3 項規定，得就每一註冊商標各別向商標專責機關提起異議。

異議案之審查，採主動迴避原則，商標專責機關須指定未曾審查之商標審查人員 審查之⁹⁶，異議案經踐行交互答辯及陳述意見後進行實體審理，異議審定後須作成 書面處分，由審查人員具名，送達異議人及商標權人⁹⁷。審查結果如無違法情事，

應為異議不成立之處分；如有違法情事，或違法事由僅存在部分商品或服務，應 為撤銷註冊⁹⁸或撤銷該部分商品或服務之註冊⁹⁹之處分。異議程序進行中，系爭商 標權移轉，異議程序不受影響，並得由受讓人承受當事人地位續行程序¹⁰⁰。異議 人得於異議審定書送達前撤回異議，惟一經撤回，不得就同一事實、證據及理由 對該註冊商標再提異議或評定¹⁰¹。經異議確定後之註冊商標，任何人不得就同一

94 行政程序法第 102 條規定：

95 民國 92 年修正前商標法採註冊前異議制，商標經核准審定後，須公告於商標專責機關公報，使 公眾知悉即將註冊之商標，以利公眾審查之進行。任何人於審定公告三個月期間內，認為有違反商 標法規定之情事者，得向商標專責機關提出異議(92 年修正前商標法第 41 條第 1 項及第 46 條)。92 年修法時，為因應 TRIPS 協議第 15 條第 5 項規定、與商標法第 25 條之修法相配合，以及經統計，

核准審定的商標申請案，約僅不到 3%被異議，且僅約 1%被撤銷原核准審定，絕大多數的申請案 均可獲准註冊，為使申請人即早取得商標權，縮短取得商標權的時間，爰於 92 年修正改採「註冊 後異議制度」，改為註冊公告之日起三個月內異議。

96 商標法第 51 條規定。

97 商標爭議案審查流程注意事項。

98 商標法第 54 條規定。

99 商標法第 55 條規定。

100 商標法第 52 條規定。

101 商標法第 53 條規定。

事實、證據及理由，申請評定¹⁰²。

「商標評定制度」，商標評定之提請或申請人資格限商標審查人員及利害關係 人。商標審查人員得因自行發現違法情事、檢舉請求或依訴願決定或智慧財產法 院判決意旨提請評定¹⁰³。提請時需考量違法性輕重、侵害法益、商標權人信賴利益 保護、既存商業秩序等因素，為合理、公正之裁量¹⁰⁴；申請評定人之利害關係，由 主張者檢證釋明，商標專責機關據檢證內容進行形式審查是否符合「商標法利害 關係人認定要點」所列情形。評定程序之進行與異議程序相仿，多準用異議之規 定。評定之事由雖與異議相同，惟主張有違《商標法》第 30 條第 1 項第 10 款規 定之情事者，其據以評定商標之註冊已滿 3 年者，應檢附據爭商標之使用證據，

或有正當事由未使用之證據。此因兩造商標是否在市場上造成混淆誤認之虞，應 回歸市場上實際使用情形，以避免未於市場使用之商標，排除他人註冊商標之現 象。評定案件提起期間之限制，依主張條款及事由可區分：註冊公告之日起 5 年 內：違反《商標法》第 29 條第 1 項第 1 款、第 3 款、第 30 條第 1 項第 9 款至第 15 款或第 65 條第 3 項規定；無除斥期間限制：違反《商標法》第 29 條第 1 項第 2 款、第 30 條第 1 項第 1 款至第 8 款，及惡意違反第 9 款及第 11 款。評定案之審 查，採多數決方式評定之，由商標專責機關指派未曾參與原案審查之 3 人以上評 定委員評定。註冊商標經評定成立，應撤銷其註冊，惟評決時，違法事由已不存 在，是否仍撤銷其註冊，由商標專責機關斟酌公益、法律安定性及當事人利益後，

再予決定。

「商標廢止制度」，廢止案之申請得由商標專責機關依職權或任何人基於公眾 監督申請之。廢止事由依《商標法》第 63 條第 1 項及第 93 條第 1 項規定包含，

自行變換或加附記；無正當事由迄未使用或繼續停止使用；未附加適當區別標示；

102 商標法第 56 條規定。

103 商標審查人員提請評定作業要點三、四、五。

104 商標審查人員提請評定作業要點二。

商標已成為通用標章、名稱或形狀；商標實際使用有致公眾誤認誤信商品性質、

異議 評定 廢止

權自始失其效力。 權自始失其效力。 廢止之日失其效力。

一 事 不 再 理

異議確定後 評定案經處分後

(資料來源：商標法逐條釋義；表格筆者自行整理)

第二項 商標審查實務概況(包含菸品商標)

據智慧財產局年報統計¹⁰⁵，2009 年至 2016 年商標審查概況如下：

商標受理申請註冊件數：2009 年以案件計 59,669 件(以類別計 74,117 類¹⁰⁶)，

往後在件數及類別數上均逐年持續增加，2010 年有 66,496 件(83,072 類)，2011 年有 67,620 件(85,958 類)，2012 年有 74,357 件(95,435 類)， 2013 年有 74,031 件(94,958 類)， 2014 年有 75,933 件(97,776 類)， 2015 年有 78,523 件(101,327 類)， 至 2016 年已達 79,300 件(101,331 類)。本國人與外國人之申請註冊件數比 例約為 7:3。在我國申請商標註冊件數前三大國家(地區)，為中國大陸、美國、日

往後在件數及類別數上均逐年持續增加，2010 年有 66,496 件(83,072 類)，2011 年有 67,620 件(85,958 類)，2012 年有 74,357 件(95,435 類)， 2013 年有 74,031 件(94,958 類)， 2014 年有 75,933 件(97,776 類)， 2015 年有 78,523 件(101,327 類)， 至 2016 年已達 79,300 件(101,331 類)。本國人與外國人之申請註冊件數比 例約為 7:3。在我國申請商標註冊件數前三大國家(地區)，為中國大陸、美國、日