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企業（25.4%）、特殊身份或職業民眾（22.9%）、89 政府機關單位（5.1%）。 比較機關類型與其網站服務對象可發現，相較於中央機關與議會，地 方政府的網站主要服務對象為一般民眾（100%）、公務人員（72.7%）、非 營利組織（81.8%）、營利企業（36.4%）的比例相對較高；而中央機關則 有相對較高比例是特定身份或職業民眾（33.3%）、90 以及其他政府機關
（6.7%）。
表 28 不同類型機關網站服務對象的比較
中央機關 地方政府 議會 總和 機關類型
對象 個數 百分比 個數 百分比 個數 百分比 個數 百分比 一般民眾 68 90.7% 22 100% 19 90.5% 109 92.4%
公務人員 44 58.7% 16 72.7% 11 52.4% 71 60.2%
非營利組織 30 40% 18 81.8% 8 38.1% 56 47.5%
營利企業 21 28% 8 36.4% 1 4.8% 30 25.4%
特殊身份/職業民眾 25 33.3% 2 9.1% 0 0 27 22.9%
政府機關或單位 5 6.7% 0 0 1 4.8% 6 5.1%
總和⁄欄平均% 75 51.5% 22 60% 21 38.1% 22 50.7%
資料來源：行政院研究發展考核委員會（2009b）－A1。
進一步地比較不同機關類型的網站服務對象數目，發現中央機關網站 平均服務對象類型數（3.2）顯著的高於地方政府（2.71）（F(2, 388)= 3.613, p= .028 <.05）。主要因地方政府無以其他政府機關或單位為服務對象。此 外，不同於中央機關以提供一般民眾與特殊身份民眾之服務為主，地方政 府治理範疇則通常涉及一般民眾。
貳貳
貳貳 民眾使用網站目的與常用機關網站類型之比較民眾使用網站目的與常用機關網站類型之比較民眾使用網站目的與常用機關網站類型之比較 民眾使用網站目的與常用機關網站類型之比較
由表 30 的比較可發現，民眾最常使用網站所屬的機關類型與其實際使
式來提供(E_C3）。
89 機關面對的經常都是公務員或學者專家，有一些會問的就比較具體。必如需要哪一年的預算，
哪一年的什麼執行成果，（我們）就會跟他講，在政策或者是研考雙月刊裡面有，來協助對方尋 找到資訊（E_C3）。
90 現在機關都不會有一般民眾來索取資料。最早以前會調卷，後來因為全部的處份資訊都上載 到網路公開了…另外一部分資訊是屬於偏特定身份（律師）在法庭上需要調卷（因其特殊需求）…
（E_C1）。
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用網站之目的具顯著差異性（χ62＝71.443, p=0 <.05)。總的來說，雖然大多 數民眾運用各類政府機關網站之最主要目的為取得資訊，但經對照最常使 用的機關類型後，更可凸顯出民眾運用不同類型機關網站目的之異同。
比較民眾網站使用目的和其常用機關網站類型可發現。首先，在取得 公開資訊方面，以中央機關網站（72.4%）高於地方政府（68.6%），而地 方政府網站又高於議會網站（55.8%）。其次，在申辦服務目的方面，民眾 是運用地方政府網站（25%）為優先，高於議會網站（24.4%）和中央機關 網站（21.6%）。這兩種目的可視為是廣義的政府公開資訊服務取得。若以 不同課責的意涵而論，則意見反映與抱怨申訴，視為一種民眾藉此對政府 服務與資訊公開績效展現互動控制的意圖。就電子化互動諮詢與決策參與 兩種層次而論（羅晉，2008b；羅晉，2010），「意見反映與申訴」、「與民 眾溝通互動以及政策建議」可被視為一種以網站體現電子民主的形式。據 此，「意見反映與申訴」反倒是以議會網站（14.1%）高於中央機關（5.2%）
以及地方政府網站（4.6%）。另外，「與民眾溝通互動以及政策建議」藉以 可提升民眾對政府治理過程的參與及課責效果，則是同樣呈現議會網站
（5.8%）高於中央機關（1.5%）與地方政府（1.1%）的情況。
總的來說，整體比較民眾使用不同類型機關網站目的，可彰顯出中央 機關網站定位係傾向以資訊公開為主91。地方政府網站則以「申辦服務」。
相形之下，議會網站則符合當前代議民主制度運作以「意見反映與申訴」
以及「政策建議與民眾溝通」為主的定位。
91 以網站使用目的來看「取得資訊」（33.5%）及「政策建議與民眾溝通」（35.8%）的比例較（網 站使用目內列的%）總和百分比（32.2%）高，其他機關的比較依此類推。
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資料來源：行政院研究發展考核委員會（2009b）－B。