‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
貳 貳
貳貳 專區公開資訊點閱率專區公開資訊點閱率專區公開資訊點閱率、專區公開資訊點閱率、、、公開量與更新率的比較公開量與更新率的比較公開量與更新率的比較公開量與更新率的比較
因應政府資訊公開法之主動公開資訊項目規定，政府機關多半已於網 站設置政府資訊公開專區。以政府機關調查問卷（A1）的複選題分析結果 進行比較，見表 16。同樣以民眾的點閱率高低為基準進行排序比較可發 現，在法規已劃定的公開資訊項目與範圍內，民眾使用需求（公開資訊的 點閱率），政府機關揭露的代理資訊（公開資訊內容與量），以及代理績效 成果（最常更新的公開資訊）三者排序大致相仿。
表 15 網站資訊公開專區資訊點閱率、公開量與更新率的比較
a.點閱率高 b.量與內容大 c.最常更新 比較
統計
項目 排名次數 百分比 排名 次數 百分比 排名 次數 百分比 a-c b-c a-b
§5 施政計畫 1 70 60.9% 1 84 73% 1 82 71.3% 0 0 0
§3 機關基本
資訊 2 69 60% 3 75 65.2% 4 53 46.1% -2 -1 -1
§1 條約法律
命令 3 65 56.5% 2 80 69.6% 2 69 60% 1 0 1
§6 預算與決
算書 4 50 43.5% 4 69 60% 3 65 56.5% 1 1 0
§8 公共工程
採購契約 5 30 26.1% 5 37 32.2% 5 35 30.4% 0 0 0
§2 法規解釋
與裁量基準 6 26 22.6% 6 33 28.7% 6 34 29.6% 0 0 0
§10 合議制
會議記錄 8 25 21.7% 8 27 23.5% 8 30 26.1% 0 0 0
§9 支付/接
受補助 7 25 21.7% 7 29 25.2% 7 33 28.7% 0 0 0
§7 請願與訴
願決定 9 17 14.8% 9 26 22.6% 9 27 23.5% 0 0 0
§4 行政指導
文書 10 15 13% 10 19 16.5% 10 18 15.7% 0 0 0
資料來源：行政院研究發展考核委員會（2010a）－A2。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
不同於民眾與政府機關普遍在網站資訊服務品質和網站資訊公開功 能，呈現代理關係之間目標衝突和資訊不對稱的況勢。上述分析顯示，單 就政府機關所揭露之專區資訊使用與供給情形來看，在法規已劃定公開資 訊類別與範圍之專區裡所呈現的目標次序較為一致。
參 參
參參 比較比較比較民眾與機關比較民眾與機關民眾與機關對不同民眾與機關對不同對不同對不同資訊資訊資訊資訊內容的內容的內容的內容的使用使用使用率使用率率可呈現與衡量績效率可呈現與衡量績效可呈現與衡量績效可呈現與衡量績效
為更有證據地檢視民眾對網站政府資訊公開專區裡，各項資訊內容的 實際運用，研究更進一步調查各機關網站專區中各公開資訊內容實際被瀏 覽或下載的使用數據，以彰顯並衡量政府推動資訊公開的代理績效。
呼應前述政府機關所認知之專區公開資訊的使用與公開情況，此處透 過與不同研究資料（A3）更精確地取得民眾對部分資訊的實際使用率。研 究發現，受訪的 392 個機關中僅有 188 個機關（48%）可提供至少一項資 訊項目單月份被下載或被點閱的次數。經清整後確定僅有 147 個機關
（37.5%）提供的數據有效。38
表 17 以民眾實際點閱率高低排序比較政府機關所認知各主動公開資 訊的點閱率（A1）與民眾實際點閱數據（A3）39 發現，雙方之間的目標 排序整體具一致性。同樣，僅有點閱數最低的請訴願之處理與決定（落差 -1）與公共工程採購契約（1）兩項資訊略有不一致。
另一方面，研究發現仍有近六成的機關（62.5%）未應用相關技術有效 地追蹤資訊被使用情況，當中部分機關更指明困難之處，包括：無單項資 訊點閱計次功能，無法統計至個別網頁，僅有整體網站瀏覽人數，無法區 分特定時段的使用率，計次功能已併入上行機關平台，或囿於網站版型既 有設定而未能提供具體數據。整體而言，這些困難實屬於目前可解決的技 術性因素，40 而非源自於機關人力、組織架構和法規等組織性因素。
38 經各項目數據與其補充說明欄位的細部交叉對照，發現不符合的機關（21.8%）大多數僅呈現 網頁總次數而非對應各項主動公開項目提供對應數據、抑或是記載的起始與中止日期無法判斷。
39 本研究於機關問卷內容（A3）設計之際，即預先針對不同機關類型各隨機抽樣數個網站公開 資訊專區的內容進行觀察，發現僅有部分主動公開資訊項目可適用於跨機關類型問卷來調查不同 資訊實際被點閱的次數。主要因許多機關運用「政府資訊公開法」第七條規範之專區資訊公開的 型態迥異，例如大部分機關將業務統計、施政報告、研究報告分開提供點閱項目或連結；部分機 關則是將預算、決算資訊分開放置或連結到主計處網站等。
40 如運用 WebTrend、google analytics 等常見網頁流量分析軟體。
‧
考核委員會（2011）－A3。綜上，在瞭解政府網站前端介面所構成之代理關係現況與問題後，本 研究將更深入地聚焦於政府網站後端資訊公開的運作，檢視不同類型機關 於網站資訊公開過程之組織架構、決策規劃、行政管理與評估行動。