• 沒有找到結果。

在贊成方和經濟發展接合的論述中,談到了再生能源成本高、穩定性低,

將導致電價高升、造成產業動盪、影響民生經濟等論述。而反對方和經濟發展 接合的論述,也正對這三大主題:成本、產業和電價,但其結論和贊成方全然 相反。

反對方在「經濟發展」提出的論述,依這三大主題可分為三種類型:第一 種是比較核能和再生能源的成本趨勢,指出未來成本將是此消彼長,所以應投 注更多資源在再生能源並棄用核能;第二種認為廢核並增加再生能源也可穩定 供電,而且加碼成長中的再生能源可為台灣打造新興產業鏈,帶動產業發展;

第三種則指出電價不會因廢核而高漲,即使有所漲幅,對整體的影響也不大。

如第四章所述,贊成方認為核能的發電成本遠低於再生能源,因此續用核 電才是符合經濟邏輯的作法。相反地,反對方認為再生能源的成本會快速下 降,所以應該配合未來趨勢,加速發展再生能源。如以下節錄的這則貼文:

…國際上再生能源的成本持續下降,國際再生能源總署…指出,

與2015 年相比,2025 年太陽能電力成本可望降低 59%,離岸風力發 電成本可望降低35%,陸域風力成本則可望降低 26%。國際能源署…

報告指出,太陽能將在未來25 年內成為最便宜的新電力來源,…。彭 博新能源財經…也指出到 2040 年時,全球的太陽能發電的生命週期均 化成本會比現階段再調降66%,陸域風電會再下降 47%,離岸風力發 電的降幅更高達71%之鉅。(全國廢核行動平台,2018 年 10 月 25 日)

反對方在此引述了三個國際組織和媒體,指出包括太陽能、陸域風電和離 岸風電等各式再生能源,未來十到二十年內發電成本都會出現巨大降幅。這些 具國際公信力的未來預測,成為反對方論辯成本時的重要證據,讓反對方也能 在成本論述上和贊成方互別苗頭。

不過反對方也非僅僅聚焦在再生能源的未來成本。他們舉出了再生能源和 核能過去幾年的成本趨勢,論證兩者的成本差距正在縮小,如以下節錄的兩則 貼文:

…再生能源隨著技術的成熟與普及,而出現「技術學習」的效 果,讓成本持續下降。…世界核能產業現況報告也指出,2009 年到 2017 年間,太陽光電成本下降了 86%,風力成本下降 67%;反觀核 能,卻由於運轉和維護費用不斷增加,使得成本在這段時間上升了 20%。(全國廢核行動平台,2018 年 11 月 19 日 a)

美國NRC 前主委亞茲寇博士針對台灣核電未來的聲明:「…美國

正在陸續關閉核電廠,因為在經濟效益上,它們已經無法與再生能源 和更乾淨的天然氣競爭。…風力、太陽能和水力,已經成為最便宜、

永續性的潔淨能源來源…。」(全國廢核行動平台,2018 年 11 月 21 日a)

反對方同樣引述國際報告和專業人士的說法,指出因為過去幾年再生能源 的技術持續進步,發電成本已經有顯著下降;反而核能發電成本不斷上升、超 支,並不如過往有極低廉的成本優勢。

透過列舉過去再生能源和核能成本的歷史趨勢,讓反對方在成本方面的論 述更為可信,也更加有力。尤其反對方指出核能的成本上漲,除了凸顯趨勢所 在,也展現出想要推翻贊成方論述的企圖。

在贊成方關於產業的論述中,認為使用核能可以平穩電價,進而幫助產業 發展;但反對方和產業接合的論述方向與此不同,是聚焦在能源產業本身,以 及再生能源作為未來台灣產業發展、轉型的方向。如以下節錄的這則貼文:

…《2018 世界核電產業現況報告》…主筆 Mycle Schneider 特別透 過影片提醒台灣的朋友,核能在全球電力市場的重要性是長期衰退中 的,2017 年核能只有 1GW 的淨成長,再生能源有 150GW,因此顯示 核能在電力市場變得無關緊要、其實是「瀕臨消亡」的產業。(全國廢 核行動平台,2018 年 11 月 6 日)

反對方在此使用和成本論述類似的策略,把焦點放在未來趨勢上,透過國 際專家的說法,指出核電和再生能源產業的成長呈現交叉趨勢,強調再生能源

具有更大的發展優勢。

除此之外,反對方也從台灣本位的角度出發,強調台灣應藉著能源轉型的 契機,發展前景看好的再生能源產業,甚至能因此開展國內的相關產業鏈。如 以下節錄兩則貼文:

…藉著再生能源的發展、非核低碳的能源轉型路徑,不僅可供應 台積電公司的N3 廠的綠電需求,也能使台灣更在國際產業鏈中不缺 席。…應盡快跟上國際新能源產業的發展…。(全國廢核行動平台,

2018 年 9 月 6 日)

…我們在產業上面可以得到一個什麼樣子的台灣。…你蓋一個風 場,它其實可以保證二十到四十年的就業機會,非常多工程師都年薪 百萬以上。…你做了風場以後,…訓練非常多發電的人才,…還會有 設備商、各種金融服務商,…它會有非常多連帶的產業帶出現…。13

(全國廢核行動平台,2018 年 11 月 21 日 b)

反對方認為在能源轉型之下,大力發展再生能源可以讓台灣在國際產業鏈 佔有一席之地,除了利於本土的相關企業,也能配合台灣本土高科技產業的綠 電需求。

反對方在此將「產業發展」論述的焦點,從提供現有產業用電需求,轉移 到能源產業本身的跌宕,亦即核能產業和再生能源產業的發展近況和展望。尤 其反對方強調若實行廢核減煤、增加再生能源的能源轉型,可以讓台灣加入國

際產業鏈,甚至帶動國內外在台灣投資相關產業,讓能源轉型和「經濟發展」

接合的論述更加完整。

因為電價和發電成本直接關聯,贊成方依此邏輯認為,增用高成本的再生 能源、捨棄低成本的核能發電,必將使電價高漲,而且影響企業營運及民生經 濟。但反對方並不認同這樣的論述,如以下節錄貼文:

…據經濟部指出,未來再生能源的發展最多只會讓每度電價增加 0.27 元。…。另外也有學者考量其他燃料價格波動的因素,因此大概 可以知道2025 年能源轉型下的電價漲幅,大概在 0.5~0.7 元之間。

…學者研究也指出,就算 2025 年電價漲幅達 30%,對各行業生 產成本影響幅度平均約在0.06%左右,影響程度有限,不會有所謂

「電價增加將導致物價飆漲、出口競爭力降低」的情形!(全國廢核 行動平台,2018 年 11 月 1 日)

反對方在此並不直接討論核能及再生能源的成本數字,而是引述經濟部的 估算,並以過去幾年較高的電價作為比較基準,認為在實現「2025 非核家園」

政策的能源轉型後,電價將只有小幅上漲。此外,反對方也引述學者研究,表 示在高估電價漲幅的情況下,也不會對生產成本造成太大影響,故而不會損害 民生經濟。

在「提升經濟發展」的論述中,反對方的論述策略是強調「未來趨勢」,將 己方主張建構成放眼未來經濟,將為台灣帶來更好的發展;對方則是無視趨 勢、堅持核煤相依能源結構,其主張將讓台灣能源轉型停滯,並喪失發展再生

能源產業的機會。

贊成方則以現況(核電便宜、穩定)作為判斷基準,認為棄用核電必定嚴 重影響電力供給並損害台灣經濟,由此接合「經濟發展」的論述。贊成方在此 將自己建構為理性思考,保護台灣經濟發展命脈的一方;反對方則是不顧台灣 電力供給成本和穩定性,盲目發展再生能源的一方。

由於「經濟發展」一詞過於廣泛,雙方在眾多相關主題上,都可以按照對 己方有利的路徑發展出完整的論述,卻也都消極回應另一方的挑戰。這讓雙方 在此議題的論述對抗顯得不著邊際,也反映了雙方只意在建構對己方有利的論 述,而非在細節論點上取得實際意義上的優勢。