第六章 台灣民眾政府信任之因果模型
第二節 政府信任結構方程模式之分析
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（Maximum Likelihood, ML）進行參數估計，檢定結構方程模式（structural equation modeling, SEM）的適配度與分析各變項的影響效果。
壹、各觀察變項之間的關係
在本研究的政府績效、公民滿意度與政府信任結構方程模式中（如圖6-1），
包括兩個潛在變項與六個觀察變項，分別是外因潛在變項政府績效的兩個觀察變 項為公共服務品質與公共服務倫理，內因觀察變項公民滿意度，以及內因潛在變 項政府信任的三個觀察變項為中央政府信任、地方政府信任與整體政府信任。
圖 6-1 政府信任結構方程模式路徑圖
依據表6-11所呈現政府績效、公民滿意度與政府信任相關係數均成正值，且均 達.01的顯著水準，相關係數值範圍從.335至.828，此結果表示政府績效評價愈高 者，其公民滿意度與政府信任愈高，此結果符合本研究「政府績效感受與公民滿 意度呈正向關聯」、「政府績效感受與政府信任成正向關聯」與「公民滿意度與 政府信任成正向關聯」之假設。此外，因各觀察變項間均具有相關，故皆可投入 結構方程式模式進行後續分析。
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表 6-11 各觀察變項之平均數、標準差及其相關矩陣 N=1092
變項 V1 V2 V3 V4 V5 V6
V1 公共服務品質 -
V2 公共服務倫理 .423** -
V3 公民滿意度 .796** .413** -
V4 中央政府信任 .761** .410** .828** -
V5 地方政府信任 .597** .335** .583** .653** -
V6 整體政府信任 .590** .431** .667** .728** .473** - 平均數 66.45 19.25 10.52 38.78 17.00 10.19 標準差 21.74 8.11 4.40 16.24 5.64 3.19
**. 在顯著水準為0.01時 (雙尾)，相關顯著。
貳、結構方程模式配適度考驗
基 本 上 ， 結 構 方 程 模 式 適 配 度 的 考 驗 包 括 三 個 面 向 ： 模 式 基 本 配 適度
（preliminary fit criteria）、整體模式配適度（overall model fit）與模式內在結構配適 度（fit of internal structure of model）（榮泰生，2009：170-176；周子敬，2006：119-142）。 基本配適度係在檢驗模式是否有違反估計的現象；整體模式配適度則在評量整個 模式與觀察資料之間的適配程度，具有理想適配度意謂模式具有較佳的外在品 質。模式內在結構配適度旨在瞭解各項指標的測量信度水準，亦即模式的內在品 質狀況。有關本研究政府信任結構方程模式的適配度檢定結果說明如下。
一、基本配適度檢定
在模式基本配適度方面，主要的檢驗條件在於不能出現違反估計（offending estimates）的結果，亦即模式所統計出來的各項估計參數，不能超出可接受的範圍。
而違反估計的項目包括有負的誤差變異數存在、標準化係數不能超過或太接近1
（榮泰生，2009：162）。
由於本研究政府信任結構方程模式中同時包括觀察變項（公民滿意度）與潛 在變項（政府績效與政府信任），因此採取混合路徑分析模式，並以最大概似法 估計各迴歸係數參數，表6-12 呈現本研究政府信任結構方程模式中所有估計參數 的檢驗結果。在本研究的模式中，各誤差變異數均為正，各項標準化係數值，均
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顯著且為正值，亦符合本研究對各變項之間關聯方向的假設，因此可以進行整體 模式配適度之檢驗。
表 6-12 政府信任結構方程模式中所有估計參數之顯著性考驗摘要表
參數 標準化參數估計值 標準誤 t 值
迴歸加權係數參數
公民滿意度 <--- 政府績效 .89 .01 23.07***
政府信任 <--- 公民滿意度 .30 .40 2.60**
政府信任 <--- 政府績效 .64 .10 5.04***
公共服務品質 <--- 政府績效 .89 - -公共服務倫理 <--- 政府績效 .48 .32 15.88***
中央政府信任 <--- 政府信任 .95 - -地方政府信任 <--- 政府信任 .68 .01 27.71***
整體政府信任 <--- 政府信任 .76 .01 33.31***
共變量參數
政府績效 24.28 15.35***
e1 14.73 6.77***
e2 2.25 22.61***
e3 .62 6.24***
e4 3.24 7.25***
e5 .77 21.99***
e6 .20 21.10***
e7 5.4 7.33***
**p<.01, ***p<.000
二、整體模式適配度檢定
整體模式適配度的檢定涵蓋三個部分，分別為絕對配適度、增值配適度與簡 約配適度。本研究政府信任結構方程模式在這三個配適度的檢定結果說明如下。
首先，在絕對適配度指標方面，表6-13為政府信任結構方程模式的整體模式適 配度檢定結果。由表6-13顯示，模式的卡方值χ2為74.625（p=.000<.05），達顯著 水準，表示本模式與實際觀察資料無法適配。雖然以卡方考驗政府信任結構方程
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模式與實際觀察所得資料並不適配，但是因為χ2值容易隨樣本數而波動的缺點，
當樣本數很大時，幾乎都會達到顯著拒絕模式，因而，可忽略不計，但還需參考 其他的指標來做判斷（周子敬，2006：121）。由於本研究的樣本數達1092，樣本 數不低，因此，本研究將參照其他指標及其理想參考值，包括平方均值估計殘差 根（Root Mean Square Error of Approximation, RMSEA）為.094<.10，表示誤差在可接 受範圍，為中度適配；適配度指數（Goodness of Fit, GFI） 與調整後適配度指數
（Adjusted Goodness of Fit Index, AGFI）分別為.999、.986，均符合理想標準值.90，
表示理論模式對觀察資料的解釋力頗佳，二者之間相適配。整體顯示，在絕對適 配度的各項指標上，本研究的政府信任結構方程模式除χ2值外，其餘均符合理想 的參考數值，顯示本理論模式與實際調查所得資料之間的差距不大，因此從絕對 適配指標而言，本研究模式是可接受的模式。
在增值適配度方面，基準化適合度指標（Normed Fit Index, NFI）、相對適合 度指標（Relative Fit Index, RFI）、增分適合度指標（Incremental Fit Index, IFI）、
Tucker-Lewis指標（TLI）與比較適合度指標（Comparative Fit Index, CFI） 等五項指 標，係反映模式的增值適配度，亦即理論模式與獨立模式比較起來適配的情形是 否良好。在本研究的模式中，其數值均在理想參考值.90以上，顯示理論模式的增 值適配度頗佳。
在簡約配適度方面，χ2自由度比與CN值均能符合理想值，但是，簡約適配度 指標（Parsimony Goodness-of-Fit Index, PGFI）、簡約調整後之規準適配指標
（Parsimony-adjusted NFI, PNFI）、簡約性已修正比較適合度指標（（Parsimony-adjusted Comparative Fit Index, PCFI）與CAIC（Consistent Akaike’s Information Criterion, CACI）
等值則未達理想標準值。是以，從簡約配適度指標的觀點而言，本模式的表現不 若絕對適配度與增值適配度理想。
綜合以上整體模式配適度各面向的檢定結果，整體而言，本研究政府信任結 構方程模式在絕對適配度與增值適配度兩個面向上的表現均不錯，僅在簡約適配 度部分指標上未盡理想，由此表顯示本模式適配度尚佳，模式具有不錯的外在品 質與可用性。
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表 6-14 政府信任結構方程模式中觀察變項之指標信度 潛在變項
觀察變項
因素負荷標 準化參數
指標信度 R2
測量誤差 1- R2
組合信度 平均變異數 抽取量 政府信任 整體政府信任 .76 .58 .42 0.85 0.65
地方政府信任 .68 .46 .54 中央政府信任 .95 .91 .09
政府績效 公共服務倫理 .48 .23 .77 0.65 0.51 公共服務品質 .89 .79 .21
參、結構方程模式中各路徑關係之路徑係數與解釋變異量
本研究政府信任結構方程模式中各路徑關係之標準化路徑係數與決定係數列 於表6-15，圖6-2為結構方程模式路徑圖。由表6-15顯示，所有路徑係數皆達顯著水 準，就各路徑係數說明如下：
（一）政府績效→公民滿意度（.89）：顯示民眾的政府績效感受會影響其公民滿 意度，當民眾的政府績效感受評價愈高，其公民滿意度愈高。
（二）政府績效→政府信任（.64）：表示民眾的政府績效感受會影響其政府信任，
當民眾的政府績效感受評價愈高時，其政府信任愈高。
（三）公民滿意度→政府信任（.30）：表示民眾的公民滿意度會影響政府信任，
當民眾的公民滿意度愈高時，其政府信任愈高。
另由表6-15的結構方程模式決定係數（R2）亦可以得知，對於公民滿意度，「政 府績效」具有80%的解釋變異量；而對「政府信任」而言，「政府績效」與「公民 滿意度」共具有84%的解釋變異量，由於這二個R2值皆已達很高的強度關係，表示 本研究政府信任結構方程模式具有良好的解釋力。
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表 6-15 政府信任結構方程模式各路徑係數及決定係數
路徑關係 路徑係數 結構方程式模式之決定係數（R2）
政府績效→公民滿意度 .89*** .80
政府績效→政府信任 .64*** .84
公民滿意度→政府信任 .30***
***p<.001
再者，從圖6-2與表6-16各路徑係數可以得知政府績效、公民滿意度與政府信 任各變項間的影響效果。「政府績效」對「公民滿意度」的直接效果為.89；對「政 府信任」則具有直接效果（.64）與間接效果（.27），整體效果值為.91；「公民滿 意度」對「政府信任」的間接效果為.30。由於「政府績效」對「政府信任」的直 接效果大於間接效果，顯示「公民滿意度」此一中介變項僅具有部分中介影響作 用。
圖6-2 政府信任結構方程模式路徑分析圖
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表 6-16 政府信任結構方程模式各變項間之影響效果
變項關係 直接效果 間接效果 整體效果
政府績效→公民滿意度 .89 .89
政府績效→政府信任 .64 .27 .91
公民滿意度→政府信任 .30 .30
肆、小結
根據前述結構方程模式的整體適配度與各路徑係數之考驗，本研究所提出的 政府信任結構方程模式頗為適切，而本研究假設「民眾的政府績效感受影響其公 民滿意度」、「民眾的政府績效感受影響其政府信任」與「民眾的公民滿意度影 響政府信任」的亦均獲得支持。其次，潛在自變項「政府績效」與觀察變項「公 民滿意度」綜合對潛在依變項「政府信任」的解釋變異量達84%，具有頗高的解釋 力。另外，觀之潛在變項政府績效對政府信任的影響效果，其整體效果為.91，包 括直接效果.64與透過公民滿意度的間接效果.27，此結果表示公民滿意度此一中介 變項的影響作用不大。換言之，公民滿意度並不是政府績效影響政府信任的關鍵 因素，政府績效此一潛在外因變項才是真正影響政府信任最不容忽視的因素。