第六章 網站資訊公開對政府績效與課責 網站資訊公開對政府績效與課責 網站資訊公開對政府績效與課責的效用 網站資訊公開對政府績效與課責 的效用 的效用分析 的效用 分析 分析 分析
第三節 民眾與政府對網站資訊公開 民眾與政府對網站資訊公開 民眾與政府對網站資訊公開施政 民眾與政府對網站資訊公開 施政 施政 施政過程 過程 過程 過程和 和 和 和成果績效的衡量 成果績效的衡量 成果績效的衡量 成果績效的衡量
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資訊權力。研究成果在在顯示政府資訊公開實務過程仍舊存有資訊不對稱 的代理困境。政府網站作為政府與民眾皆認可資訊公開透明機制，必須瞭 解其於降低組織內外代理關係困境的效用為何。
由表 41 可發現，大多數政府機關（96.7%）認為透過網站資訊公開功 能有助於降低此「組織外」治理關係中的資訊不對稱（平均數 5.02）。其 次，絕大多數政府機關（96.9%）認為透過網站資訊公開功能可降低「組 織內」成員間多重代理關係的資訊不對稱（4.94）。然而，網站透明化對組 織外部與內部資訊不對稱的效益兩者間具顯著的差異性（t(388)= -2.914, p=.004 < .05），如表 41。另言之，即政府機關透過網站資訊公開對治理關 係資訊不對稱較其對機關內部管理關係資訊不對稱更具效益。
表 40 網站資訊公開對組織內外資訊不對稱效益的比較 成對比較
內外代理關係
個數 平均數 標準差 相關 t檢定
機關對外與服務對象 389 5.02 0.709 網站提升資訊
的一致性
機關內部不同成員間 389 4.94 0.703
0.727* -2.914*
資料來源：行政院研究發展考核委員會（2011）－A3。
第三節 第三節
第三節 第三節 民眾與政府對網站資訊公開 民眾與政府對網站資訊公開 民眾與政府對網站資訊公開施政 民眾與政府對網站資訊公開 施政 施政 施政過程 過程 過程 過程和 和 和 和成果績效的衡量 成果績效的衡量 成果績效的衡量 成果績效的衡量
由民眾問卷調查資料的分析（B）可知，當政府政策或施政不當時，
大多數民眾（包括無政府網站使用經驗）會優先利用政府網站（58.9%）
進行反映，其次則是運用非官方網站（35%）。118 由此顯示，政府網站乃 是民眾掌握與評估政府代理績效資訊的重要渠道。接續前述研究成果，此 處更進一步地以代理關係雙方的認知，檢證網站資訊公開對於民眾取得政 府施政過程與成果績效資訊的可能性，以作為後續更深入地探究其於實踐 政府課責和民主治理目標的效用。
118 透過大眾傳播媒體（32.5%）、民意代表協助（25.3%）、親恰政府部門投訴（21.8%）
、找社會團體協助（14.4%）、其他司法與抗議（如，請願、遊行、示威、靜坐）途徑（7.1%）。
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（t(391)=-17.338, p=0 <.05）。此外，政府網站公開資訊（4.89）較非網路 途徑公開資訊（3.84）更能提升施政「成果績效」的可衡量（t(391)=-17.338,
0.147* -17.565*
非網路公開 3.83 1.089 提升政府機關施政「過程」
的可衡量性 網站公開 4.84 0.723
0.235* -17.338*
資料來源：行政院研究發展考核委員會（2011）－A3。
二、網站資訊公開較有助成果績效的展現
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4.2 1.181
政府網站的回覆解決了我的問題
次數 3024 2112 0.7
百分比 28.4% 19.8%
3.84 1.141
政府網站清楚的回覆我的問題
次數 3296 2112 0.64
百分比 30.9% 19.8%
3.81 1.148
政府網站快速的回覆我的問題
次數 3383 2033 0.6
百分比 31.7% 19.1%
3.79 1.14
政府網站明確告知我何時完成服務
次數 3662 2180 0.6
百分比 34.3% 20.4%
3.78 1.161
資料來源：行政院研究發展考核委員會（2009b）－B。
另一方面，雖然比例上相對較多民眾傾向於「不同意」政府機關透過 政府網站已即時回覆民眾問題，可讓民眾明確知道服務完成的期限、可清 楚回覆民眾所提出問題的表現，以及透過政府網站的回覆可解決民眾問
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題（即時性，3.79），明確告知民眾服務完成期限（時限的說明，3.78）。整體而言，相對多數民眾認為政府機關網站服務回應性不佳，雖然民
4.2 1.075
政府網站服務品質令人滿意
次數 2174 3234 1.49
百分比 18.9% 27.9%
4.13 1.086
資料來源：行政院研究發展考核委員會（2009b）－B。
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參 參
參參 政府政府政府與民眾對政府網站資訊公開效益認知的比較政府與民眾對政府網站資訊公開效益認知的比較與民眾對政府網站資訊公開效益認知的比較 與民眾對政府網站資訊公開效益認知的比較
一、政府機關的觀點：政府資訊公開法與網站資訊公開效益的比較
既有文獻多半以「政府資訊公開法」討論或檢視政府資訊公開的現況 與困境，而部分研究更已指出資訊公開成效不彰的關鍵在法制的適用性與 完整性等問題。是以，在比較網站與非網站資訊公開對績效影響之後，表 45 探討政府資訊公開法與網站資訊公開對當代民主治理目標的影響。研究 發現，政府機關透過網站資訊公開（平均數 5.01）較政府資訊公開法（4.79）
更能提升民眾對政府施政現況的瞭解（t(389)= -6.727, p=.0 <.05）。119 此 外，政府機關透過網站資訊公開（4.87）較政府資訊公開法（4.71）更能 督促政府機關施政符合民眾的期待（t(390)= -5.006, p=.0 <.05）。政府機關 藉由網站資訊公開（4.8）同樣較政府資訊公開法（4.57）更可督促政府機 關施政符合民眾的期待（t(390)= -8.37, p=.0 <.05）。
相對於當前政府資訊公開法，多數政府機關運用政府網站作為資訊公 開的機制，更能裨益於不同層次民主治理目標的實踐。首先，多數機關認 為可提升民眾對其政府機關施政資訊的掌握（98.2%）。其次，較能敦促政 府機關的施政更符合民眾的期待（96.2%），以作為體現民眾對政府課責的 基礎。最後，網站資訊公開也較可提升民眾對政府代理決策與行動等治理 活動的信任（94.4%）。
119 其實我們機關政府資訊公開，坦白講不是因為資訊公開這個法或是命令怎麼樣才去做的，我 們是自己覺得有必要(D2_C4）。
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0.636* -6.727*
資訊公開法 4.71 0.834 已督促政府機關施政符
合民眾的期待 網站資訊公開 4.87 0.8
0.678* -5.006*
資訊公開法 4.57 0.859 已提升民眾對政府機關
施政的信任
網站資訊公開 4.8 0.832
0.785* -8.375*
資料來源：行政院研究發展考核委員會（2011）－A3。
二、民眾的觀點：網站資訊服務成果績效的評價 Thomas, 1998），可由民眾是否願意繼續運用政府網站，乃至願意向他人分 享或推薦使用，檢視民眾對電子化治理成果績效的信任。研究發現，相對 多數（57%）民眾願意在未來持續的使用政府網站。研究發現不同機關網 站慣用者，日後再使用政府網站的意願具差異性（F(2, 10663)=20.031, p=0
< .05），其中，又以最常使用中央機關網站民眾的意願（4.93）顯著高於地 方政府網站（4.83）與議會網站的使用者（4.46）、且地方政府網站慣用者 也顯著高於議會網站的使用者。
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4.22 1.058 0.722
我願意在未來持續的使用政府 網站
次數 522 6082 11.65
百分比 5.0% 57.0%
4.86 1.083 20.031*
我樂於向他人分享政府網站使 用經驗
次數 1122 4687 4.18
百分比 9.7% 40.6%
4.56 1.149 8.275*
資料來源：行政院研究發展考核委員會（2009b）－B。
第四節 第四節
的控制（4.9）（t(390)= 2.212，p=. 028 <.05）。以政府機關的角度，前已證實機關透過網站對外公開資訊可促進對政