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訊公開較常重視的品質要素（高於整體平均水準34%）依序為：網站內容 規劃能力（77.1%）、資訊技術專業知識（55.9%）、61上級主管支持程度
（48.3%）、資訊業務單位配合程度（48.3%）62、資料來源多寡（44.1%）、
經費多寡（34.7%）。63 由此可見，政府機關最重視的網站內容規劃能力需 求，呼應了本文前述對網站評估容（C）與民眾難覓資訊（B）之落差和部 分機關網站規劃委外分工與困境的分析。
另一方面，實務上較為少見機關重視的網站服務品質確保要素，則包 括：網站規範的可行性（33.9%）、委外契約管理（32.2%）、64 投入人力 多寡（28%）、65資訊系統的相容與搭配（27.1%）、線上與實體流程的搭 配(16.1%)。
61 在機關缺乏資訊單位與資訊人力情況下…碰到網站再改版過程，我們（資訊業務兼辦人員）
在取得相關的資訊…因為我們也不是受訓過的專業資訊（與委外管理訊連的）人員。所以造成在 規劃網站，都會有一些專業的部分會不太了解…(D1_P2)。
62 我們議會常常最大問題就是議員意見不一致（要素 7）。然後再加上內部的主管的意見都不相 同，資訊單位的主管都有可能跟上級的長官對不齊（要素 8），裡面的建議又不太一樣。所以在
（網站資訊內容）設計的時候，都常常有一些那種意見爭執，不知道要聽誰的，其實在我們承辦 人員在 Push 的時候常常覺得滿痛苦的(D1_P2)。
63 就曾碰到說行政院研考會剛開始是只補助行政機關，沒有補助民意機關，然後（機關）就自 己弄系統，用到最來好像才跟縣政府（要經費）再 PUSH 一下，這樣子去辦起來不是很詳盡的 一個網站。那網站經營就是比較多非專業的經營人力與資訊內容(D1_P2)。
64 機關之前就曾經碰過這樣子，我們承辦人員在簽合約不懂，就是可能之前承辦的人就已經是 看不懂（要素 3）。之後合約再新增或訂維護合約，在需求上並沒有很好的一個處理。所以導致 像現在，I.E（網路瀏覽器）改版了，但因原有機關公務管理系統反而是沒辦法改版的（要素 12）。
就必須用到舊版的 I.E6，新版的 I.E7 就沒辦法做，因為沒跟廠商簽到一個新增的合約。(D1_P2)
65 網站管理的困難在於業務單位人員流動率很高，相較於幕僚單位，業務單位負責網站管理人 員的流動率常離職或調動（要素 2）。其實，為降低網站人力的教育訓練成本，建議未來的網站 管理原則力求簡易性（要素 5）（D1_L2）。
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資料來源：行政院研究發展考核委員會（2009b）－A1。
表23可比較不同類型機關重視之網站資訊服務品質要素的差異。相較 於地方政府與議會，有較高比例的中央機關重視網站內容規劃能力（要素 6，86.7%），資訊專業技術知識（要素5，58.7%），網站規範的可執行度（要 素9，42.7%），委外契約管理（要素3，34.7%）66；有較高比例的地方政 府重視上級長官支持度（要素7），資訊與業務單位配合程度（要素8，50%）、 經費多寡（要素1，40.9%），資料來源的多寡（要素4，50%）67，資訊系
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27.3%）；議會則較重視投入人力的多寡（要素2，38.1%）。
整體而言，地方政府較重視上級首長或長官支持度，資訊與業務單位
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份等涉及網站移轉的要素為其優先考量。爰此，此處更深入地探究各類機 關於網站資料移轉各過程階段如何維護公開資訊，如表24。。。。總的來看，政 府機關於新、舊網站或系統資訊移轉過程較為重視要素高於平均水準 37.5%）分別為：釐清資料移轉項目與內容清單（64.4%）、移轉後資料呈 現方式的調整（62.7%）、70 管理端與使用端新、舊系統的銜接（52.5%）、
71移轉後資料間的詮釋、補充與修正（46.6%）、網站系統間不同資訊目錄 結構釐清（39%）、釐清是否需要進行資料移轉（38.1%）。72顯示大多數的 政府機關於網站移轉過程著重於確保移轉前釐清資訊內容、移轉後資訊有 效呈現、資訊重新詮釋和資訊目錄架構完整，以及考量此一過程所涉不同 終端使用者運用系統的銜接。另一方面，此類機關網站資訊移轉的關鍵要 素，也反映出官僚組織於網站資訊移轉過程中如何釐清責任的挑戰。
70 不曉得各個機關單位有沒有遇到一個狀況，研考會要求我們（機關）作分類檢索，在做E化政 府網站上去套用線上資料申辦的資料分類，但那個規範的資訊類別，怎麼找不到、或說分類很不 清楚（移轉2、移轉3）。這個部分我們已經跟研考會那邊討論很多次，他們都沒有給我一個很明 確的答案（內部目標衝突）。因為，像我們轄下所屬的防疫所就找不到資料，…更新資料他就亂 把更新資料po在戶政的頁面（移轉5）。哪這個分類喔，網站管理人員很重要，若管理人員亂分，
那民眾一樣找不到（移轉5）。研考會回答說，就套用你們機關運用自然人的模式，但其實我們機 關（地方政府）包含很多單位，若按照此分類到後來全都變成公共資訊，那等於無效分類（移轉 6、移轉4）。
71 其實在場的委外廠商（廠商 2）之前也曾負責我們機關公文系統製作，但它卻再轉包給其他的 下游廠商。之後雖然公文管理系統部分的運作沒有問題，但網站改版製作方面，經過轉包之後的 改版網站就不能用了（移轉 8）(D1_P2)。
72 個人有問過同仁，網站改版（移轉）後找不到的資訊分類怎麼辦？內部同仁就說暫時放在網 站特定區塊，以後碰到幾次這種情況他再增加，可是機關網站常常在那增加東西（增加工作負 擔）。然後，把那些原本做好的分類再移過去很亂（移轉6）。有時候可能研考會常常作出來規範 不夠細緻也不符合各層級機關的業務現況與需求（移轉1）（D1_L3）。
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資料來源：行政院研究發展考核委員會（2009b）－A1。比較不同類型機關的網站資訊移轉過程可發現，相較於其他類型的機
52.4%）和釐清資訊移轉的必要性（移轉1，52.4%）。
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資料來源：行政院研究發展考核委員會（2009b）－A1。
比較不同類型機關於網站資訊維護與管理過程主要的困境，可發現業
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參 參
參參 機關網站資訊更新流程機關網站資訊更新流程機關網站資訊更新流程、機關網站資訊更新流程、、、頻率可反映出不同代理關係與績效頻率可反映出不同代理關係與績效頻率可反映出不同代理關係與績效頻率可反映出不同代理關係與績效
一、網站資訊更新流程呈現多重代理型態
跨業務與資訊單位的配合和機關與個別單位層級之間的協調，為大多 數機關網站資訊維護及管理過程最常見的困難議題。然而，機關網站公開 資訊的搜即予更新，卻經常涉及跨單位資訊傳遞與跨層級間的審核過程，
機關網站後端的公開資訊更新所涉傳遞、審核流程實更攸關各機關資訊公 開的成效（Shepherd & Ennion, 2007; Bekkers, 2007; Landsbergen & Wolken, 2001）。爰此，以訪談機關實務流程與相關文獻歸納成果為基礎，此處更 深入地檢視不同類型機關與其主要網站資訊公開更新流程的關聯。表 26 比較不同機關類型與其網站資訊更新流程。
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資料來源：行政院研究發展考核委員會（2009b）－A1。
政府機關為治理關係的代理方，其組織內部基於層級節制與專業分工
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（19%）、議會（14.3%）、中央機關（7.2%）。
再次，少數機關（9%）的資訊更新係經業務人員審核後由資訊人員發
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二、各類機關網站資訊更新頻率的落差
政府網站資訊更新流程可反映機關內外資訊傳佈與審核呈現的多重代 理關係以及其代理過程績效，則網站資訊的更新頻率可視為機關對外公開 代理成果績效的展現。由表 27 可知我國政府機關網站資訊以每日更新
（69.8%）最為常見，後依序為 2~7 天更新（21.7%）、8~14 天更新（4.7%）
和 15 天以上（3.8%）。
研究將 2 天以上更新者進行合併，以對不同政府機關類型對網站公開 資訊更新頻率進行統計檢定。研究發現不同類型機關的網站資訊更新頻率 具統計顯著的差異（χ42＝21.3, p= 0 <.05）；此外，兩變項間存在著中低度 的顯著關聯（列聯係數＝.391, p= 0 <.05）。網站資訊每日更新率以地方政 府顯著較高（90.9%）、中央機關（65.3%）居次、議會（23.8%）則明顯低 於前兩者。
表 26 機關類型與網站資訊更新頻率的比較分析 機關類型
資訊頻率
中央機關 地方政府 議會 總和
(a)每天更新/ 個數 49 20 5 74
機關類型內的 % 65.3% 90.9% 23.8% 62.7%
(b)2天以上更新 /個數 26 2 16 44
機關類型內的 % 34.7% 9.1% 76.2% 37.3%
個數 75 22 21 118
總和
百分比 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%
資料來源：行政院研究發展考核委員會（2010a）－A2。
整體而言，中央機關網站最常更新網站資訊，地方政府居次，而議會 則鮮少定期的更新網站資訊。由訪談成果可發現，不同類型機關網站對資 訊的更新流程運作有落差之外，因為各資訊特性的差異影響了網站公開資 訊的更新頻率。83 部分機關指出網站公開資訊依更新資訊的需要可概分為
83 原則上大部分網站政府資訊在製作完成時資訊單位就會去更新，…除了機關「組織執掌」那 些固定資訊。「預算和決算」則是每年度的更新一次。「接受補助」的資訊至少是每一季會去動一 次（D2_C4）。另外，大約每半年在網站會清理一次裁定違法廠商不實廣告等資訊（D1_C2）。資 訊可以持續放在上面，會換的大概就是首長異動，或是人員資料的更新，大概從民國八十一年的
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靜態與動態資訊。靜態資訊如組織架構、業務執掌與聯絡資訊，以及年度 為單位進行更新的預算與決算等。後者動態資訊則主要與機關進行中的施 政計畫、政策與行動攸關而有經常更新之必要，此類資訊通常呈現在最新 消息、最新業務動態，和業務統計等資訊項目。84
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肆肆 網站資訊公開流程和更新頻率的代理關係與績效檢視網站資訊公開流程和更新頻率的代理關係與績效檢視網站資訊公開流程和更新頻率的代理關係與績效檢視 網站資訊公開流程和更新頻率的代理關係與績效檢視
肆肆 網站資訊公開流程和更新頻率的代理關係與績效檢視網站資訊公開流程和更新頻率的代理關係與績效檢視網站資訊公開流程和更新頻率的代理關係與績效檢視 網站資訊公開流程和更新頻率的代理關係與績效檢視