1986 年的車諾比事件,讓台灣的反核運動萌芽,對核災的恐懼就此成為台 灣反核運動的主要動力。反對方延續過去脈絡,將「核能安全」作為挑戰贊成 方的論述重點,並可分成兩種類型:第一種以過去核電廠工安歷史為證,指出 台灣營運中的三座核電廠,以及封存的核四廠都有核安風險,應該讓核電廠自 然退役並棄用;第二種則是強調核電廠鄰近地震斷層,存在很大的安全疑慮。
對於第一種論述,贊成方認為核四廠安全性有國際認證保障,反對方的指 控也已過時,不足以成為核四廠安全疑慮的證據;對第二種論述,贊成方提出 核電廠安全報告作為論據,認為反對方刻意混淆概念,嚴重化斷層可能影響核 電廠的機率,並解釋核電廠結構已特別補強,足以抵擋強震來襲。以下將說明 雙方論述如何交鋒。
以核養綠公投主張廢除《電業法》中的「2025 非核家園」條款,對照台灣 核電廠的現況,核一、二、三廠所有機組的運轉執照將逐一到期,並預計在 2025 年前全數退役,核四廠則仍處於封存狀態。因此以核養綠公投也代表可能 要將營運中的三座核電廠延役,或是重啟、續建爭議多年的核四廠。但是,反
對方認為目前四座核電廠都存在著安全問題。
首先,反對方在多篇貼文中以「老舊」、「高風險」等辭彙形容運轉中的三 座核電廠,並指出這些電廠過去有多項違規及異常,顯示台電管理和電廠安全 性都令人質疑,如以下節錄貼文:
…過去 30 年間三座核電廠共有 493 筆違規事件,近 16 年間就發 生164 起異常事件、26 次急停,…台灣的核安早已亮起紅燈,國人不 該再承受老舊核電廠延役的安全風險…。(全國廢核行動平台,2018 年10 月 25 日)
除了拒絕舊電廠延役外,反對方更關注的其實是核四廠安全問題,認為其 問題重重,例如以下節錄貼文:
有些以核養綠的支持者主張核四應該解封商轉,然而核四真的能 夠運轉嗎?…核四工程至今被爆出 512 件違規事件,…台電還屢次未 經正當審查程序擅自違規變更設計,甚至更動攸關核反應爐安全的核 島區設計達700 多處,…核四在建設過程中就發生了三次淹水事件與 一次長達28 小時的全廠停電事件…。
…連原能會高層陳宜彬都曾在核四安全監督委員會中痛罵台電
「違規和開罰至今從未間斷,totally failure,可以停工了!」…核四這 種連主管機關都看不下去的施工品質,我們難道真的安心讓它商轉 嗎? 如果台電花了二十年都還無法把核四安全蓋好,我們難道能信任 在接下來幾年內核四可以順利完工、安全商轉嗎?(全國廢核行動平
台,2018 年 10 月 25 日)
反對方在此列舉出多項違規、變更設計,以及淹水和停電事件等,詳細地 描述核四廠的「危險」,用過去的不良紀錄質疑台電無法讓核四廠安全商轉。後 段也引述原能會主管對核四廠的負面評價,強調核四廠存有安全疑慮,並不適 合開封啟用。
面對反對方對於核四廠的質疑,贊成方曾引述網友@lee94ryry 的文章,表 示核四廠沒有反對方所指出的安全問題,節錄貼文如下:
2. 核四只是最近期的目標(安全部分不需質疑,歐美日以及 WNA 都有派人來做過各項測試,網路上也有詳細的報告。如果這些 都不信,那到底還要信任什麼呢?),畢竟不用成品是很愚蠢的。
3. 反核組織提出的核四問題,幾乎都是 2011 年以前的問題。而 在福島事故後,直到核四因政治壓力被封存前,都有把絕大部分問題 修正(為什麼無法完成?因為被封了)。
(以核養綠-缺電公民自救會,2018 年 11 月 9 日)
@lee94ryry 在此就核四議題提出兩個論點,一是核四的安全性已通過國際 測試,二是核四的多數問題都已經修正。在提出這兩點時,@lee94ryry 都對反 對方的專業性或明或暗地提出質疑,這些觀點都符合贊成方論述脈絡並加以引 述,可作為贊成方的立場。
首先,第一點指出核四廠的安全性經過國際認證,但反核者並不信任,贊 成方質問「如果這些都不信,到底還要信任什麼呢?」顯示反對方是不尊重、
不願信任科學專業;第二點則指出,反核者提出的核四問題,多數都已經是過 時的資訊,顯示反對方在專業性上的不足。
核電廠的安全危機不只來自管理或建築品質上的疏漏,更大的隱憂是自然 災害帶來的破壞。反對方認為台灣位於地震帶上、斷層遍佈,甚至連核電廠周 圍也有斷層存在,地震、海嘯都可能是造成核災的原因,如以下節錄貼文:
「你知道台灣的核電廠蓋在活動斷層上嗎?」「那麼危險?他們難 道事先沒有調查嗎?」「有啊,但當年的技術沒辦法發現……」台灣身 處地震帶,地震頻繁,所以核電廠選址有規定:「距廠址8 公里內,不 能有長度超過3 百公尺的活動斷層」。可是全台三座核電廠都緊臨斷 層!(全國廢核行動平台,2018 年 11 月 5 日)
對於核電廠緊鄰斷層的說法,贊成方也提出自己的論述。以下這則內容,
是黃士修參加電視意見發表會後,在直播中針對反對方辯士徐光蓉關於活動斷 層的論點提出辯駁,節錄部分如下:
…其實長年來反核人士一直把第一類活動斷層,跟第二類活動斷 層故意地搞混。…第二類活動斷層其實在某些情況下,是符合核電廠 選址的法規的,只要你的結構強度能夠抵得住活動斷層的影響…。…
我們發現核電廠的耐震係數,完全是可以承受這些強震的影響的…。
這些報告做的都非常詳細 …,不要在那邊斷章取義了…。(以核養綠-缺電公民自救會,2018 年 11 月 7 日 b)
黃士修在這段直播中指出,反對方「故意」搞混斷層性質,並且引述多份
核電廠安全報告的內容,指出即使核電廠位於斷層上,其結構強度也足以抵抗 強震;此外,黃士修也指控反對方「製造謠言」、「不認真讀書」、「斷章取義」, 企圖降低反對方論述的可信度。
對於贊成方提出的說法,反對方也引述台大地質系教授陳文山的分析作為 回應,如以下節錄貼文:
…有部分核終成員因此表示,核一二三廠緊鄰的斷層為第二類斷 層,不屬於活動斷層,要大家不用擔心。但台大地質系教授陳文山強 調,這絕非事實。…地調所網站資料也說明,第二類活動斷層先活動 的機率,並不一定比第一類來得低。(全國廢核行動平台,2018 年 11 月20 日 a)
…有些擁核人士會說,從來沒看過全世界任何核電廠因活動斷層 被破壞,但其實2011 年以前,全球也沒有核電廠因為海嘯而被破壞,
但後來福島就是被地震所引起的海嘯破壞,所以這是很嚴肅的核安問 題。(全國廢核行動平台,2018 年 11 月 20 日 a)
反對方在此引述具權威性的學者及經濟部地調所的資料,說明一、二類斷 層的活動機率並沒有太大差異,駁斥贊成方認為反對方「故意搞混兩種斷層」
的論述。對於核電廠可耐強震的說法,反對方也以福島核災的案例說明,核電 廠的安全評估並非萬無一失。
除了講述論點外,反對方的文章配圖上寫著「核終別造謠系列之一」,並在 文章中寫道「破解大眾時常在網路上看到的錯誤資訊」,顯然針對贊成方過去對
於地質問題及斷層的解釋,認為是謠言和錯誤資訊。在斷層影響核電廠安全性 上,雙方都有提出證據支撐論點,並都企圖降低對方論述的可信度。
延續前述有關核電廠安全的論述對抗,「資訊真偽」是第一個交鋒點。雙方 各自端出對己方有利的證據,並企圖推翻、證偽對方建構的論述。實際上,因 為雙方採用的論述角度和資料不同,也未正面回應對方提出的批判,最終都無 法推翻彼此的論述。例如在核四的安全性上,贊成方著重安全評估,反對方著 重管理品質;在斷層議題上,贊成方認為電廠結構能抵強震,反對方則認為核 安不可輕忽。在無法也無意對話的情況下,淪為各說各話的「對抗」。
由資訊真偽延伸下來的第二個交鋒點,是互相質疑對方論述的可信度。贊 成方經常以質疑對方「專業性」作為論述策略,企圖全盤推翻反對方的挑戰,
建構出敵方造謠、無專業的形象;另一方面,反對方除了多方援引資料支撐其 論點,也常以贊成方對核電廠管理與安全「過度自信」的角度質疑其主張。